Согласно султанскому указу, в Мерве и его округе на пост главы последователей основателя одного из ортодоксальных мазхабов, имама Мухаммеда ибн Идриса аш-Шафи‛и, назначается Тадж ал-Ислам Кавам ад-Дин имам ал-харамайн, происходящий из известного хорасанского религиозного рода Сам‛ани /44, с. 85-88/. Этот пост к нему переходит по наследству. Наряду с должностью главы сподвижников (асхаб) имама Шафи‛и Кавам ад-Дин назначается хатибом пятничной мечети, которая числится за асхабами имама, преподавателем и наставником нескольких медресе, в том числе медресе Низами. В его владение передаются святые места, пятничная мечеть, вакфное имущество, расположенное в городе и в его окрестностях /44, с. 84/.
Таким образом, в руках главы последователей имама Шафи‛и сосредоточивались значительные материальные ресурсы и ему предоставлялась широкая возможность для религиозной пропаганды.