10. Законы Валерия и Горация (по традиции 449 г. до н. э.)

(Тит Ливий, Римская история от основания города, III, 55)

Затем междуцарь произвел выборы консулов; избранные Л. Валерий и М. Гораций немедленно вступили в должность. Их приятное народу управление, хотя и не сопровождалось обидами по отношению к патрициям, но все же возбуждало недовольство последних; ибо всякую меру, служившую к ограждению свободы плебеев, они считали умалением своего могущества. Прежде всего, ввиду того, что представлялось спорным, обязательны ли для патрициев решения плебеев, они провели в центуриатских комициях закон, в силу которого решения трибутских комиций должны были быть обязательны для всего народа. Этот закон открыл трибунам широкую возможность вредить своими предложениями. Затем другой консульский закон о праве протеста, этом единственном в своем роде средстве защищать свободу, уничтоженный децемвирами, они не только восстанавливают, но и закрепляют на будущее время, санкционируя новый закон, чтобы не были выбираемы магистраты без права протеста на них, а кто внесет такое предложение, то чтобы того можно было убить и чтобы это убийство не считалось уголовным преступлением. Обеспечив достаточно плебеев и правом протеста, и защитою трибунов, они восстановили и почти уже забытую неприкосновенность трибунов, возобновив после долгого промежутка некоторые церемонии; достигли они этого столько же религиозным путем, сколько установив закон, в силу которого оскорбивший народного трибуна, эдила или судью из коллегии десяти считался посвященным Юпитеру, а его имущество продавалось в пользу храма Цереры, Либера и Либеры. Юристы объясняют, что на основании этого закона никто не признается неприкосновенным, а только кто причинит вред кому-нибудь из упомянутых лиц, голова того посвящается Юпитеру; и так высшие магистраты подвергают аресту эдила; хотя этот факт и представляется противозаконным, так как вред причиняется лицу, упомянутому в законе, но служит доказательством, что эдил не признается неприкосновенным; напротив, трибуны, при самом избрании их, были признаны неприкосновенными на основании клятвы, произнесенной всеми плебеями. Некоторые объясняли, что тот же самый Горациев закон ограждает и консулов, и преторов, избираемых при одних и тех же ауспициях, как и консулы, ибо консул именуется судьей. Но это толкование опровергается тем, что в то время консула не именовали судьей, а претором. Таковы были законы, предложенные консулами. Они же постановили, чтобы сенатские решения были доставляемы в храм Цереры^* плебейским эдилам, тогда как прежде они были утаиваемы и подделываемы по произволу консулов. Затем народ согласился на меру, предложенную народным трибуном Г. Дуилием, чтобы оставивший плебеев без трибунов и избиравший магистрата без права протеста подвергался наказанию розгами и казни. Все эти законы были проведены, хотя и против воли патрициев, но все-таки без протестов с их стороны, так как отдельные лица еще не подвергались нападениям.

^* (Там находился архив плебеев, состоявший под надзором плебейских эдилов; таким образом, без ведома (и согласия) трибунов нельзя было провести ни одного постановления в сенате. Важно было доставление в плебейский архив копий с решений сената еще потому, что в то время для действительности плебисцита нужно было утверждение сената.)