Под флагом фашизма

Казалось бы, ликвидация основных центров пиратства в результате совместных операций, проведенных в течение прошлого столетия крупнейшими морскими державами, приведет к полному исчезновению морского разбоя. Так полагали некоторые правительства ряда стран. Отвечая в 1926 году на запрос комитета экспертов Лиги Наций, занимавшегося кодификацией международного права, правительство США утверждало, что "пиратство в том смысле, в каком оно подразумевается международным правом, почти перестало существовать, а поэтому рассмотрение этой проблемы с точки зрения необходимости ее урегулирования путем международного соглашения не имеет теперь большого значения".

В свете реальных фактов столь оптимистическая точка зрения была совершенно необоснованной, так как пиратство вовсе не было ликвидировано. Морской разбой продолжается до сих пор, он принял лишь другие формы, по-прежнему угрожающие безопасности международного мореплавания. В последнее время акты пиратства совершаются не частными судами, а инспирируются правительственными кругами наиболее агрессивных государств. Деяния современных пиратов, фактически санкционированные некоторыми государствами, сводятся к незаконному задержанию, захвату и потоплению в открытом море торговых судов других стран.

В результате эволюции понятия пиратства многие юристы приходят ныне к выводу, что оно охватывает любые преступные действия, нарушающие безопасность мореплавания, любое вооруженное насилие на море.

Тенденция считать пиратством лишь акты насилия, совершаемые частными судами и самолетами в личных целях, и неправильная квалификация таких же действий, совершаемых военными кораблями, ведут к необоснованному либерализму по отношению к самой опасной форме современного морского разбоя, а именно к государственному пиратству.

Особенно крупных масштабов произвол и разбойничьи действия на морях достигли во время первой мировой войны. Обе воюющие стороны ввели в действие новые виды оружия, находящиеся в вопиющем противоречии с современными понятиями о средствах борьбы, допускаемых международным правом. Минная война, подводная война и тотальная блокада поражали не только армию противника, но и вызывали значительные потери среди гражданского населения как воюющих, так и нейтральных государств.

Государственным пиратством можно считать злодейское затопление германскими подводными лодками торговых судов разных государств. 27 июня 1918 года германская подводная лодка торпедировала близ ирландского побережья английское госпитальное судно "Лендовери Касл", несмотря на его отчетливые и видимые издалека опознавательные знаки. Чтобы замести следы совершенного ими злодеяния, германские офицеры приказали обстрелять спасательные шлюпки, в которых их жертвы пытались добраться до берега. Двести тридцать четыре человека были убиты. Происшествие это стало в 1921 году предметом судебного разбирательства в трибунале рейха в Лейпциге. Трибунал присудил офицеров-пиратов к смехотворно низкому наказанию: четыре года тюремного заключения. Вскоре им дали возможность бежать из тюрьмы.

Когда в декабре 1915 года австрийская подводная лодка обстреляла в Средиземном море торговое судно США, которые были тогда еще нейтральной державой, американское правительство потребовало официального извинения за "умышленное оскорбление флага США", наказания командира подводной лодки и компенсации за причиненный ущерб.

Масштабы этих преступлений на море - и особенно злодейские деяния германских подводных лодок, жертвами которых пало множество нейтральных торговых судов (по некоторым оценкам число их превысило семнадцать тысяч), а также госпитальных пароходов - привели к тому, что после первой мировой войны вопрос о государственном пиратстве подвергся тщательному рассмотрению.

Гражданская война в Испании привела к заключению договора, предусматривавшего юридическое определение государственного пиратства. В 1936-1937 годах самолеты и подводные лодки без опознавательных знаков систематически нападали в Средиземном море не только на торговые суда, плывшие к берегам республиканской Испании, но и вообще на все мирные корабли, проходившие через Гибралтарский пролив. Ни одно из государств не хотело признаться в своих беззаконных действиях, хотя все улики указывали на подводные лодки фашистских государств Италии и Германии. В этот период жертвами пиратских нападений стали суда Великобритании, Франции, Дании, Норвегии и многих других государств. 31 августа и 1 сентября 1937 года "неопознанные" подводные лодки напали в Средиземном море на советские суда "Тимирязев" и "Благоев". Правительство СССР заявило решительный протест правительству Италии, так как к этому времени виновники нападения стали уже известны.

Министр иностранных дел Италии Чиано отрицал тогда, что Италия несет ответственность за торпедирование советских судов. Однако документы из архивов гитлеровского министерства иностранных дел, опубликованные после второй мировой войны, неопровержимо свидетельствуют, что правительства Муссолини и Гитлера преднамеренно совершали эти пиратские действия.

Хотя фашисты и наносили большой ущерб торговому судоходству Великобритании и Франции, правительства обоих этих государств, руководствуясь политикой невмешательства, но в то же время симпатизируя фашистам генерала Франко, долгое время терпели этот произвол на морях, омывающих Иберийский полуостров.

Лишь летом 1937 года, когда пиратские нападения на британские и французские суда достигли своей кульминации, правительства этих стран решились на ноту протеста, что нашло сочувствие и поддержку малых государств. Так, например, еще в марте 1937 года правительство Голландии заявило, что захват голландских судов кораблями испанских фашистов будет рассматриваться как "акт пиратства".

Советский Союз, всегда резко выступавший против любых проявлений морского разбоя, горячо поддерживал предложение созвать международную конференцию, посвященную борьбе с пиратством. Конференция, происходившая в городе Нион (Швейцария), закончилась 14 сентября 1937 года подписанием соглашения представителями девяти держав (СССР, Великобритании, Франции, Болгарии, Греции, Египта, Румынии, Турции и Югославии), предусматривавшего коллективные меры по борьбе с пиратскими действиями фашистов. 17 сентября 1937 года эти же государства подписали в Женеве дополнительное соглашение, в силу которого предписания о борьбе с пиратством, до этого времени относившиеся исключительно к подводным лодкам, были распространены на все корабли и самолеты.

Действия фашистских пиратов на Средиземном море удалось, таким образом, в короткое время ликвидировать.

Во время второй мировой войны морские пути вновь стали ареной многочисленных актов пиратства, совершаемых, главным образом, гитлеровской Германией и Японией. Эти государства, нарушая основные принципы международного права, захватывали и уничтожали торговые суда как воюющих, так и нейтральных стран. Гитлеровская Германия минировала даже территориальные воды нейтральных стран, захватывая в качестве военной контрабанды всевозможные товары, топила госпитальные суда, невзирая на их опознавательные знаки.

В связи с нападением гитлеровских подводных лодок на американские суда у побережья Гренландии президент Рузвельт в своем послании от 11 сентября 1941 года, то есть до вступления США в войну, подчеркнул, что эти действия являются "пиратством как с юридической, так и с моральной точек зрения".

Особенно потрясающие доказательства пиратских методов ведения войны на море гитлеровским военно-морским флотом были выявлены на Нюрнбергском процессе. Главными виновниками признаны адмиралы, Дениц и Редер.

Первого января 1940 года германское командование отдало приказ атаковать греческие торговые суда в районе Британских островов и торговые корабли всех государств в зоне Бристольского залива. А через пять дней подводные лодки должны были немедленно и безо всяких ограничений напасть на любые суда, находившиеся в районе Северного моря. Наконец, 18 января 1940 года подводным лодкам было дано право топить без предупреждения любые суда близ неприятельских берегов. Исключение делалось лишь для американских, советских, итальянских и японских кораблей.

Уничтожая суда, немцы, как правило, не спасали находившихся на них людей. На процессе выяснилось,, э частности, что по этому поводу обвиняемые отдали специальный приказ.

Акты пиратства совершал и японский военно-морской флот. В 1941-1944 годах, несмотря на советско-японский пакт о нейтралитете, правительство Японии, бывшее союзником гитлеровской Германии, всячески препятствовало советскому судоходству на Дальнем Востоке. Японские власти не давали советским судам пользоваться самым безопасным морским путем, ведущим через Сангарский пролив. Японские подводные лодки потопили суда "Ангарстрой", "Кола" и "Ильмень". С сентября 1941 до конца 1944 года японские вооруженные силы задержали сто семьдесят восемь советских торговых судов, в трех случаях применив оружие. В декабре 1941 года японцы обстреляли из орудий стоявшие в Гонконге суда "Кречет", "Свирьстрой", "Сергей Лазо" и "Симферополь". В результате этого нападения "Кречет" затонул, а остальные корабли получили серьезные повреждения. Нападение на суда государства, не находившегося в состоянии войны с Японией, можно было расценить только как пиратское действие.

После второй мировой войны государственное пиратство возродилось в двух традиционных районах морского разбоя - на южных морях и на Карибском море. На этот раз под покровительством США.