С капитуляцией Франции и Голландии японское правительство, подталкиваемое милитаристскими кругами и монополиями, вознамерилось использовать ослабление позиций разгромленных Германией держав для захвата их колониальных владений. В Токио стали раздаваться призывы «не опоздать на автобус» (J. Тоlаnd. The Rising Sun. New York, 1970, p. 63.). Одним из первых шагов, предпринятых японскими империалистами, явилась оккупация северной части Французского Индокитая, богатого каучуком и антрацитом, цинком и оловом, вольфрамом и марганцем, сурьмой, золотом и рисом.
Индокитайский полуостров был не только важным источником необходимых Японии сырьевых и продовольственных ресурсов. Он имел большое стратегическое значение и рассматривался Японией как плацдарм для дальнейшей агрессии в страны Южных морей.
Еще в начале 1939 г. японские войска захватили острова Хайнань и Наньвэй (Спратли) из архипелага Наньшацюньдао как опорные пункты для наступления на Французский Индокитай.
Правящие круги Японии не сомневались, что Франция, оказавшаяся неспособной защищаться в Европе, не сможет удержать Индокитай и пойдет на уступки. Готовясь к захвату Индокитая, Япония рассчитывала на помощь фашистской Германии. Однако гитлеровское руководство не было заинтересовано в установлении безраздельного господства Японии в Азии и стремилось использовать японскую агрессию в собственных интересах. Оно обещало поддержку Японии в установлении контроля над Индокитаем, но при условии ее вступления в войну против Великобритании.
Правительство Франции придавало большое значение укреплению обороноспособности Индокитая. К началу второй мировой войны там размещались войска численностью до 50 тыс. человек, подчиненные французским колониальным властям (В. Васильева. Индокитай. М. - Л., 1947, стр. 219.). Французское правительство увеличило ассигнования на оборону колоний, развернуло в Индокитае широкое военное строительство. Здесь возводились укрепления, накапливалось оружие и боеприпасы, создавались сторожевые посты, прокладывались новые железные и шоссейные дороги. В 1939 г. началось строительство авиационного завода в Ханое с ежегодным выпуском 150 самолетов и 400 авиамоторов (Там же.). Создавались военно-морские базы в Сайгоне и Хайфоне, в Южно-Китайское море были дополнительно введены французские военные корабли. Тем не менее Франция была не в силах противостоять давлению милитаристской Японии. 29 июня 1940 г. французские власти были вынуждены согласиться с требованиями Японии о прекращении провоза грузов в Китай через территорию Индокитая (История Вьетнама в новейшее время (1917 - 1965). М., 1970, стр. 162; Хаттори Такусиро. Дайтоа сэнсо дзэн си (Полная история войны в великой Восточной Азии). Токио, 1970, стр. 33.).
Генерал-губернатор Французского Индокитая вице-адмирал Ж. Деку официально признал особые интересы Японии на Дальнем Востоке.
В августе 1940 г. японское правительство включило Индокитай в «сферу взаимного процветания» и, предъявив ультимативные требования, добилось от французских властей права строить военно-морские и воздушные базы в Индокитае, перебрасывать через его территорию свои войска, использовать аэродромы в Хайфоне, а также железную дорогу Хайфон - Куньмин. Свои действия Япония подкрепила переброской 200 военных самолетов в Ханой и на остров Хайнань, а также сосредоточением военно-морских сил в водах Южного Китая и вдоль побережья Индокитая. Эти акции, в частности, позволили Японии увеличить вывоз из Индокитая железа, угля, олова и другого сырья (В. Васильева. Индокитай, стр. 215 - 216.).
22 сентября колониальные французские власти в Ханое подписали соглашение о размещении японских войск в Северном Индокитае (Хаттори Такусиро. Дайтоа сэнсо дзэн си (Полная история войны в великой Восточной Азии), стр. 33 - 34.). В день подписания соглашения японские войска вторглись в Индокитай с китайской территории с севера, а также высадили морской десант на побережье. К концу сентября Северный Индокитай фактически оказался оккупированным. Большинство аэродромов и пограничных укрепленных пунктов на границе с Китаем перешло в руки японского командования. С захваченных аэродромов японская авиация получила возможность наносить удары по бирмано-китайской дороге, имевшей важное стратегическое значение для Китая в борьбе с японской агрессией.
Одновременно японское правительство настойчиво добивалось от Англии передачи Сянгана (Гонконг) «правительству» Ван Цзин-вэя. В японской печати запестрели призывы к дальнейшему продвижению на юг.
Упоенная успехами в северной части Французского Индокитая, Япония стала открыто игнорировать ранее подписанные соглашения с вишистскими колониальными властями. В феврале 1941 г. численность японских войск здесь в два раза превысила максимальный предел, предусмотренный соглашением от 23 сентября 1940 г.: вместо 6 тыс. в этой части французской колонии расположилось 13 тыс. солдат и офицеров (В. Васильева. Индокитай, стр. 217.).
Япония стремилась закрепить в Индокитае свое господствующее положение, чтобы использовать полученные стратегические и экономические преимущества для подготовки «большой войны» на Тихом океане.
К лету 1941 г. японские агрессоры полностью оккупировали северную часть Французского Индокитая.
Но народные массы Индокитая не хотели терпеть гнет ни французских, ни японских колонизаторов. Уже в конце 1940 г. здесь возникло движение Сопротивления. В Бак-соне, Намки и Долыонге вспыхнули стихийные восстания, охватившие восемь провинций на севере страны, которые были жестоко подавлены совместными усилиями французских и японских колонизаторов. В мае 1941 г. движение Сопротивления в Индокитае организационно оформилось в Лигу борьбы за независимость Вьетнама («Вьетнам доклап донг минь», сокращенно - Вьетминь), которой руководила Коммунистическая партия Индокитая (Г. Кадымов. Путь к независимости. М., 1966, стр. 16.).
Оккупация японскими войсками Северного Индокитая означала, что японское правительство, используя политику «дальневосточного Мюнхена», которой придерживались США и Великобритания, приступило к осуществлению южного варианта агрессии. Вместе с тем захват Северного Индокитая был одной из заранее намеченных акций, чтобы принудить к капитуляции Китай (Хаттори Такусиро. Дайтоа сэнсо дзэн си (Полная история войны в великой Восточной Азии), стр. 34.).
Расширение японской агрессии вызвало обострение противоречий между Японией, с одной стороны, и Соединенными Штатами и Великобританией, с другой. Однако в то время Япония еще не была готова к ведению «большой войны». Поэтому японское руководство приняло решение постепенно, «шаг за шагом» продвигаться на юг, пока страна и вооруженные силы не будут полностью подготовлены к войне.