Вступительное слово на совещании в ЦК КПСС по вопросам коренной перестройки управления экономикой

8 июня 1987 года

В конце месяца состоится Пленум Центрального Комитета партии. В его повестке - кардинальный вопрос о перестройке управления экономикой страны. В задачу Пленума входит принятие таких решений, которые позволили бы на этапе интенсификации применить новую целостную систему управления экономикой страны. Это имеет решающее значение, поскольку речь идет о базисных, главных вопросах перестройки.

Хотелось бы высказать несколько замечаний и услышать ваше мнение по трем вопросам.

Первый вопрос - как идет перестройка не только в сфере экономики, но и в обществе в целом? Ведь вы представляете различные регионы страны и непосредственно каждый день связаны с деятельностью трудовых коллективов. Что делают сейчас партийные, советские органы, министерства? У вас есть возможность со своих позиций высказаться, дать оценку тому, что происходит на этапе перестройки, который начался после январского Пленума Центрального Комитета партии.

Второй вопрос - каково ваше мнение о проекте Закона о предприятии? Он вам известен, а некоторые из вас и участвовали во всенародном обсуждении, публично высказались, другие изучали его в своих коллективах, в партийных организациях. Вы и сами, видимо, раздумывали над этим документом, сопоставляя его, так сказать, с реальностями, в которых действует то или иное предприятие, трудовой коллектив. Естественно, у вас есть, что сказать Центральному Комитету относительно проекта закона. Мы должны рассмотреть его на июньском Пленуме Центрального Комитета партии, на очередной сессии Верховного Совета СССР, принять и утвердить уже в виде закона. Когда мы думаем о коренной перестройке управления нашей экономикой, то, естественно, вопрос об основном звене экономики, его положении в целостной системе управления становится кардинальным вопросом.

Если говорить о прошлом, то, может быть, как раз самый главный недостаток и был в том, что мы начинали сверху. И вроде бы это логично для плановой экономики. Но на этот раз мы решили все начать с главного звена, потому что как только брались рассматривать вопросы планирования, управления на уровне центральных органов, то потом уже предприятию ничего не оставалось: верхние звенья все забирали себе. Кардинальных мер не получалось. До предприятий новые положения, рекомендации доходили в половинчатом, урезанном виде, и нам ни разу не удалось пo-настоящему этот процесс развернуть и довести до ума, до логического конца. Поэтому и в 60-х, и в 70-х годах реформа и наши усилия по совершенствованию управления экономикой не давали полного эффекта.

Сейчас мы начали движение от исходного пункта - предприятия, объединения. Надо, прежде всего, обдумать и найти параметры, которые создавали бы возможность основному звену - предприятию, объединению раскрыть потенциал социалистической экономики, нашей системы хозяйствования, трудового коллектива. И поэтому нам очень важно знать ваше мнение, вашу оценку этого документа.

Вместе с тем, ставя так вопрос, мы понимаем, что если оторвать Закон о предприятии от других элементов, составляющих целостную систему управления нашей экономикой, то это поставило бы предприятие в тяжелое положение. Оно не смогло бы реализовать все возможности и перейти на новые методы хозяйствования - прежде всего на хозрасчет, самофинансирование и самоокупаемость. Поэтому работа над законом велась одновременно с коренной перестройкой верхних эшелонов управления экономикой. Это относится к правительственным органам и к экономическим ведомствам, роль которых огромна. Одним из важных вопросов осмысления новой роли центра являлось выяснение того, каким должно быть министерство - штаб отрасли.

Сейчас в Политбюро ЦК КПСС рассмотрены практически все направления совершенствования центральных органов управления экономикой. Надо сказать, что это дело непростое, дискуссии идут большие на всех уровнях. Это вполне нормально, потому, что мы сейчас должны решить крупные вопросы, и, конечно, лучше всего их решить с меньшими потерями.

Итак, третий вопрос - какой вы представляете себе роль центральных органов управления?

Вот три проблемы, на которых нам надо сосредоточить внимание.

Поскольку Закон о предприятии будет входить в действие с января следующего года, то ясно, что надо и центральные органы перевести на новые условия работы. Значит, задача состоит в том, чтобы всю подготовку завершить в этом году.

Мы обсуждали проекты постановлений в Политбюро ЦК, но решений не принимали, окончательно их не утверждали - давали поручения доработать с учетом результатов обсуждения. Над этими вопросами будем работать и на Пленуме Центрального Комитета партии. После окончательного утверждения закона сессией Верховного Совета СССР необходимо увязать все постановления и принять их.

Вот наш замысел. Реформа - дело серьезное, дело масштабное. Это не перевернуть лист книги, не один день прожить. Надо пройти этапы для того, чтобы выйти на те цели, которые мы ставим. От того, с какими идеями мы придем, с какими документами мы вступим в этот первоначальный этап, будет зависеть многое.

Обсуждаемые сегодня вопросы имеют большое политическое значение. В этот переломный момент партия должна сказать свое слово. Люди сейчас ищут, как улучшить работу нашего хозяйственного механизма, как дальше развивать социалистическую демократию, политическую систему. Сейчас, как никогда, нам необходимо демократическое обсуждение всех этих проблем, творчество народа. (Аплодисменты.)