Органы государственного управления

В сельджукских грамотах неоднократно упоминается верховный правительственный орган - диван-и а‛ла, представляющий собой высшую государственную инстанцию и возглавляемый везиром. Диван-и а‛ла объединял все сферы управления империей. В него входили государственная канцелярия - диван-и инша (или диван-и тугра), высшее финансовое ведомство - диван-и истифа-йи кулл-и мамалик, высшее расчетно-контрольное ведомство - даван-и ишраф и военно-административное управление - диван-и ‛арз.

Везир являлся главой всего бюрократического аппарата. Он имел непосредственный доступ к султану и подчинялся только ему. Везир замещал султана во время приемов и церемоний, в беседах с иноземными правителями и с вассалами, а также в судебных заседаниях по гражданским делам в диван-и мазалим. Он считался посредником между султаном и подданными. Он нес ответственность за порядок и безопасность в государстве. Везир назначал и увольнял государственных чиновников, устанавливал для приближенных султана (хадам, хашам) содержание (арзак) и жалованье (маваджиб) /44, с. 49/. Он контролировал налоговое управление и принимал решение об использовании собранных налогов в различных областях. Лэмбтон основную обязанность везира видит в его деятельности по регулированию государственных финансов /146, с. 249/. Везир сопровождал верховного правителя в военных походах, иногда командовал войсками.

В ленинградской рукописи "Маджму‛а-йи муншаат-и ‛ахд-и салджукийан ва хорезмшахийан ва аваил-и ‛ахд-и могол" под №23 (л.30а) содержится фрагмент документа (составлен в 544/1149-50 г.х. катибом Шараф ад-Дином), которым Абу-л Баракат Маджд ад-Дин Наср назначается везиром. В грамоте (маншур) от имени султана говорится следующее: "Самой высокой должностью, в отношении которой необходимо иметь ясное представление и всеобъемлющий взгляд... является должность везира, с ней связаны интересы общества и дела народа. Она придает стране блеск и является ее украшением, олицетворяет порядок и устройство в государстве. С тех пор как настал черед нашего господства и царства, и засияло солнце нашего владычества над странами вселенной, наши помыслы были направлены на то, чтобы дать государству... набожного, мудрого, знающего везира (дастур)... который познал правила управления, осведомлен о будущем государства, читал об образе жизни владык и умудрен жизненным опытом. И это для того, чтобы он наставлял нас на добрые дела, указывал верные пути, побуждал к тому, что является благом для Господа, приносил боевую славу, награждал вечным счастьем, сообщал нам правду о положении раийатов и подданных, рассказывал о делах всех мусульман и помнил о них, ибо в любом случае мы прикажем поступать в соответствии с тем, что доложит, покажет и принесет к нам везир".

Этот пример говорит о том, что везир в сельджукское время наделялся большими полномочиями и существенным образом влиял на экономическую и политическую жизнь государства.

В резиденции везира (диван-и визарат) размещался штат чиновников (гумаштаган), имеющих соответствующую подготовку. Здесь находился и его заместитель (наиб), который наряду с везиром отвечал за выполнение всех должностных обязанностей. Наибом, как правило, назначался глава государственной канцелярии. В отсутствие везира его заместитель считался везиром султана /168, с. 30/.

В коллекции документов Эв-оглы Хайдар-бега содержится грамота Алп-Арслана, согласно которой султан увеличивает жалованье (видимо, годовое) везира Низам ал-мулка на 50 тыс. золотых динаров. В грамоте, в частности, говорится: "... и пятьдесят тысяч динаров из находящихся в обращении золотых денег (панджах хизар динар аз зар-и райидж) мы прибавили к его икта, дабы он потратил их на содержание и удовлетворение нужд своих подчиненных" /46, с. 22/. Это сообщение источника свидетельствует о значительных экономических возможностях сельджукских везиров, предоставленных им непосредственно правительством.