2. Военная экономика стран антифашистской коалиции

Крупнейшим капиталистическим странам - участницам антигитлеровской коалиции потребовался ряд лет, чтобы расширить военное производство. Англия в рассматриваемый период достигла относительно высокого по сравнению с США уровня мобилизации экономики, однако перевод ее на военные рельсы к лету 1942 г. еще не был завершен.

Великобритания. Военная экономика Англии строилась на основе внутренних ресурсов, эксплуатации богатств колониальной империи и материальной поддержки со стороны США.

Перестройка хозяйственной системы в широком масштабе развернулась с весны - лета 1940 г., когда над страной нависла угроза вторжения немецко-фашистских войск. Расходы на военные цели возросли с 2,6 млрд. фунтов стерлингов в 1940 г. до 3,6 млрд. в 1941 г., что составило соответственно 43 и 52 процента общей суммы национального дохода (W. Hancock, M. Gowing. British War Economy. London, 1949, р. 199.).

После нападения фашистской Германии на СССР опасность оккупации Британских островов исчезла. Массированные налеты немецкой авиации практически прекратились, в июне - декабре 1941 г. потери английского населения от бомбардировок были сравнительно невелики (The annual Register. A Review of Publicc Events at Home and Abroad for the Year 1941. London, 1942, р. 25, 47, 62, 95.). Временно ослабло и воздействие немецкого флота на британские морские коммуникации.

В этой обстановке появилась возможность ускорить военно-экономическую мобилизацию. Многие английские политические деятели требовали максимально использовать преимущества, которые давало переключение германской военной машины на Восток (Parliamentary Debates. House of Commons, vо1. 372, со1. 979-981.). 9 июля 1941 г. член парламента Г. Джонс заявил, что Англия получила передышку "благодаря упорному сопротивлению русской армии. Давайте воспользуемся этим не только с целью не допустить поражения, но и для того, чтобы мобилизовать наш народ и оружие на достижение победы. Именно такое требование нация предъявляет правительству" (Parliamentary Debates. House of Commons, vО1. 373, со1. 208.). Консерватор Дж. Уордло-Милн утверждал, что Англия реализует не более 75 процентов своих возможностей (Ibid., со1. 336.).

В ходе мобилизации своих ресурсов Англия столкнулась с трудностями, обусловленными не только большим объемом задач по перестройке экономики, но и ее традиционной зависимостью от ввоза продовольствия и сырья.

Военное производство сдерживалось также нехваткой рабочей силы, топлива, транспортных средств и т. д.

Мобилизация ресурсов во многом предопределялась стратегическими планами военно-политического руководства. Поскольку комитет начальников штабов Великобритании не намечал решительного наступления против Германии в ближайшие годы, полное развертывание английской армии и военно-морского флота планировалось закончить не раньше конца 1942 г. К этому же времени должна была завершиться программа развития авиации. Английское правительство предусматривало, что военно-воздушные силы будут расти и в дальнейшем с целью достижения абсолютного превосходства над противником (М. Postan. British War Production. London, 1952, р. 120.).

Сроки военно-экономической мобилизации не были пересмотрены и после начала войны на Тихом океане. Твердого мнения на этот счет не было, поскольку западные союзники еще только согласовывали планы дальнейшего ведения войны. В Англии, правда, начал разрабатываться новый план мобилизации рабочей силы, но на рассмотрение военного кабинета он поступил только через год (А. Bullock. The Life and Times of Ernest Bevin. Vol. II. Minister of Labour 1940-1945. London, 1967, р. 157.).

С вступлением США в войну завершилось оформление военно-экономической структуры англо-американского союза. Составным ее звеном являлась система ленд-лиза.

Экономическая и военная помощь Соединенных Штатов сыграла в целом немалую роль в развитии британской военной экономики. В 1941 г., однако, размеры американской помощи (кроме поставок нефти) были невелики ("Revue d'histoire de la deuxieme guerre mondiale". Avril 1973, № 90, р. 14-15.))

Вплоть до II квартала 1942 г. Англия продолжала расплачиваться долларами за подавляющую часть американского вооружения (М. Postan. British War Production, р. 236.). В то же время помощь Соединенных Штатов Америки вела к усилению зависимости Лондона от старшего партнера, к сокращению британского экспорта.

В рассматриваемый период предпринимались шаги к координации усилий Англии и США в производственной области. На лондонском совещании (15-20 сентября 1941 г.) представители обеих держав в предварительном порядке согласовали программу совместного военного производства, рассчитанную на достижение победы над фашистским блоком. После Пёрл-Харбора принцип "переплетения" военного производства, его интеграции вошел в официальную практику Англии и США. На англоамериканской конференции в Вашингтоне (22 декабря 1941 г.- 14 января 1942 г.) были рассмотрены планы резкого увеличения производства вооружения и созданы объединенные советы: по военным заказам, использованию сырья и торгового флота. Ответственность за реализацию совместных планов несло также учрежденное в Лондоне в феврале 1942 г. английское министерство производства, во главе которого был поставлен руководитель монополистического объединения "Бритиш метал корпорейшн" О. Литтлтон.

В. И. Ленин, открывший закономерность перерастания монополистического капитализма в государственно-монополистический капитализм, писал, что банки и союзы капиталистов подготавливают аппарат "для общественного регулирования процесса производства и распределения продуктов" (В. И. Ленин. Полн. собр. соч., т. 32, стр. 139.). О развитии этой закономерности во время второй мировой войны свидетельствовало укрепление аппарата регулирования британской экономики, образование межнациональных англо-американских советов и комитетов, число которых в дальнейшем увеличилось.

Однако военное производство Англии и США, как признают даже буржуазные историки, так и не было подчинено единому согласованному плану (Дж. Батлер, Дж. Гуайер. Большая стратегия. Июнь 1941 - август 1942, стр. 301-302, 424-427; Н. Hall, C. Wrigley. Studies of Overseas Supply. London 1956, р. 213.). В условиях частнокапиталистической экономики не могут быть преодолены анархия производства и противоречия между монополиями. Примечательно, например, что ряд британских колониальных монополий намеренно задерживал накопление Англией стратегических запасов каучука и создание своей промышленности по производству синтетического каучука.

Это делалось с целью не допустить ограничения в последующем ввоза сырого каучука из Малайи.

Для широких масс английских трудящихся война и рост государственно-монополистического капитализма несли удлинение рабочего дня, увеличение налогов и цен, не покрывавшееся ростом номинальной заработной платы. По сравнению с довоенным временем индекс стоимости жизни в Англии в 1941 г. возрос на 32,5 процента, а размер заработной платы - всего на 18 процентов (S. Pollard. The Development of the British Economy 1914-1950. London, 1962, р. 343.).

Несмотря на значительное снижение жизненного уровня, английский рабочий класс в интересах быстрейшего разгрома фашистских агрессоров поддержал правительственные меры в области развития военного производства. Работая под бомбежкой, оставаясь нередко без крова, лондонцы говорили: "Мы все выдержим. Продолжайте крепко бить врага!" Одним из важных факторов роста британского военного производства являлось движение солидарности с Советским Союзом.

Осознание английским народом целей войны против фашистско-милитаристского блока во многом способствовало также решению острой проблемы ресурсов рабочей силы. Основной источник их пополнения, который представляла собой армия безработных, за два года войны был практически исчерпан (В июне 1941 г. число зарегистрированных безработных в Англии составило 198 тыс. человек (по сравнению с 1 270 тыс. в июне 1939 г.). В июне 1942 г. оно сократилось до 87 тыс. (М. Гауинг. Организация людских ресурсов Великобритании во время второй мировой войны. Перевод с английского. М., 1970, стр. 6).). К июню 1941 г. в вооруженных силах, в военной промышленности и связанных с ней отраслях (горнорудной, строительной и т. д.) обнаружилась большая нехватка людей. Хотя общая занятость увеличилась до 21,3 млн. человек, по официальным подсчетам, требовалось еще 2 млн. (М. Гауинг. Организация людских ресурсов Великобритании во время второй мировой войны, стр. 11.).

Эта проблема решалась за счет повышения интенсификации труда английских рабочих, сокращения занятости в гражданских отраслях экономики, а также путем вовлечения в сферу производства женщин. С лета 1941 г. началась обязательная регистрация женщин в возрасте от 18 до 51 года на биржах труда. В конце года правительство пошло на беспрецедентный в истории Англии шаг, распространив закон о воинской повинности на определенную категорию женщин (На незамужних женщин и бездетных вдов в возрасте 20-30 лет. Призванные женщины имели право вместо службы в вооруженных силах пойти на работу в промышленность.).

В июне - декабре 1941 г. английские вооруженные силы были увеличены на 324 тыс. и достигли 3 602 тыс. человек (Statistical Digerst of the War. London, 1951, р. 9.). Основная масса населения страны была вовлечена в ведущие отрасли военного производства. В машиностроении, судостроении, в металлообрабатывающей промышленности, в производстве химикатов и взрывчатых веществ работало свыше 4,2 млн. человек (прирост по сравнению с июнем 1941 г. составил 408 тыс.). В марте 1942 г. в этих отраслях промышленности трудилось уже 4,4 млн. человек (Ibid., р. 17.).

В сельском хозяйстве Англии в декабре 1941 г. было занято 729 тыс. человек - на 30 тыс. меньше, чем в июне того же года (Ibid., р. 16.). В дальнейшем снижение занятости было приостановлено благодаря правительственным субсидиям фермерам и другим мерам по развитию национальной продовольственной базы.

Одним из уязвимых мест английской экономики оставалась ее недостаточная обеспеченность топливом. Особенно остро ощущалась нехватка нефти и нефтепродуктов.

Дефицит топлива в начале лета 1941 г. стал угрожающим. Запасов нефти (их объем сократился до 4,5 млн. тонн) морскому министерству, например, могло хватить всего на два месяца. К концу года за счет поставок из США они увеличились до 7 млн. тонн, что было пределом резервных возможностей страны (W. Hancock, M. Gowing. British War Economy, р. 257.). В 1941 г. Англия ввезла 13 051 тыс. тонн нефти и нефтепродуктов, в 1942 г.- 10 232 тыс. тонн (Statistical Digerst of the War, р. 87.).

Наметилось снижение добычи каменного угля. В 1941 г. она составляла 206,3 млн. тонн, а в 1942 г.-204,9 млн. тонн (Ibid., р. 75.). К весне 1942 г. разрыв между количеством добываемого угля и его растущим потреблением стал опасным (W. Hancock, M. Gowing. British War Economy, р. 469-471.).

Причинами напряженного положения в угольной промышленности были ее хронический застой, техническая отсталость и, главное, узкокорыстные интересы монополий. По вине предпринимателей условия труда и жизни горняков во время войны еще более ухудшились, и это отразилось на производительности труда (Р. Арнот Пейдж. Английские горняки в годы кризиса и войны. Перевод с английского. М., 1964, стр. 343-360.). Патриотизм же горняков, их стремление честно трудиться во имя победы над врагом были общеизвестны (W. Court. Coal. London , 1951, р. 28.).

Федерация горняков предлагала радикальные меры для повышения добычи угля и ликвидации дефицита в нем, но не встретила поддержки шахтовладельцев. Предприниматели, "комитет 1922 года" и другие влиятельные круги тори весной 1942 г. сорвали также правительственный проект нормирования топлива, усмотрев в нем первый шаг к национализации угольной промышленности. 6 апреля "угольный вопрос" был вынесен на обсуждение военного кабинета. Принятое кабинетом компромиссное решение - вернуть несколько тысяч горняков из армии - не устранило причин конфликта.

К числу отраслей английской индустрии, которые не могли полностью удовлетворить военные потребности, относились также черная и цветная металлургия (Доля материалов, поступавших из отечественных источников, в общем потреблении Англии в 1941 и 1942 гг. исчислялась соответственно: железной руды -89,6 и 88,3 процента, готовой стали - 96,5 и 96 процентов, первичного алюминия - 19,5 и 24 процента (J. Hurstfield. The Control of Raw Materials. London, 1953, р. 349).). Хотя Англия увеличивала выплавку чугуна, стали и алюминия (В 1941 и 1942 гг. Англия произвела соответственно: чугуна - 7,4 и 7,7 млн. тонн, стального литья - 12,3 и 12,9 млн. тонн, первичного алюминия - 22,7 и 46,8 тыс. тонн (Statistical Digerst of the War, р. 103, 105, 110). Данные приводятся приближенные.), потребление этих металлов не покрывалось. В декабре 1941 г. разрыв в потреблении и производстве чугуна, например, составил 14 тыс. тонн (Statistical Digerst of the War, р. 103.). Сталь, как и цветные металлы и другое ценное сырье, ввозилась из колоний и доминионов Британской империи и из США. В 1942 г. на долю США приходилось 90 процентов всего английского импорта стали, молибдена, магния и серы (J. Hurstfield. The Control of Raw Materials, р. 292.). Алюминий в основном поступал из Канады.

В целом за счет использования внутренних ресурсов и импорта Англия смогла удовлетворить потребности в сырье. Общие его запасы, как свидетельствуют официальные данные, в годы войны никогда не падали ниже "критической черты". Временные перерывы в поставках не отражались на военном производстве (М. Postan. British War Production, р. 215.).

В конце 1941 - начале 1942 г. вступило в строй много новых заводов, прежде всего самолетостроительных. Созданный к тому времени станочный парк (наивысший уровень выпуска станков в годы войны был достигнут в 1942 г.) позволил Англии удовлетворить основную часть потребностей в оборудовании и сократить ввоз его из Америки (В 1941 г. Англия выпустила 80,9 тыс. и ввезла из США 32 тыс. станков, в 1942 г.- соответственно 95,8 и 24 тыс. (М. Postan. British War Production, р. 207).).

В апреле 1942 г. 60 процентов всего английского вооружения производилось на новых предприятиях и оборудовании (Л. Эвентов. Военная экономика Англии. М., 1946, стр. 112-113.).

Ввод в строй дополнительных мощностей, и дальнейшая перестройка промышленности обеспечили рост военного производства. Индекс выпуска военной продукции, за который несло ответственность министерство снабжения (сентябрь - декабрь 1939 г.- 100), с 319 в июне 1941 г. поднялся до 431 в декабре 1941 г. и до 676 в апреле 1942 г. (М. Postan. British War Production, р. 174, 354.).

Таблица 21. Производство вооружения и боевой техники в Англии во второй половине 1941 г. и в первой половине 1942 г. Составлена по: Statistical Digerst of the War, р. 133-134, 140, 148, 152.

Из таблицы 21 видно, что армия и флот Великобритании обеспечивались вооружением во все возрастающих размерах.

С начала 1942 г. ежемесячно выпускалось около 2 тыс. самолетов, включая тяжелые бомбардировщики. Однако некоторые важные типы вооружения и боевой техники все еще не были освоены. Так, британская танкостроительная промышленность по-прежнему производила главным образом танки непосредственной поддержки пехоты (Дж. Батлер, Дж. Гуайер. Большая стратегия. Июнь 1941 - август 1942, стр. 421.).

Вопрос о дефектах нового быстроходного танка обсуждался 2 марта комитетом обороны и стал предметом специального рассмотрения. Только к концу войны, как замечает О. Литтлтон, в Англии было налажено производство "по-настоящему хорошего танка" (R. Parkinson. Blood, Toil, Tears and Sweat, р. 336-337O. Lyttelton (Viscount Chandos). The Memoirs. London, 1962, р. 317.).

В целом же военное производство Англии получило значительное развитие. Тем не менее ее военно-экономический потенциал еще не был развернут полностью. По официальным данным, в апреле 1942 г. производственная мощность военной промышленности использовалась на 80-85 процентов (Л. Эвентов. Военная экономика Англии, стр. 161.).

В Канаде - наиболее развитом в экономическом отношении доминионе Англии - перестройка хозяйства ускорилась также с лета 1940 г. и шла по пути подчинения монополиям США и интеграции военного производства обеих стран. Правительственные расходы на военные цели возросли с 752 млн. канадских долларов в 1940/41 финансовом году до 1 340 млн. долларов в 1941/42 г., что соответственно составило примерно 60 и 71 процент всей суммы расходов (С. Stacey. Arms, Men and Governments. The War Policies of Canada 1939-. 1945. Ottawa, 1970, р. 532.)

Выплавка чугуна с 1 553 тыс. тонн в 1941 г. увеличилась до 2 007 тыс. тонн в 1942 г., стали в слитках - с 2 460 тыс. до 2 860 тыс. тонн, алюминия - со 193 983 до 308 921 тонны (Historical Statistics of Canada. Toronto, 1965, р. 484 (пересчитано в метрические тонны).).

Основные военные отрасли канадской промышленности были переведены на производство боевой техники по американским образцам, что усилило зависимость страны от американского капитала.

Стоимость вооружения, изготовленного Канадой в 1941 г., составила 816 млн., а в 1942 г. - 1 857 млн. канадских долларов (Impact of the War on Civilian Consumption in the United Kingdom, the United States and Canada. London, 1945, р. 153.))

В стране развертывалось массовое производство танков, боеприпасов, осваивались современные типы самолетов - "Москито" и "Ланкастер". Строились торговые суда, военные корабли (главным образом корветы, фрегаты и минные тральщики; в 1941 -1942 гг. были заложены четыре эсминца типа "Трайбл"). Главная же задача канадской военной промышленности заключалась в обеспечении вооруженных сил транспортными средствами. Налаживался также выпуск радиолокаторов, взрывчатых веществ и другой военной продукции.

В феврале 1942 г. были установлены первые контакты с представителями Великобритании по вопросам, касавшимся совместной работы над созданием атомной бомбы (С. Stacey. Arms, Men and Governments, р. 487, 515.).

Канада превращалась в важнейший арсенал Великобритании. В апреле 1942 г. Оттава предоставила Лондону безвозмездно 1 млрд. канадских долларов для закупки продовольствия, сырья и вооружения. В общем количестве вооружения, выпущенного и полученного странами Британской империи, доля Канады составляла в 1941 г. 5,2 процента, в 1942 г.-8,6 процента (W. Hancock, M. Gowing. British War Economy, р. 373.). Из этого доминиона поступали танки, САУ, грузовые автомобили армейского образца (Дж. Батлер, Дж. Гуайер. Большая стратегия. Июнь 1941 - август 1942, стр. 421.).

Вместе с тем Канада продолжала играть важную роль как сырьевая база и поставщик в Соединенные Штаты Америки и Великобританию стратегических материалов (алюминия, никеля и других).

В тихоокеанских доминионах - Австралии и Новой Зеландии - перестройка хозяйства летом 1941 г., по существу, только начиналась.

В Австралии правительство приступило к реорганизации хозяйства в июне 1941 г. До конца года главной его задачей оставалось удовлетворение продовольственных и сырьевых потребностей входивших в Британскую империю стран Ближнего Востока, Малайи, Бирмы и Индии.

Значительные усилия в стране предпринимались в области производства металла. Выплавка чугуна увеличилась с 1 476 тыс. тонн в 1941 г. до 1 558 тыс. тонн в 1942 г., стали - с 1 647 тыс. до 1 700 тыс. тонн (К. Малаховский. История Австралийского Союза. М., 1971, стр. 242.).

Доля военных расходов в совокупном национальном продукте в 1940/41 финансовом году по сравнению с предшествующим утроилась (S. Butlin. War Economy 1939-1942. Canberra, 1955, р. 490.).

После трагедии Пёрл-Харбора, когда выявились неспособность Англии оказать поддержку тихоокеанским доминионам и их собственная слабость перед японским агрессором, в Австралии ускорилось создание военных отраслей промышленности - авиационной, судостроительной, танковой. Расширилось начатое еще в 1941 г. массовое производство пулеметов "Брен" и "Оуэн", а также многих видов боеприпасов (What Has the Overseas Empire Done? London, 1942, р. 5-6.).

Новая Зеландия как доминион Англии вплоть до конца 1941 г. обеспечивала Британскую империю лишь сельскохозяйственной продукцией. Но мобилизация людских ресурсов для вооруженных сил и промышленности здесь развертывается с первых же дней войны на Тихом океане: рабочая сила закрепляется за предприятиями, вводится всеобщая воинская повинность. Сохранив свое значение как поставщик сырья и продовольствия, Новая Зеландия одновременно стала осваивать выпуск танков, винтовок, ручных гранат, авиадеталей. В конце 1941 г. началось строительство 12 патрульных судов. В феврале 1942 г. был спущен на воду первый минный тральщик (К. Hancock. New Zealand at War. Wellington, 1946, р. 304, 313-314.).

Уровень военно-экономической мобилизации, достигнутый Великобританией, в основном удовлетворял потребности британских вооруженных сил. В 1941 г. Англия, Канада, Австралия, Новая Зеландия и Индия произвели 88,5 процента вооружения, имевшегося в распоряжении Британской империи, 9,1 процента вооружения было закуплено в США, 2,4 процента поступило по ленд-лизу (W. Hancock, M. Gowing. British War Economy, р. 373.)).

Однако богатейшие ресурсы, которыми располагала Британская империя, в конце 1941 - начале 1942 г. еще не были полностью подчинены интересам ведения войны.

Соединенные Штаты Америки. Огромный экономический потенциал, территориальная отдаленность от театров военных действий, а также более позднее вступление во вторую мировую войну ставили США по сравнению с Великобританией и СССР в лучшие условия для перестройки хозяйства, налаживания военного производства и развертывания вооруженных сил.

Летом 1941 г. военно-экономическая подготовка США ускорилась. Для централизации оборонных усилий и дальнейшей перестройки экономики 30 июля 1941 г. было образовано управление экономической обороны во главе с вице-президентом Г. Уоллесом, а спустя месяц - управление по очередности снабжения и размещения заказов (УОСРЗ), куда наряду с руководителями правительственных ведомств вошли представители крупного капитала Д. Нелсон, У. Надсен, Н. Рокфеллер.

Большое внимание уделялось военно-промышленному строительству. Правительство, идя навстречу требованиям монополий, предоставляло им щедрые государственные субсидии, займы и налоговые льготы. Военные заводы, строившиеся государством, затем по контрактам передавались частным фирмам и корпорациям (По окончании войны вновь построенные государственные предприятия были проданы этим же корпорациям по ценам гораздо ниже их стоимости.). В 1941 г. на строительство военных заводов из государственного бюджета было выделено 2,7 млрд. долларов (Industrial Mobilization for War. History of the War Production Board and Predecessor Agencies, 1940-1945. Vо1. I. Program and Administration. Washington, 1947, р. 161.).

Крупные средства расходовались на расширение производства алюминия, меди, свинца, цинка и других стратегических материалов. Создавались новые отрасли, в том числе по производству синтетического каучука и высокооктанового авиационного бензина. Постановлением УОСРЗ от 30 сентября 1941 г. предусматривалось увеличить выплавку стали на 10 млн. тонн в год (Industrial Mobilization for War, УО1. I, р. 154.). Благодаря системе приоритетов и лимитов предприятия военной промышленности получили право преимущественного снабжения сырьем и материалами. Для экономии сырья было решено сократить выпуск некоторых гражданских товаров, в том числе легковых автомобилей, а также ограничить строительство гражданских и второстепенных объектов.

Несмотря на поощрительные меры, темпы перестройки промышленности до вступления США в войну были недостаточно высокими. Владельцы предприятий неохотно шли на дополнительные капиталовложения. Они требовали для себя всевозможных льгот и гарантий, ссылаясь на риск расширения производственных мощностей, в прошлом страдавших хронической недогрузкой, на трудности реконверсии в будущем и т. п (J. Backman and oth. War and Defense Economics. New York, 1952, р. 90-91.). Дело доходило до саботажа со стороны некоторых крупных монополий. "Стандард ойл компани оф Нью-Джерси", соблюдая условия картельного соглашения с германским концерном "ИГ Фарбениндустри", задерживала создание в США промышленности по производству синтетического каучука. Соглашение между "Дженерал электрик" и концерном Круппа не позволяло наладить в США производство карбид-вольфрама - твердого сплава, необходимого для изготовления режущих инструментов и штампов.

Перестройка экономики и увеличение производства вооружения требовали все больших финансовых средств. Государственные военные расходы с июля по декабрь 1941 г. возросли почти в два раза, составив за полгода сумму в 8 248,8 млн. долларов - больше, чем за два предыдущих года, вместе взятых (Statistical Abstract of the United States 1942, р. 194.). Доля военных расходов в валовом национальном продукте страны увеличилась с 2,2 процента в 1940 г. до 10,9 процента в 1941 г. (The Economic Report of the President. Washington, 1952, р. 167.).

Ко времени вступления США в войну в декабре 1941 г. их основные экономические показатели существенно превысили итоги 1940 г.: объем валового национального продукта вырос на одну четверть и составил 125,8 млрд. долларов, занятость возросла с 47,5 млн. до 50,3 млн. человек. В 1941 г. в США было произведено 208,3 млрд. квт-ч электроэнергии, добыто 517,6 млн. тонн угля, 189 млн. тонн нефти, 93,9 млн. тонн железной руды, выплавлено 75,1 млн. тонн стали, произведено 25,6 млн. тонн пшеницы (Historical Statistics of the United States: Colonial Times 1957. Washington, 1960, р. 70, 139, 296, 356, 359, 360, 365, 409, 416, 506 (пересчитано в метрические тонны).)).

Расширялось и военное производство, особенно во второй половине года.

В декабре 1941 г. выпуск самолетов по сравнению с июлем увеличился в 1,7 раза (в том числе боевых - в 2,4 раза), танков - в 3,2 раза, орудий - в 3,8 раза (таблица 22).

За июль - декабрь военно-морской флот США пополнился крупными боевыми кораблями, в том числе линкорами "Вашингтон" и "Северная Каролина" (водоизмещением по 35 тыс. тонн), авианосцем "Хорнет" (19,8 тыс. тонн), крейсером, пятью эсминцами и подводной лодкой (Official Munitions Production of the United States: By Months, July 1, 1940- August 31, 1945. Special Release. Washington, 1947, р. 96-98, 345.).

Такое увеличение военного производства было достигнуто в то время, когда на выпуск вооружения переключилась незначительная часть американской промышленности; доля военного сектора в общем промышленном производстве в 1941 г. составляла лишь 22 процента 1 (С. Далин. Военно-государственный монополистический капитализм в США. М., 1961, стр. 280.).

С вступлением США в войну принимались планы ускоренного развития военного производства, которые нашли отражение в Программе победы, изложенной в послании Рузвельта конгрессу США от 6 января 1942 г. (The Public Papers and Addresses of Franklin D. Roosevelt, 1942 vо1. New York, 1950, р. 37.). Рассчитанная на два года программа предусматривала значительное увеличение выпуска важнейших видов боевой техники и вооружения. В 1942 г. намечалось произвести 60 тыс. самолетов, 45 тыс. танков, около 15 тыс. противотанковых орудий и суда тоннажем 8 млн. брт (Несмотря на то что намеченная программа не была выполнена (за исключением строительства торговых судов), уровень военного производства существенно превысил показатели 1941 г. (Wartime Production Achievements and the Reconversion Outlook. Report of the Chairman, War Production Board. Washington, 1945, р. 106-109).).

Таблица 22. Выпуск вооружения и боевой техники в США во второй половине 1941 г. Составлена по: Official Munitions Production of the United States, р. 1, 96, 137-138, 144, 147, 149, 153, 155-156, 225.

(Примечание. В таблицах 22 и 23 указаны самолеты военного назначения, количество орудий приводится с учетом танковых и зенитных.)

В послании о бюджете Рузвельт призвал конгресс США выделить на военные цели по крайней мере половину национального продукта (The Public Papers and Addresses of Franklin D. Roosevelt, 1942 vо1., р. 9.)). В апреле 1942 г. США ежедневно расходовали на войну 134,8 млн. долларов по сравнению с 36,4 млн. в июне и 67 млн. в ноябре 1941 г. (The Economic Almanac for 1942-43. New York, 1942, р. 95.).

Выполнение Программы победы потребовало расширения производственных мощностей американской промышленности. За декабрь 1941 г.- апрель 1942 г. правительство дополнительно утвердило 984 проекта строительства промышленных предприятий (Подсчитано по: "Victory", January 20, 1942, р. 1; July 2, 1942, р. 32.). В I квартале 1942 г. объем запланированного нового строительства составил 9,4 млрд. долларов - наивысший квартальный уровень военного времени. Две трети новых производственных мощностей предназначались для выпуска вооружения, а также судов (Industrial Mobilization for War, VО1. I, р. 385, 404.).

После вступления в войну Соединенные Штаты сделали очередной большой шаг по пути развития государственно-монополистического капитализма, укрепили механизм государственного регулирования экономикой страны. Руководство промышленной мобилизацией взяло в свои руки созданное 16 января 1942 г. управление военного производства (УВП) во главе с Д. Нелсоном. Оно запретило выпуск гражданских товаров с использованием дефицитных материалов.

На путь перестройки встала самая мощная отрасль хозяйства США - автомобильная промышленность, которая насчитывала 1050 предприятий с 500 тыс. рабочих. С производством автомашин так или иначе были связаны еще 7 млн. рабочих. УВП 20 января запретило производство невоенных легковых автомашин, и 10 февраля с конвейера сошел последний такой автомобиль (D. Nelson. Arsenal of Democracy. The Story of American War Production. New York, 1946, р. 212-213, 224.). После переключения на военные заказы эта отрасль стала главной базой по выпуску авиамоторов, самолетов, танков, орудий.

Степень государственно-монополистического регулирования усилилась также в области мобилизации людских ресурсов. В декабре 1941 г. на военных предприятиях было занято 4 830 тыс. рабочих; для реализации же Программы победы требовалось дополнительно 10 млн. человек (Industrial Mobilization for War, VО1. I, р. 411.). Обеспечение промышленности рабочей силой возлагалось на созданную в апреле 1942 г. Военную комиссию по использованию людских ресурсов. Комиссией принимались различные меры: привлечение на производство женщин, пожилых людей, переподготовка кадров. Возросший спрос на рабочую силу привел к дальнейшему сокращению безработицы - с 3 900 тыс. в ноябре 1941 г. до 2 600 тыс. человек в мае 1942 г. ("Victory", January 6, 1942, р. 1; July 7, 1942, р. 32.).

Чтобы удовлетворить потребности военной промышленности в дефицитных материалах и сырье, США увеличили их закупки в странах Латинской Америки, Канаде, Африке и Индии. Под государственным контролем находился импорт 13 видов материалов: кадмия, хрома, графита, ванадия, цинка, сурьмы, ртути и других (D. Nelson. Arsenal of Democracy, р. 190.)). Уже в 1941 г. США и Англия путем закупок смогли закрепить за собой в Латинской Америке важные источники стратегического сырья, закрыв их для держав оси.

С конца 1941 г. резко увеличивалось производство стратегических материалов в самих США. Стали усиленно разрабатываться местные залежи марганцевых руд, которые раньше не добывались из-за их бедности металлом. В 1942 г. производство марганца в стране возросло по сравнению с 1941 г. в 3,2 раза, хрома - в 7,8 раза, алюминия- в 1,8 раза, вольфрама, молибдена и ванадия- в 1,5 раза (The National Archives of the United States, Record Group 179, 201 8, 1942 - 1944, Report of WPB, Мау 31, 1943, р. 105.).

Важным стимулом роста военно-промышленного производства являлась американская программа поставок союзникам на основе закона о передаче взаймы или в аренду вооружения (ленд-лиз), доля которого в общих военных расходах США увеличилась с 10,5 процента в июле

1941 г. до 16,4 процента в ноябре 1941 г. и до 17,1 процента в апреле

1942 г. В марте - апреле 1942 г. поставки по ленд-лизу впервые превысили коммерческий экспорт США (Extension of Lend - Leas Act. Washington, 1944, р. 201, 205.)).

Росло сельскохозяйственное производство, которое также поощрялось правительством.

Возросшие возможности американской экономики позволили в первом полугодии 1942 г. увеличить выпуск вооружения и боевой техники.

Таблица 23. Производство вооружения и боевой техники в США в первом полугодии 1942 г. Составлена по: Official Munitions Production of the United States, р. 1, 3, 82, 137-138, 144, 147, 149, 153, 155-156, 225.

Из таблиц 22 и 23 видно, что в апреле 1942 г. по сравнению с декабрем 1941 г. выпуск самолетов увеличился в 1,4 раза, танков - в 1,6, орудий - в 3,7, минометов - в 1,7, пулеметов - в 2,1, автоматов - в 1,4, винтовок - в 2,5 раза. В целом производство вооружения, боевой техники и судов в США за пять месяцев их участия в войне возросло почти в 2,5 раза ("Victory", January 13, 1943, р. 47.)).

Среди крупных боевых кораблей, спущенных на воду в эти месяцы, было 3 авианосца, 3 линкора (по 35 тыс. тонн), 4 крейсера (по 6 тыс. тонн), 24 эсминца, 11 подводных лодок. Со стапелей сошли первые торговые суда типа "Либерти" (Official Munitions Production of the United States, р. 96-98, 131.).

В условиях длительной военно-производственной конъюнктуры постоянно рос удельный вес крупных фирм за счет поглощения мелких. Этому способствовала практика заключения государственными органами "громадной массы военных контрактов с немногими крупными фирмами" (Дж. Блэр и другие. Экономическая концентрация и вторая мировая война. Перевод с английского. М., 1948, стр. 32, 34.). По данным на конец февраля 1942 г., 100 крупнейших компаний - военных подрядчиков получили 76 процентов всех военных контрактов, заключенных после июня 1940 г. ( The Economic Almanac for 1942-1943, р. 96.). Существенно возросли прибыли монополий.

В увеличении выпуска военной продукции большую роль играли американские трудящиеся. Рабочие, при активной поддержке компартии и профсоюзов, развернули "битву за производство", чтобы увеличить свой вклад в войну против гитлеровской Германии. Они добровольно отказывались от забастовок, соглашались на увеличение продолжительности рабочей недели, повышали производительность труда. К маю 1942 г. более 9 млн. американцев записались на оборонные работы ("Victory", June 2, 1942, р. 30.).

Таким образом, перестройка американской экономики для обеспечения нужд войны осуществлялась в несколько этапов. Она заметно ускорилась летом 1941 г. С вступлением США в войну военное производство в стране стало развиваться еще более быстрыми темпами. Однако и после Пёрл-Харбора в течение длительного времени сохранялся разрыв между колоссальными потенциальными возможностями Соединенных Штатов и их вкладом в борьбу с фашистско-милитаристским блоком.

В рассматриваемый период в США и Англии продолжались начатые ранее работы по созданию атомного оружия.

Если в США до второй половины 1941 г. исследовательская работа по физике ядра велась сравнительно медленно, то усилия английских ученых в 1940-1941 гг. отличались большой целенаправленностью и эффективностью. На их деятельность оказывала влияние непосредственная угроза нападения Германии на Британские острова. Они провели серию экспериментов, доказавших возможность достаточно быстрого создания атомной бомбы, с тем чтобы ее можно было применить в войне против Германии. Ими были разработаны конкретные предложения по получению урана-235 методом газовой диффузии. Работы ученых вызвали большой интерес у правительства Великобритании. При министерстве авиационного производства в апреле 1940 г. был образован специальный комитет под кодовым названием "Мауд коммити", перед которым была поставлена задача досконально изучить проблему создания атомного оружия. К 15 июля 1941 г. комитет подготовил для правительства доклад, в котором делался вывод о возможности изготовления атомной бомбы приблизительно в течение двух лет. Комитет начальников штабов рекомендовал предоставить атомному проекту приоритет (М. Jass. Hiroshima. London, 1971, р. 27-28.).

В августе 1941 г. Черчилль назначил лорд-председателя совета Д. Андерсона ответственным от правительства за атомный проект (Ibid., р. 28, 121.). Для производства ядерного взрывчатого вещества и практического изготовления атомной бомбы в Англии в октябре 1941 г. была создана специальная организация под наименованием "Тьюб эллойз", общее руководство которой осуществлял Андерсон. В нее вошли основные научные и инженерно-технические кадры, выделенные для осуществления атомного проекта Англии.

Однако вскоре выяснилось, что для военной экономики Великобритании создание атомной бомбы, которое требовало исключительно больших материальных затрат и людских контингентов, было весьма трудной задачей. Английская промышленность напряженно работала на войну. Всякое переключение ее важнейших отраслей на другие цели, не связанные непосредственно с производством обычного оружия, привело бы к ослаблению Англии. Давали себя знать и бомбардировки Британских островов германской авиацией. Все это вынуждало правящие круги Англии искать тесного сотрудничества с Соединенными Штатами в области создания атомного оружия.

Со своей стороны, США, отстававшие в 1941 г. от англичан в области ядерных исследований, были очень заинтересованы в получении подробной научной информации о достижениях английских ученых-атомников. В августе - сентябре 1941 г. американцы были ознакомлены с итоговым докладом "Мауд коммити" (М. Gowing. Britain and Atomic Energy 1939-1945. London, 1964, р. 116- 117.). Ценная информация, полученная от англичан, была доложена президенту Рузвельту. Она и побудила правительство США ускорить атомные исследования, вести их в тесном сотрудничестве с Великобританией.

Для общего руководства атомной программой США осенью 1941 г. была сформирована Высшая политическая группа в составе президента, вице-президента, военного министра, начальника штаба армии и двух ученых - В. Буша, председателя созданного летом 1941 г. Управления научных исследований США, и Дж. Конэнта, возглавлявшего Национальный комитет по оборонным исследованиям (Г. Смит. Атомная энергия для военных целей. Официальный отчет о разработке атомной бомбы под наблюдением правительства США. Перевод с английского. М., 1943, стр. 65.).

В ноябре 1941 г. ученые США подготовили очередной доклад по вопросу разработки атомного оружия. Их выводы были сдержаннее, чем выводы англичан, но достаточно оптимистичны, чтобы дать основание для поддержки плана расширения работ. На основе этого доклада 6 декабря, за день до нападения Японии на Пёрл-Харбор, президент США принял решение об ускорении атомной программы и всемерной мобилизации сил для создания атомной бомбы ранее других стран (Г. Смит. Атомная энергия для военных целей. Официальный отчет о разработке атомной бомбы под наблюдением правительства США. Перевод с английского. М., 1943, стр. 87-88; А. Compton. Atomic Quest. London, 1956, р. 62, 64.).). Правительством США был взят курс на возможно быстрейшее изготовление нового оружия огромной разрушительной силы.

Хотя США и Англия выразили готовность к установлению тесного сотрудничества в создании атомного оружия, никаких практических шагов к объединению их усилий до конца 1941 г. не было предпринято. Пока Англия была впереди Соединенных Штатов Америки в разработке атомных проблем, она не спешила идти на кооперирование со своим союзником. На предложение Рузвельта, сделанное в октябре 1941 г.,- "координировать или даже проводить совместно" все исследования в этой области Черчилль ответил только через два с лишним месяца. В начале 1942 г. в США направилась группа английских ученых. Она на месте убедилась, что американские ученые имели значительно больше возможностей решить проблему атомного оружия, чем Англия. Это побудило руководителей английской атомной программы согласиться на полное объединение усилий с американскими учеными (А. Pierre. Nuclear Politics. London, 1972, р. 30-31.).

Латинская Америка. Латиноамериканские страны не принимали непосредственного участия в вооруженной борьбе с фашистско-милитаристским блоком. Но они внесли в нее существенный вклад, который выразился в поставках США и Англии стратегического сырья и продовольствия. Основная часть поставок направлялась в США, которые занимали, по существу, ключевые позиции в экономике латиноамериканских стран (В 1941 г. доля США в латиноамериканском экспорте достигла 55 процентов, в импорте - 62 процентов; доля же Англии соответственно составляла 13 и 8 процентов. В том же году американский капитал контролировал 51,5 процента всей площади нефтедобычи в Западном полушарии, англо-голландский - 32,9 процента (Economic Problem of Latin America. New York, 1944, р. 51; L. Fanning. American Oil Operations Abroad. New York, 1947, р. 73).).

В ряде государств Латинской Америки получила развитие обрабатывающая и легкая промышленность, расширялась топливно-энергетическая база. Но процесс индустриализации здесь сдерживался монополиями США.

Экономические поставки стимулировались серией соглашений, которые США заключили с латиноамериканскими государствами в соответствии с резолюцией "О производстве и обмене стратегическими материалами", принятой в январе 1942 г. на совещании министров иностранных дел американских стран в Рио-де-Жанейро. Объем сырья и продовольствия, получаемого США, значительно возрос после того, как основная часть латиноамериканских стран разорвала в начале 1942 г. дипломатические отношения с державами оси.

В начале 1942 г. Уругвай продал США огромные запасы сырой шерсти. Куба предоставила свой никель, медь, марганец, сурьму, вольфрам и хром, а также весь урожай сахарного тростника. Гаити занялась развитием производства каучука, древесного волокна и растительных масел. Перу поставляла нефть, а с мая, после заключения торгового договора,- медь, серебро, ванадий. Эквадор экспортировал бальсовый лес, используемый в самолетостроении, а также какао, бананы и кофе. Боливия еще в 1941 г. запродала США на три года вперед свой вольфрам. У Мексики они приобретали серебро, у Колумбии - кофе, минеральное сырье и каучук. Бразилия после разрыва дипломатических отношений со странами оси в январе 1942 г. стала в возрастающем количестве направлять США и Англии бериллий, марганец, хром и другие виды важнейшего стратегического сырья, а также сельскохозяйственные продукты. По "каучуковому соглашению", подписанному в марте 1942 г., Бразилия обязалась в течение пяти лет продавать США по твердой цене все излишки каучука.

Латиноамериканские страны, руководствуясь интересами борьбы с агрессорами, стремились всемерно увеличить экономическую помощь антифашистским государствам. На первом конгрессе представителей трудящихся Латинской Америки, состоявшемся в ноябре 1941 г. в Мексике, была внесена резолюция, призвавшая народы континента оказать материальную поддержку СССР, Англии и другим странам антигитлеровской коалиции.

Китай. Развитие экономики гоминьдановского Китая, в том числе военной промышленности, подчинялось интересам правящей верхушки. Контракты на военное строительство, производство военных материалов и оружия, предоставлявшиеся чунцинским правительством, захватывали крупнейшие монополии и компрадорская буржуазия,- связанные с "четырьмя семействами".

Экономика была подорвана длительной войной с милитаристской Японией, оккупировавшей огромные районы китайской территории. С потерей Бэйпина, Тяньцзиня и других индустриальных центров, расположенных в бассейне рек Хуанхэ и Янцзы, Китай лишился промышленной базы. В руках оккупантов оказались почти все железные дороги страны и ее морские порты. Под контролем правительства Чан Кай-ши остались лишь юго-западные, отсталые в экономическом отношении провинции, производившие накануне войны менее 10 процентов всей промышленной продукции Китая (Очерки истории Китая в новейшее время. М., 1959, стр. 346.).

Промышленное производство и строительство тормозилось недостатком технических кадров и финансовых средств. В то же время баснословные суммы затрачивались на содержание раздутого военно-полицейского и административного аппарата. В условиях неустойчивой военно-политической конъюнктуры "бегство капитала" в США и другие государства приобретало большие масштабы (Б. Сапожников. Китайский фронт во второй мировой войне, стр. 172.). Остро ощущалась нехватка промышленного оборудования. Значительные партии его были утеряны в результате плохо организованной эвакуации предприятий (Б. Сапожников. Китайский фронт во второй мировой войне, стр. 171.).

В 1941 г. на неоккупированной территории (провинции Хунань, Гуанси, Гуйчжоу, Сычуань, Ганьсу) работало лишь несколько государственных предприятий - в городах Чанша, Ханьян, Гуйлинь, Куньмин, Чундэ, Ланьчжоу и других. Производство находилось на низком техническом уровне. Государственными предприятиями было выпущено всего 375 станков и 313 двигателей (China Handbook, 1937-1945. New York, 1947, р. 370.). Добыча угля составляла немногим более 6 млн. тонн. Нефть в небольшом количестве добывалась лишь в провинции Ганьсу. В январе - июне 1942 г. силами государственного и частного секторов экономики было получено около 19 тыс. тонн железной руды (Добыча железной руды порой не полностью учитывалась министерством экономики.), выплавлено 1,5 тыс. тонн стали. В 1941 -1942 гг. заметно поднялось производство цветных металлов (В январе - июне 1942 г. государственные и частные предприятия обеспечили производство 6,6 тыс. тонн вольфрама, 576 тонн меди, 4,1 тыс. тонн олова, 4,3 тыс. тонн сурьмы.), а также выработка ценной древесины, технических масел, чая. Все эти виды сырья и продовольствия шли почти исключительно на экспорт.

Собственное военное производство в 1941 г. оставалось незначительным. Многие виды вооружения, боеприпасов, медикаментов и транспортных средств Китай получил от западных держав. Со времени включения Китая в систему ленд-лиза (май 1941 г.) увеличились американские поставки оружия и военных материалов. В 1941 -1942 гг. США предоставили Китаю три займа на общую сумму 600 млн. долларов (Новейшая история Китая. 1917-1970 гг., стр. 197.).

Освобожденные районы, контролировавшиеся компартией, переживали серьезные военные и финансово-экономические трудности. Однако коммунисты, отрезанные от больших промышленных центров страны, все же сумели создать свою сельскохозяйственную и промышленную базу. В производство вовлекались все воинские части 8-й и Новой 4-й армий, учреждения и учебные заведения. Пополнение оружием осуществлялось и за счет трофеев.

Общественное хозяйство освобожденных районов включало государственные предприятия (главным образом оборонного значения) и предприятия воинских частей и учебных заведений, производившие в основном продукты питания и предметы первой необходимости. Собственностью правительств освобожденных районов являлись угольные шахты, заводы, мастерские по изготовлению стрелкового оружия и боеприпасов. Воинские части имели предприятия по производству шерстяной пряжи, лесоматериалов, сбруи, крахмала, а также портняжные мастерские, фермы домашнего скота, пасеки. Торговля товарами первой необходимости, например, солью, велась как внутри освобожденных районов, так и с районами, оккупированными японскими захватчиками, и даже с японскими фирмами (Новейшая история Китая. 1917-1970 гг., стр. 180.).

На оккупированной территории Китая Япония усиливала использование людских и материальных ресурсов для расширения своей агрессии. В 1941 г. японскому империализму удалось в результате жестокой эксплуатации китайских рабочих, хищнического разграбления полезных ископаемых расширить производство стратегических материалов. Путем захвата земли китайских крестьян, массовой колонизации лучших пахотных участков и других мер японцы добивались увеличения производства сельскохозяйственной продукции.

Китайские трудящиеся на оккупированной территории всячески саботировали проводимые японцами меры по принудительной военно-экономической мобилизации.

Во второй половине 1941 г.- начале 1942 г. колоссальная часть экономики капиталистического мира была вовлечена в сферу производства, непосредственно связанную с войной. Степень мобилизации ресурсов для военных нужд, достигнутая двумя воюющими коалициями и различными государствами - участниками союзов, была довольно высокой, но неодинаковой. В Англии и Канаде уровень мобилизации был выше, чем в США. Численность вооруженных сил по отношению к общему количеству занятого населения (включая безработных) в 1941 г. составила: в Англии -17 процентов, в Канаде - 7 и в США - 3 (Impact of the War on Civilian Consumption in the Kingdthe United States and Canada, р. 12.).

Главные капиталистические страны, входившие в антигитлеровскую коалицию, к лету 1942 г. не перестроили еще полностью хозяйственную систему для обеспечения военных нужд. Задачи вооруженной борьбы с державами оси требовали, особенно от США, дальнейших усилий в области мобилизации и использования людских и материальных ресурсов. Рассчитанное на ряд лет развертывание военно-экономического потенциала США происходило без большого ущерба для гражданского сектора экономики.

Военно-политическое руководство гитлеровской Германии - ведущей силы агрессивного блока - ошибочно полагало, что достигнутая к середине 1941 г. степень военно-экономической мобилизации окажется достаточной для выполнения намеченных стратегических планов в кратковременной войне против СССР. Но разгром фашистских войск под Москвой и на других участках советско-германского фронта, а также перспективы затяжной войны потребовали не только возмещения огромных потерь вермахта в людях и технике, но и пересмотра планов военно-экономической мобилизации. С вступлением в войну США окончательно провалились надежды гитлеровской клики избежать противоборства с объединением мощных промышленных стран.

Нацисты, начав с конца 1941 г. дальнейшее развертывание военной экономики, все более расширяли масштабы мобилизации в Германии и оккупированных ею странах. Аналогичные усилия предпринимала милитаристская Япония. К весне 1942 г. обе эти державы оси значительно увеличили свой военно-экономический потенциал.