1. Австрия

Распад империи Габсбургов внес в положение Австрии серьезнейшие изменения. Из политического, экономического, культурного гегемона обширного многонационального государства она превратилась в небольшую республику с 6,5 млн. жителей и с территорией меньшей, чем у любого другого государственного образования, возникшего на развалинах Австро-Венгрии.

Австрия после провозглашения республики

В прошлом экономическая система Австрии строилась на эксплуатации национальных районов. Ликвидация империи нанесла удар по самой основе этой системы. Исчезли источники дешевого сырья и продовольствия, резко сузилась топливная база, сократилась сфера приложения австрийских капиталов. Емкость внутреннего рынка оказалась далеко не достаточной для австрийской промышленности.

Экономическое положение республики осложнялось тем, что империя оставила ей огромную армию чиновников - до 500 тыс. человек. Правительство намеренно оттягивало увольнение их не только потому, что использовало государственный аппарат для подавления народных масс, но и потому, что не могло предоставить другой работы служащим. Средства на содержание этого аппарата поступали теперь только от Австрии; каждые 13 жителей должны были содержать одного чиновника. Тяжелые условия создались для столицы Австрийской республики. Исторически сложившаяся как центр огромной империи, Вена оставалась и после революции большим городом с более чем полуторамиллионным населением, составлявшим четвертую часть населения страны. Кроме колоссального бюрократического государственного аппарата в Вене сохранился значительный слой рантье, помещавших ранее свои капиталы в различных районах империи и живших за счет эксплуатации этих районов, а также многочисленный персонал правлений почти всех банков и акционерных компаний бывшей империи. Десятки предприятий, производивших предметы роскоши, обслуживавших императорский двор, а также насчитывавшиеся сотнями и тысячами средние и мелкие торговые фирмы жили в старой, довоенной Вене за счет бойкой торговли, а ныне, после распада империи, стояли перед угрозой полного краха. Служащие опустевших отелей и ресторанов, сотрудники закрывшихся газет, офицеры имперской армии и многие другие должны были подыскивать себе новое занятие.

Свертывание отраслей промышленности, работавших на армию, дезорганизация экономики, потеря рынков и источников сырья обусловили хроническую недогрузку промышленных предприятий и, как следствие этого, рост безработицы. В конце 1918 г. в одной только Вене насчитывалось более 50 тыс. зарегистрированных безработных; количество же рабочих, занятых неполную неделю, достигало сотен тысяч. Около полумиллиона демобилизованных солдат также нуждались в работе. Страна продолжала переживать серьезные продовольственные трудности, цены на продукты питания и предметы первой необходимости были очень высоки, а реальная заработная плата рабочих находилась на крайне низком уровне.

Правительство не желало принимать меры, которые могли бы затронуть коренные интересы буржуазии. Монополисты стремились провести реконструкцию промышленности за счет рабочего класса. Все же правящим кругам пришлось пойти на уступки трудящимся. В конце 1918 г. были введены 8-часовой рабочий день, оплачиваемые отпуска, социальное страхование рабочих, восстановлен отмененный во время войны воскресный отдых, ликвидированы милитаризация промышленных предприятий и система штрафов, ограничен детский труд. Демобилизованным солдатам и безработным государство выдало временные пособия.

В деревне, где особенно чувствовалось влияние католической церкви, отвлекавшей крестьянство от революционной борьбы, правительство не осуществило никаких преобразований. Австрия оказалась единственным из возникших на территории бывшей Австро-Венгрии государств, в котором не было проведено даже ограниченной аграрной реформы.

Коммунистическая партия предлагала преодолеть тяжелое наследие войны принятием решительных мер - обузданием спекуляции, изъятием средств монастырей и церквей, дополнительным налогообложением нажившейся на войне крупной буржуазии, а также планомерным снабжением городов продовольствием.

Коммунисты разъясняли трудящимся, что уступки со стороны буржуазии будут недолговечны. Орган Коммунистической партии газета «Векруф» («Призыв к пробуждению»), обращаясь к рабочим, писала: «Возьмите свою судьбу в собственные руки... Если вы промедлите, то упустите ее на долгие годы. В этом случае буржуазное законодательство на годы продлит и узаконит вашу нищету».

Лидеры австрийской социал-демократии, напротив, проповедовали классовый мир, заявляя, что установление буржуазной республики якобы обеспечивает мирный переход к социализму, а социалистическая революция в Австрии невозможна ввиду «нежизнеспособности» Австрийского государства. Реакционная теория о нежизнеспособности Австрийской республики использовалась Реннером, Бауэром и другими реформистами также для обоснования лозунга аншлюса - присоединения Австрии к Германии. Руководители социал-демократии предпринимали и практические шаги к аншлюсу. По их инициативе в закон о форме государства, принятый Национальным собранием 12 ноября 1918 г., был включен пункт о том, что «немецкая Австрия является составной частью Германской республики». Позднее они пытались добиться утверждения этого решения на Парижской мирной конференции.

Учредительное собрание

16 февраля 1919 г. состоялись выборы в Учредительное собрание Австрийской республики. В них участвовали все политические партии, кроме Коммунистической, которая бойкотировала выборы. Христианско-социальная партия получила большинство голосов в сельскохозяйственных западных районах, но по стране в целом на первое место вышли социал-демократы (свыше 1200 тыс. голосов из 2973 тыс.), опередив Христианско-социальную партию (1068 тыс.) и блок пангерманских партий и группировок (617 тыс.). Социал-демократы одержали победу и в мае 1919 г. на выборах в венский муниципалитет, большинство в котором ранее принадлежало Христианско-социальной партии.

Наибольшее влияние социал-демократы имели среди рабочих крупных городов, особенно Вены. Число членов Социал-демократической партии, составлявшее до войны 45 тыс., к 1919 г. увеличилось до 100 тыс. Социал-демократы вели за собой большую часть профессиональных союзов, объединявших 400 с лишним тысяч рабочих. Социал-демократическая партия и руководимые ею профессиональные союзы выпускали 73 газеты, находившие широкий спрос среди рабочих. Поддерживая эту партию, рабочие верили, что она приведет их к освобождению от эксплуатации, к социализму.

Между тем лидеры социал-демократии, искушенные во всех тонкостях политических махинаций, маскировали революционной фразой оппортунистическую политику. Сформированное в марте 1919 г. новое коалиционное правительство во главе с Реннером широко применяло социальную демагогию. Оно создало «Государственную комиссию по социализации», которая провозгласила «экспроприацию» путем налогов и постепенную «социализацию» крупных предприятий, на деле ограничившись передачей нескольких таких предприятий, преимущественно из числа неработавших или нерентабельных, в совместное управление представителей частного капитала, государства и кооперации. Такая «социализация» нисколько не подрывала основ капитализма. «Социализированные» предприятия снова впоследствии перешли в частные руки; многие из них были захвачены иностранным капиталом.

Народные выступления весной и летом 1919 г.

Обострение социальных противоречий в стране, а также сильное влияние общего революционного подъема в Европе, особенно в соседних с Австрией Венгрии и Баварии, привели весной и летом 1919 г. к массовым выступлениям австрийских трудящихся.

Рабочие выдвигали не только экономические требования. Они боролись и за политические права, за более глубокую демократизацию общественной жизни. Их не удовлетворяли уступки, которые были сделаны правящими кругами после провозглашения республики в 1918 г. О значительном полевении австрийского рабочего класса свидетельствовали успехи, одержанные коммунистами в начале 1919 г. в борьбе за завоевание Советов в промышленных центрах страны, особенно в Вене, Граце, Линце, Винер-Нейштадте. На выборах в Советы в апреле 1919 г. число голосов, поданных за коммунистов, значительно увеличилось. На некоторых крупных заводах Вены коммунисты получили даже больше мандатов, чем социал-демократы.

Передовая часть австрийского пролетариата встретила с огромным энтузиазмом провозглашение Советской власти в Венгрии и Баварии. Рабочие Винер-Нейштадта в сверхурочное время производили оружие для венгерской Красной Армии. Из Вены на помощь Советской Венгрии был отправлен отряд рабочих в 1200 человек. Вместе с венгерскими красноармейцами он принял участие в боях против интервентов.

В середине апреля 1919 г. в штирийском городе Донавице рабочие захватили металлургические заводы, объявили их социализированными и ввели на них рабочее управление. В Вене состоялась мощная демонстрация рабочих, переросшая в вооруженное столкновение с полицией; часть фольксвера отказалась выступить против рабочих и заявила о своей солидарности с ними. На почве экономических и продовольственных затруднений в Вене, Линце, Нейнкирхене и других городах происходили «голодные» волнения, в Восточной Штирии - крестьянские выступления.

Правящим классам пришлось пойти на новые уступки трудящимся. В срочном порядке был удвоен хлебный паек, увеличены пособия безработным. Учредительное собрание приняло законы об отмене дворянских титулов, о конфискации имущества императорской семьи с передачей его в фонд помощи инвалидам и жертвам войны. В мае был принят закон о создании заводских комитетов на предприятиях и предоставлении им права участвовать в решении вопросов найма и увольнения рабочих, а также осуществлять контроль над соблюдением предпринимателями правил охраны труда рабочих.

Но вместе с тем правительство усилило преследования коммунистов. Началась чистка фольксвера от революционных элементов. Для нанесения удара по рабочему движению правительство решило использовать демонстрацию пролетарской солидарности с Венгерской Советской Республикой, намеченную австрийскими коммунистами на 15 июня. Накануне этого дня полиция с целью провокации арестовала около 150 коммунистов. 15 июня демонстрация все же состоялась, но когда демонстранты направились к тюрьме, требуя освобождения арестованных, полицейские отряды обстреляли безоружных рабочих, убив 17 и ранив 100 человек.

Правительственный террор еще венгерской революции.

Конституция 1920 г.

Сен-Жерменский договор, подписанный 10 сентября 1919 г., возложил на Австрию тяжелое бремя репараций. Зависимость страны от держав Антанты усилилась. Иностранный капитал стал проникать в основные отрасли народного хозяйства. Правительство социалиста Реннера все теснее связывало свои интересы с интересами правящих кругов западных держав. В то же время оно отказалось установить дипломатические отношения с Советской Россией и приняло вместе с другими капиталистическими странами участие в организации политической и экономической блокады первого в мире социалистического государства.

Призыв Коммунистической партии Австрии к всеобщей забастовке солидарности с Советской Россией и Советской Венгрией. Листовка. 1919 г.

1 октября 1920 г. Учредительное собрание утвердило конституцию Австрийской республики. Согласно конституции верховная власть принадлежала президенту и больше усилился после подавления двухпалатному парламенту. Австрия становилась федерацией земель, что было выгодно реакционным буржуазным партиям, в особенности Христианско-социальной католической партии, имевшей сильные позиции в провинциальных ландтагах. Как и в других странах капитала, конституция Австрийской республики закрепляла право частной собственности, т. е. сохраняла незыблемым капиталистический строй.

После уличных боев в Вене 15 июня 1919 г. Фотография.

Тем не менее принятие этой конституции было шагом вперед по сравнению с габсбургскими монархическими порядками. Конституция провозгласила политические свободы, завоеванные в ходе революции трудящимися массами,- свободу слова, собраний, печати и организаций, узаконила юридическое равенство мужчин и женщин, декларировала право рабочих на социальное обеспечение.

После принятия конституции состоялись выборы в парламент. Победа досталась буржуазным партиям, прежде всего Христианско-социальной партии, которая собрала 1,2 млн. голосов, оттеснив социал-демократов на второе место. Коммунистическая партия, бойкотировавшая выборы в 1919 г., теперь приняла в них участие; за нее голосовали 27 тыс. избирателей.

В ноябре 1920 г. Христианско-социальная партия сформировала правительство. Лидеры социал-демократов заняли скамьи оппозиции, продолжая, однако, оказывать поддержку правящим кругам.

Австрия в 1921-1923 гг. Женевские протоколы 1922 г.

На протяжении 1919-1920 гг. продовольственное и экономическое положение страны оставалось тяжелым. Оно обострилось еще более в 1921 г. в связи с кризисом в промышленности, финансах и сельском хозяйстве. Остановились десятки фабрик и заводов; тысячи рабочих были выброшены на улицу. С каждым днем падала покупательная способность денег. В 1922 г. в обращении находилось до 5080 млрд. крон, а правительство, возглавляемое лидером Христианско-социальной партии Зейпелем, продолжало губительную политику инфляции. В стране развернулось движение протеста против дороговизны и спекуляции. В Вене и других городах состоялись «голодные» демонстрации.

Первомайский митинг в Вене. Фотография. 1922 г.

Когда вплотную надвинулась угроза полной экономической катастрофы, Зейпель обратился к западным державам с просьбой о международном займе, соглашаясь в обмен предоставить им право контроля над финансами Австрии.

4 октября 1922 г. Австрия заключила в Женеве соглашение в форме протоколов с Англией, Францией, Италией и Чехословакией о международном займе в размере 650 млн. золотых крон и о политических условиях его гарантии. (Женевские протоколы вступили в силу с 1 января 1923 г. Фактическая сумма полученных Австрией кредитов выразилась в 587 млн. крон).

Страны - участницы соглашения устанавливали контроле над расходованием займа, для чего создавалась комиссия из представителей этих стран. Совет Лиги наций назначил в Австрию генерального комиссара, наделенного широкими правами. Без его санкции правительство Австрии не имело права истратить ни одной кроны из предоставленных сумм. Он же контролировал государственные доходы по тем статьям бюджета Австрийской республики, которые должны были обеспечить погашение займа. Фактически это означало, что почти все финансы Австрии были поставлены под контроль генерального комиссара Лиги наций и государств-кредиторов. Женевские протоколы подтверждали Сен-Жерменский договор в части, касавшейся запрещения аншлюса.

Условия Женевских протоколов влекли за собой усиление эксплуатации народных масс, за счет которых правящие круги проводили «оздоровление финансов». Австрийское правительство значительно сократило выплату пособий по безработице, увеличило прямые и косвенные налоги и провело другие мероприятия, ухудшавшие положение трудящихся. Используя чрезвычайные полномочия, оно стало нарушать провозглашенные конституцией 1920 г. демократические права народа. Оживилась деятельность реакционных партий и организаций. Так австрийская крупная буржуазия, получив помощь английских, французских, американских империалистов и опираясь на открытую поддержку католической церкви и скрытое содействие лидеров социал-демократии, перешла в наступление на рабочий класс и всех трудящихся.

После подписания Женевских протоколов развернулась острая борьба держав за влияние в Австрии. Особенно сильными были империалистические противоречия между Италией, Англией и Францией. Каждая из этих держав претендовала на господство в Австрии и других странах Центральной и Юго-Восточной Европы.