Глава 17. Кооперативное движение в России в эпоху империализма

До 1905 г. в России существовали отдельные кооперативы. Массовое создание кооперативов с активным участием крестьянства в их организации и работе начинается после 1905 г. Бурный рост кооперативного движения был вызван усилением темпов капиталистического развития. Революция 1905 г. пробудила общественное сознание широких масс трудящихся и положила начало второму периоду в развитии кооперативного движения, продолжавшемуся до начала Первой мировой войны. Хотя кооперативное движение в России началось гораздо позднее, чем в странах Западной Европы, развитие его шло очень стремительно. По количеству кооперативных учреждений Россия заняла второе место в мире после Германии, а по числу кредитных коопераций - первое место. Кооперативное движение после 1905 г. резко отличалось от предшествующего не только в количественном, но и в качественном отношении, изменился его характер. Если до 1905 г. движение насаждалось правительством, помещиками, земством, то после революции оно приобрело массовый, народный характер. "Триумфальное шествие" кооперации приходится на третий период, который начался в годы Первой мировой войны и Февральской буржуазно-демократической революции. Объяснялось это тем, что кооперация помогала объединить капиталы крестьянских хозяйств, организовать покупку и сбыт товаров, бороться против спекуляции частных торговцев.

К 1917 г. в России было (по приблизительным подсчетам) 35 тыс. потребительных обществ с числом членов 11,5 млн. человек, свыше 16 тыс. кредитных коопераций с 10,5 млн. членов; 7,8 тыс. сельскохозяйственных обществ и товариществ с 1,8 млн. и 2,9 тыс. молочных с 0,5 млн. членов. Таким образом, общее количество коопераций всех видов составляло свыше 60 тыс. Учитывая, что некоторые домохозяева были одновременно членами двух, а то и трех кооперативов, можно весьма приблизительно определить число членов кооперативов. Некоторые советские исследователи приводят цифру в 23 - 24 млн. человек, а с семьями примерно 90 - 100 млн. человек, т. е. более половины населения России. Кооперация, обслуживавшая сельское население, насчитывала 56,6 тыс. кооперативов с числом членов 18,6 млн. (или 89,8% всех кооперативов и 76,2% всего кооперированного населения). Следовательно, российская кооперация была главным образом деревенской. Накануне Первой мировой войны сельское население России составляло 114,5 млн. человек (82,3%). Таким образом, с членами семей сельская кооперация обслуживала приблизительно 90 млн. человек, или 82% деревенского населения.

Правительство боялось быстрого развития кооперативного движения и стремилось подчинить его жесткому контролю. Основанием для этого послужил тот факт, что в руководстве кооперативным движением заметную роль начинали играть буржуазно- либеральные и либерально-народнические элементы. Оппозиционные настроения, выразившиеся в критике правительственной опеки над кооперацией, в пересмотре кооперативного законодательства при участии представителей кооперативов, явочная система открытия товариществ и т. п. проступали на страницах печати и на кооперативных съездах, где решались неотложные задачи кооперации.

В результате политики правительства, направленной на разъединение и разобщение кооперации, превратившейся в важную экономическую и общественную силу, последняя была бесправна, не имела своего представительного органа и находилась в подчинении различных ведомств. Потребительная кооперация находилась в ведении Министерства внутренних дел, сельскохозяйственная - Министерства землеустройства и земледелия и т. д. Отсутствие общего кооперативного закона, который определил бы положение и деятельность всех видов коопераций, самым неблагоприятным образом сказывалось на работе кооперативов, которая регулировалась различными правительственными ведомственными актами. Все правительственные акты были направлены на ограничение самоуправления и свободного развития кооперативных организаций и предоставляли фактически неограниченные возможности органам власти для вмешательства в их внутренние дела.

Для всех видов кооперации были характерны процессы концентрации, объединения в союзы кооперативов. Объединительные тенденции обусловливали необходимость создания экономического и финансового центра для нее, каким явился Московский народный банк - центральный кооперативный банк России. Вопрос о кооперативном банке был поставлен еще в 1896 г. на Всероссийском торгово-промышленном съезде. Устав банка был утвержден в 1911 г., а свою деятельность он начал 9 мая 1912 г.

На протяжении всей своей непродолжительной деятельности (1912 - 1918) МНБ являлся неформальным организующим и финансовым центром кооперации. Банк открывал кредиты кооперативам для их производительных нужд, занимался перераспределением свободных денежных средств одних кооперативов в другие, привлекал средства для кооперации с общего денежного рынка. Через свой товарный отдел МНБ занимался закупкой товаров, необходимых членам кооперативов для ведения хозяйства (сельскохозяйственных машин и орудий, удобрений, семян, кровельного железа и т. д.), а также сбытом продуктов производства кооперативов не только на внутреннем, но и на внешнем рынке (через свои заграничные отделения в Лондоне и Нью-Йорке). Банк представлял интересы кооперативов на товарном рынке.

В конце 1918 г. МНБ был национализирован в форме слияния с Народным банком РСФСР. МНБ работает и по настоящее время за границей. В октябре 1919 г. на базе отделения был учрежден в Лондоне акционерный коммерческий Московский народный банк. Акционерами банка являются Государственный банк СССР, Внешэкономбанк и ряд внешнеторговых объединений. Основной капитал его составляет 100 млн. фунтов стерлингов, а привлеченный и размещенный - 2 млрд. Поэтому МНБ входит в число 500 крупнейших банков мира. Он призван финансировать советско-британскую торговлю и вообще торговлю между Востоком и Западом путем предоставления кредитов как советским, так и иностранным торговым партнерам. МНБ недавно открыл отделение в Москве.

Мелкобуржуазный состав кооперации, капиталистический характер ее деятельности определили направленность политики руководителей-кооператоров. Кооперация находилась под влиянием эсеров и меньшевиков, хотя внешне она проповедовала лозунг "нейтральности".

Приводимые в разделе документы и материалы в совокупности дают представление о всех сторонах кооперативного движения в России. Из работы крупного деятеля кооперации и признанного мирового авторитета в области аграрной экономической теории А. В. Чаянова (документ № 1) студенты узнают об организации, формах, сущности дореволюционной кооперации. Работы А. В. Чаянова, имеющие большую известность и широко изданные во всем мире, являются у нас библиографической редкостью. Публикация имеет своей целью также познакомить студентов со взглядами этого крупного ученого и талантливого писателя. Приведенные уставы кредитного и потребительского обществ (документы № 3 и 4) представляют так называемые типовые уставы, утвержденные правительством, выходить за рамки которых кооперациям не разрешалось. Все вновь создаваемые кооперативы должны были повторять в своих уставах данный типовой устав или добиваться в министерствах утверждения своего устава, что было безнадежным делом. При анализе уставов необходимо обратить внимание не только на деятельность кооперации, но и на те ограничения, которые пыталось наложить на нее правительство. Приводятся также документы кооперативных съездов и самих кооперативов. Из них можно почерпнуть сведения о целях и направлении всего кооперативного движения, о взаимоотношении правительства и кооперации, о борьбе кооператоров за принятие демократического закона о кооперации. Все эти вопросы являются остро актуальными и в наши дни. Студенты имеют возможность сравнить закон о кооперации дореволюционный и закон о кооперации в СССР, отметить сходные и отличительные моменты.

^* (Чаянов А. В. (1888 - 1939) -один из руководителей и теоретиков дореволюционной кооперации. В советский период стал одним из крупнейших в мире экономистов-аграрников, но был незаконно арестован в 1930 г. и затем расстрелян. Реабилитирован полностью только в 1987 г. В работе "Краткий курс кооперации", написанной в 1918 г. для крестьян и переизданной в 1919 г., он четко и кратко изложил сущность кооперации, ее принципы и организацию.)

За последние десять лет крестьянское хозяйство заметно изменилось. На крестьянских дворах застучала молотилка. В поле появились посевы клевера. Начали повышаться урожаи. Труд крестьянина, прилагаемый к земле, стал давать большие доходы...

...Все усовершенствования - и рядовые сеялки, и косилки, и сепараторы и племенной скот, словом, все, что дает силу новому земледелию, доступно только крупному хозяйству, которое ими и пользовалось уже десятки лет.

Для крупного хозяйства, если оно нуждается в деньгах, открыт дешевый кредит городских банков, так как оно занимает сразу крупные суммы и может обеспечить свои долги своими крупными капиталами.

Хозяйство же крестьянское, нуждающееся всего в 30 или 100 рублях, должно обращаться к ростовщику и платить 20, а то и 40 процентов годовых.

Крупное хозяйство покупает удобрения, улучшенные семена и земледельческие орудия сразу большими партиями у оптовых торговцев и фабрикантов, а потому получает хороший товар по дешевым ценам.

Крестьянин же принужден платить, при своих мелких покупках, дороже цены за скверный товар.

Владелец крупного хозяйства продает свой хлеб вагонами на мельницу или в порта, свои молочные продукты посылает в город, выручая высокие цены.

Крестьянин же со своим малым урожаем и тремя крынками молока попадает на базаре в руки скупщика, который его и обвесит и обсчитает, покупая за бесценок произведения его труда.

Крупное хозяйство, имеющее сотни десятин пашни и десятки коров и свиней, может полностью использовать все самые сложные, самые большие земледельческие машины, приносящие огромные барыши, и окупить работу лучших племенных быков.

А хозяйство мелкое... Неужели же для крестьянства закрыты все пути, неужели крестьянство не может заставить на своих полях работать усовершенствованные машины, не может завести в своих стадах племенной скот, дешево получить денег для хозяйственного оборота и по хорошим, справедливым ценам продать свой урожай?

Может! Уверенно ответили мы на этот вопрос.

Мы, кооператоры, знаем тот путь, идя по которому крестьянство может построить на своих полях новое земледелие.

Для этого оно должно, оставаясь и трудовым и крестьянским, там, где это ему необходимо, превращаться в крупное, в самое наикрупнейшее хозяйство.

Говоря иначе - соединить усилия отдельных мелких хозяйств и совместно на кооперативных началах устраивать свои дела в самых крупных размерах, получая все выгоды крупнейшего производства.

Если мы внимательно вглядимся в то, как устроено крестьянское хозяйство, то увидим, что каждое из них легко может, сохраняя свое собственное семейное производство, выделить отдельные работы и соединить их сообща с соседями в общее большое дело. Крестьяне часто совместно покупают молотилку и устраивают общий обмолот, заводят сепараторы и маслобойку и совместно перерабатывают свое молоко и сливочное масло, совместно большими партиями продают лен и другие продукты своего хозяйства.

Сибирскому крестьянину нужно было выгодно продать свои молочные продукты. Крестьяне, раньше поставлявшие молоко мелким частным заводчикам, объединились в артель, построили свой собственный маслодельный завод и стали сообща готовить масло. Открылся один кооперативный завод, другой, третий, десяток маленьких кооперативных заводов. Маслодельная кооперация Сибири быстро и успешно начала развиваться, и вскоре артели стали насчитываться сотнями. Они, в свою очередь, объединились в союз, соединили свои силы и продажу своего масла в Сибирском Союзе маслодельных артелей, который собирал в свои руки крестьянского масла на сотни миллионов рублей и продавал его непосредственно в Англию, выручая самые высокие цены, которые только можно было получить за масло.

Такие союзы создались в Вологде, Москве и недавно объединились во Всероссийское объединение по вывозу масла.

Ни один частный предприниматель, ни один капиталист, какими бы крупными капиталами он ни обладал, не сможет по своим оборотам идти в сравнение с этими сибирскими мужичками-масло-делами, объединившимися в кооператив.

Крестьянину нужны для его оборота деньги. Крестьяне объединяются в кредитное товарищество и совместно под круговую поруку занимают в банке несколько тысяч для выдачи в случае нужды своим членам в ссуду. Кредитные товарищества соединяются в уездные и губернские союзы. Союзы кооперативов соединяют свои средства в Московском Народном банке, который соединяет в своих руках все дело снабжения денежными средствами крестьянских кооперативов и через них трудовое крестьянство и собрал для этой цели в свои руки более миллиарда рублей капитала, т. е. сделался одним из самых крупных кредитных учреждений Европы. И нет в России ни одного капиталиста и фабриканта, который имел бы в своих руках столько денежных средств, как наш банк.

Крестьяне не хотят более платить лавочнику высокие цены за малодоброкачественные товары, они желали бы покупать мануфактуру прямо на фабриках, муку с мельниц, керосин из бакинских нефтяных источников,- они учреждают потребительское общество, соединяя свои закупки, сливают отдельные потребительские общества в союзы уездные, губернские и областные, увеличивают созданную ими организацию Центральным Всероссийским Союзом Потребительских обществ, имеющим сотни миллионов рублей оборота, свои фабрики, свои рыбные промыслы, свои мясные заготовки.

Крестьянин-льновод желал бы продать свой лен не базарному прасолу за бесценок, а отвезти его прямо на английские фабрики. Он организует кооперативный сбыт льна, объединяет его в Центральном Товариществе Льноводов и, соединив в его руках миллионы пудов великолепного волокна, тщательно отсортированного, свободного от фальсификации и примесей,- сразу делает эту крестьянскую организацию крупнейшей в мире фирмою по продаже льна.

Таким образом, здесь, как и везде, благодаря кооперации мелкие разрозненные хозяйства объединились, стали сильны и получили все преимущества крупнейшего хозяйства. Этим и можно объяснить ту огромную экономическую силу, которую дает крестьянству его кооперация.

Разъединенное и распыленное среди полей и лесов крестьянство - ничто, организованное в кооперативы оно становится экономической силой, не имеющей равных.

Десятки тысяч кооперативов, разбросанные теперь по русским деревням, объединяющие миллионы крестьянских хозяйств, соединенные в мощные кооперативные центры, и миллиарды рублей кооперативных хозяйственных оборотов наглядно говорят нам об этом. Все завоевания ума человеческого, науки и техники, все преимущества, доступные только самым крупнейшим предприятиям, дает кооперация мелкому крестьянскому хозяйству.

Современное усовершенствованное крестьянское хозяйство немыслимо без научной агрономии и кооперации. В них все наше будущее. Недаром один из самых выдающихся русских профессоров А. Н. Чупров сказал как-то, что в применении к сельскому хозяйству союзное кооперативное начало значит больше, чем все технические завоевания.

Посмотрим, однако, что нужно для того, чтобы крестьянские хозяйства образовали кооператив, чтобы созданные им совместные предприятия были бы действительно кооперативами, и что отличает кооператив от других частных торговых и промышленных предприятий...

Для того чтобы возможно яснее представить себе самую сущность кооперации, сравним между собой два маслодельных завода - один кооперативный, созданный для своих нужд крестьянами-скотоводами, другой частный, содержащийся каким-нибудь капиталистом- предпринимателем. Спросим себя, чьи интересы руководят и управляют работой того и другого завода.

Достаточно небольшого наблюдения, чтобы убедиться в том, что частный завод будет преследовать выгоды того капитала, на который он построен и который вложен в его оборот. Главной задачей его будет построить все дело так, чтобы на этот капитал получить наибольший барыш, наибольшую чистую прибыль.

Иное мы видим в работе кооперативного завода. Для его устройства и оборотов крестьяне вложили в дело такой же капитал, как и частный предприниматель, но интересы этого капитала, задача получения из него наибольшей чистой прибыли отходит здесь на второе место. Корень всего предприятия, его душа лежит в выгоде тех крестьян, которые доставляют молоко на завод и которые совместными усилиями создали этот завод для обслуживания своих хозяйств. Завод кооперативный может не давать ни одной копейки барыша на затраченный на его возведение капитал, но он будет выгоден крестьянам, если благодаря ему они получат за доставляемое ими молоко значительно большую выручку, чем та, которую могли бы выручить, продавая молоко в чужие руки.

Возьмем далее устройство потребительской кооперации, в которую крестьяне объединяются для совместной закупки необходимых им в домашнем обиходе продуктов. Здесь мы найдем такие же отличия от частной лавочки, какие усмотрели в маслодельной артели.

Если предприниматель-лавочник ставит интересы своего капитала на первое место, если он всеми средствами, в ущерб и за счет своих покупателей, стремится вытянуть наибольший барыш из своей торговли, то в потребительской кооперативной лавке интерес получения чистой прибыли на вложенный в товары капитал стоит на втором месте. Капитал, конечно, необходим и для потребительского общества, без него нельзя сделать хозяйственного оборота. Но не его интересы управляют делом, а интересы тех потребителей, тех крестьянских хозяйств, которые соединенными усилиями создали потребительскую лавку для обслуживания своих нужд.

Обыкновенному лавочнику прямая выгода продать плохие продукты по дорогой цене и получить наибольшую чистую прибыль.

В кооперативной же лавке прибыль может быть самая ничтожная. Но продукты должны быть хороши и дешевы.

Ни один кооператор не захочет увеличить прибыльность своей лавки подмесью песка в своем хлебе и воды в молоке, потребляемом его детьми...

Таким образом, мы видим, что такое кооперация и какую пользу может она принести во всех сторонах крестьянской жизни...

Чаянов А. В. Краткий курс кооперации.- М., 1919.

^* (Проект был разработан руководителями московских кооперативов в 1908 г и обсуждался почти без изменений на всех кооперативных съездах 1908 - 1912 гг., а после 1912 г. был внесен в Государственную думу, где также обсуждался и утвержден с поправками (см. прим. 7).)

1) Кооперативным товариществом признается такое товарищество, которое, действуя под особой фирмой и имея переменный состав и капитал, ставит своей целью содействие материальному и духовному благосостоянию своих членов путем совместной организации разного рода хозяйственных предприятий или труда своих членов.

2) К числу кооперативных товариществ принадлежат товарищества кредитные и ссудо-сберегательные, потребительные общества, товарищества по совместной закупке и сбыту, транспорту и хранению, совместному пользованию средствами производства, товарищества для переработки продуктов хозяйства своих членов, страховые строительные общества для удовлетворения жилищной нужды, трудовые и биржевые артели и тому подобные товарищества смешанного типа.

3) Членами кооперативного товарищества могут быть как отдельные лица обоего пола, достигшие 17-летнего возраста, так и юридические лица.

4) Помимо хозяйственной деятельности кооперативные товарищества могут собирать и обнародовать сведения как о деятельности товарищества, так и членов его, выпускать периодические и иные издания, возбуждать в подлежащих учреждениях ходатайства в интересах товарищества и его членов, основывать учреждения для обслуживания всякого рода нужд товарищества и его членов и вообще производить всякого рода операции и действия в интересах развития товарищества и благосостояния его членов.

5) Кооперативные товарищества могут объединяться в союзы по правилам, изложенным в отделе II настоящего положения.

6) Кооперативные товарищества образуются путем заключения договора или путем регистрации устава товарищества.

7) Устав кооперативного товарищества в двух экземплярах представляется учредителями местному окружному суду для внесения в реестр кооперативных товариществ. В месячный со дня получения устава срок окружной суд возвращает учредителям один экземпляр оного с надлежащей на нем подписью или же объявляет им об отказе в регистрации с точным указанием тех пунктов, по которым внесение в реестр не может быть сделано.

Постановления окружного суда по этому предмету подлежат обжалованию в установленном порядке; срок для обжалования определения суда начинается со дня объявления учредителям об отказе в регистрации. Если в течение месяца окружной суд не сообщит учредителям о внесении устава в реестр или об отказе внесения в него, то товарищество считается открытым. По внесении товарищества в реестр окружной суд делает о сем публикацию в "Сенатских объявлениях". ...

26) Союзом кооперативных товариществ признается соединение не менее 3-х кооперативных товариществ, которое, действуя под особой фирмой, имеет целью деятельность, направленную к наиболее успешному осуществлению задач, входящих в состав союза товариществ.

27) В союзы могут объединяться кооперативные товарищества, как однородные, так и разнородные по своим задачам, а равно и союзы товариществ.

28) Союзу, как самостоятельному кооперативному учреждению, для достижения его целей предоставляется производство операций соответственно задачам входящих в его состав товариществ, а также специальному назначению союза, определенному его уставом.

29) Сверх того, союзу предоставляется производить ревизии союзных товариществ, собирать и обнародовать сведения, касающиеся деятельности союза и входящих в него товариществ, а также публиковать периодические и иные издания, созывать съезды для обсуждения вопросов, вытекающих из жизни товариществ, возбуждать в подлежащих учреждениях ходатайства в интересах товариществ, основывать всякого рода учреждения для обслуживания нужд товариществ и вообще производить всякого рода операции и действия, не противоречащие законам, в целях развития кооперативного дела.

30) Союзы образуются путем заключения договора или путем регистрации устава союза и в последнем случае регистрируются порядком, установленным для регистрации товариществ.

31) Союзы товариществ действуют на основании положений сего закона, установленных для кооперативных товариществ.

32) Отношения союзных товариществ между собой, порядок образования капиталов, условия вступления и выхода из союза, а также порядок управления делами союза определяются уставом союза...

Второй Всероссийский съезд по кооперации в г. Киеве в 1913 г.- Киев, 1913.

^* (Устав был утвержден министром финансов 24 ноября 1905 г.)

1. Кредитное товарищество имеет целью облегчить своим членам-товарищам производство хозяйственных оборотов и улучшений, а также приобретение инвентаря посредством выдачи ссуд и принятия на себя посредничества по хозяйственным же оборотам товарищей.

2. При самом учреждении товарищества должны быть определены: 1) его наименование, 2) место нахождения его правления, 3) местность или населенные места (город, волость, села, деревни и т. п.), жители коих могут входить в товарищество, а если признается нужным - то и некоторые ограничения относительно лиц, принимаемых в товарищество, по роду занятий их (ремеслу, промыслу или по иным признакам), 4) основной капитал и условия, на коих товарищество располагает ими (ст. 26 и 27), 5) предельный размер кредита одного товарища (ст. 55 и 56) и 6) размер ответственности товарища по обязательствам товарищества (ст. 21 и 22).

3. Предельный размер кредитов в товариществе... не может быть более 300 рублей, но если товарищество выдает ссуды под залог хлеба и других произведений сельского хозяйства, изделий ремесла или предметов промысла по правилам, приложенным к статье 54-й..., то предельный размер кредитов может быть увеличен до 1000 руб. ...

9. В товариществе не может быть менее 20-ти членов, иначе оно должно быть закрыто (ст. 131, 132).

10. В товарищи могут быть принимаемы: а) лица обоего пола, достигшие совершеннолетия, имеющие право распоряжаться своим имуществом и имеющие свое хозяйство, ремесло или промысел, б) артели, товарищества и общества, образуемые сельскими хозяевами, земледельцами, ремесленниками и промышленниками, и в) волостные, сельские, станичные и тому подобные крестьянские и казачьи общества. ...

26. Товарищество имеет основной капитал не менее одной тысячи рублей, способ образования которого определяется при учреждении товарищества (ст. 2, п. 4). Капитал этот не может быть уменьшен, но увеличивается путем присоединения к нему займов, сделанных с этою именно целью), пожертвований и прибылей (ст. 80).

27. Основной капитал поступает в обороты товарищества и служит для обеспечения обязательств его, посему если капитал этот заемный, то по прекращении дел товарищества (ст. 131) всякие другие долги товарищества как-то: по вкладам, займам и т. п., удовлетворяются прежде всего; основной же капитал возвращается кому следует, по соразмерности, лишь после того, как эти долги совсем оплачены. ...

33. Денежные вклады могут быть принимаемы от товарищей и от посторонних лиц и учреждений с обязательством возврата их в определенный срок (срочные вклады) или без определения срока (вклады бессрочные), то есть так, чтобы вкладчик мог по желанию взять свой вклад обратно сполна или по частям, с соблюдением особо установленных об этом правил (ст. 47). ...

51. Товарищество выдает ссуды исключительно своим товарищам для хозяйственных оборотов и улучшений хозяйств, а также на покупку орудий, инструментов, скота и всякого нужного для сельского хозяйства или иного промысла имущества (инвентаря).

52. Ссуды могут быть краткосрочные, на год, а также долгосрочные с уплатой долга в несколько сроков, в продолжение от одного до пяти лет. Обыкновенные ссуды для хозяйственного оборота выдаются только краткосрочные, долгосрочные ссуды выдаются на приобретение указанного выше (ст. 51) имущества - до трех лет, а на улучшения или какие-либо новые предприятия в хозяйстве (например: расчистка леса, осушение или орошение поля, устройство мельницы, маслобойни, крахмального заведения и т.