ГЛАВА III МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ [1960 Гафурова Б.Г., Зубока Л.И. - Хрестоматия по Новейшей истории в трёх томах. Том 1 (1917-1939 документы и материалы)]

Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика желает жить в мире со всеми народами и направить все свои силы на внутреннее строительство, чтобы наладить производство, транспорт и общественное управление на почве советского строя, чему до сих пор мешало вмешательство Антанты и голодная блокада.

Рабоче-крестьянское правительство предлагало мир державам Антанты неоднократно, именно: 5 августа 1918 г. - обращение Народного комиссариата иностранных дел к американскому представителю г. Пулю; 24 октября 1918 г. - к президенту Вильсону; 3 ноября 1918 г.- всем правительствам Согласия через представителей нейтральных стран; 7 ноября 1918 г. - от имени VI Всероссийского съезда Советов; 23 декабря 1918 г. - нота Литвинова в Стокгольме всем представителям Антанты; затем обращения 12 января, 17 января, 4 февраля 1919 г. и проект договора с Буллитом 12 марта 1919 г.; 7 мая 1919 г. через Нансена.

Вполне одобряя все эти многократные шаги Совета Народных Комиссаров и Народного комиссариата иностранных дел, VII съезд Советов снова подтверждает свое неуклонное стремление к миру, еще раз предлагает всем державам Антанты, Англии, Франции, Соединенным Штатам Америки, Италии, Японии, всем вместе и порознь, начать немедленно переговоры о мире и поручает Всероссийскому Центральному Исполнительному Комитету, Совету Народных Комиссаров и Народному комиссариату иностранных дел систематически продолжать политику мира, принимая все необходимые для ее успеха меры.

До IX съезда партии наше внимание и все наши усилия были направлены на то, чтобы добиться перехода от отношений войны с капиталистическими Странами к отношениям мирным и торговым. Мы предприняли для этого всякого рода дипломатические шаги и оказались победителями против, несомненно, крупных дипломатов. Когда, например, представители Америки или представители Лиги наций предлагали нам на известных условиях прекращение военных действий против Деникина, Колчака, они думали, что мы попадем в трудные условия. На самом же деле они оказались в трудных условиях, а мы дипломатически одержали громадную победу. Они оказались одураченными, вынужденными взять обратно свои условия, что потом было разоблачено во всей дипломатической литературе и прессе всего мира. Но удовлетворяться дипломатической победой для нас слишком мало. Нам нужны настоящие торговые сношения, а не только дипломатические победы.

Может быть... полагают, что интересы международной революции запрещают какой бы то ни было мир с империалистами?..

Может быть... полагают, что интересы международной революции требуют подталкивания ее, а таковым подталкиванием явилась бы лишь война, никак не мир, способный произвести на массы впечатление вроде «узаконения» империализма? Подобная «теория» шла бы в полный разрыв с марксизмом, который всегда отрицал «подталкивание» революций, развивающихся по мере назревания остроты классовых противоречий, порождающих революции.

Пусть американские капиталисты не трогают нас. Мы их не тронем. Мы готовы даже заплатить им золотом за полезные для транспорта и производства машины, орудия и проч. И не только золотом, но и сырьем.

Никаких с нашей стороны. Империализм со стороны американских (как и любых иных) капиталистов...

«Готова ли Россия вступить в деловые сношения с Америкой?»

Я считаю абсолютно неверным изображать прием Эррио в Москве и франко-русские переговоры, как какой-либо, хотя бы даже малейший, поворот в политике Советской России вообще и ее поворот против Англии в частности. Несомненно, мы чрезвычайно высоко ценим и прием Эррио в Москве и тот шаг к сближению с Францией или к переговорам с ней, которые стали теперь возможными, вероятными и, хотелось бы думать, необходимыми. Всякое сближение с Францией для нас чрезвычайно желательно, особенно ввиду того, что торговые интересы России настоятельно требуют сближения с этой сильнейшей континентальной державой. Но мы убеждены, что это сближение ни в малейшей степени не означает обязательности какой-либо перемены нашей политики по отношению к Англии. Мы считаем, что вполне дружественные отношения с обеими державами являются вполне возможными и составляют нашу цель. Мы считаем, что именно развитие торговых сношений неизбежно будет чрезвычайно сильно давить в направлении достижения этой цели. Мы считаем, что правильно понятые интересы Англии и Франции равным образом будут действовать в этом направлении. Мы считаем, что взаимные интересы Англии и Франции, поскольку они соприкасаются с Россией, ни в коем случае не содержат в себе элементов неизбежной вражды между Англией и Францией. Напротив, мы думаем даже, что мирные и дружественные отношения этих держав к России содержат в себе одну из гарантий (я почти готов сказать: сильнейшую гарантию) того, что мир и дружба между Англией и Францией продолжатся наиболее долго, и что всякие возможные и вероятные при теперешних условиях разногласия между Францией и Англией придут наиболее быстро и наиболее верно к счастливому исходу.

Те же что в Европе: мирное сожительство с народами, с рабочими и крестьянами всех наций, просыпающимися к новой жизни, к жизни без эксплуатации, без помещиков, без капиталистов, без купцов. Империалистская война 1914 - 1918, война капиталистов англо-французской (и русской) группы против капиталистов германо-австрийской группы из-за дележа мира разбудила Азию и усилила там, как и везде, стремление к свободе, к мирному труду, к недопущению войн впредь.

Мы уверены, что при продолжении с нашей стороны политики миролюбия, при уступках, которые мы сделаем (а мы должны их делать, чтобы избежать войны), несмотря на все интриги и замыслы империалистов, которые, конечно, смогут всегда поссорить то или иное государство с нами, несмотря на все это, основная линия нашей политики и основные интересы, вытекающие из самой сущности империалистской политики, берут свое и все более и более заставляют теснее связываться РСФСР с растущим вокруг нее числом соседних государств.

А это - залог того, что мы делу хозяйственного строительства сможем отдаться коренным образом, сможем работать спокойно, твердо и уверенно более продолжительное время.

Ведь самые неотложные, насущные, практические и резко обнаружившиеся за последние годы интересы всех капиталистических держав требуют развития, упорядочения и расширения торговли с Россией. А раз такого рода интересы есть, то можно поспорить, можно повздорить, можно разойтись в разных комбинациях - весьма даже правдоподобно, что доведется разойтись, - а все же, в конце концов, эта основная хозяйственная необходимость сама себе проложит дорогу.

Сейчас главное свое воздействие на международную революцию мы оказываем своей хозяйственной политикой... На это поприще борьба перенесена во всемирном масштабе. Решим мы эту задачу - и тогда мы выиграли в международном масштабе наверняка и окончательно. Поэтому вопросы хозяйственного строительства приобретают для нас значение совершенно исключительное.

Есть сила большая, чем желание, воля и решение любого из враждебных правительств или классов, эта сила - общие экономические всемирные отношения, которые заставляют их вступить на этот путь сношения с нами.

МИРНОЕ СОСУЩЕСТВОВАНИЕ - ВЛАСТНОЕ ТРЕБОВАНИЕ ЖИЗНИ (Из доклада Н. С. Хрущева на третьей сессии Верховного Совета СССР). 31 октября 1959 года

Советский Союз, все социалистические страны своей миролюбивой политикой открыли перед человечеством путь развития общества без войн, на основах мирного сотрудничества.

В наше время народам всего мира становится все более ясным выдающееся значение мудрой идеи великого Ленина о мирном сосуществовании.

При нынешнем соотношении сил на мировой арене и при том уровне, которого достигла военная техника, никто уже не может, не теряя чувства реальности, предложить какой-либо другой путь развития отношений между государствами с различным общественным строем, кроме мирного сосуществования.

Нередко приходится слышать рассуждения деятелей западных стран о том, «принять» им или «не принять» предложение о мирном сосуществовании, которое делает Советский Союз. Такие рассуждения, мне думается, говорят о непонимании существа вопроса. Дело в том, что мирное сосуществование в наши дни - это реальный факт, а не чья-либо просьба или пожелание. Это - объективная необходимость, которая вытекает из нынешнего положения в мире, из современного этапа развития человеческого общества. Обе главные общественные системы, существующие сейчас на земле, располагают вооружением, которое принесло бы пагубные последствия, если бы оно было пущено в ход. Кто заявляет сейчас о своем непризнании мирного сосуществования и полемизирует против него, фактически выступает за войну...

Принцип мирного сосуществования государств с различным общественным строем означает невмешательство во внутренние дела, необходимость взаимных уступок, компромиссов, если хотите, приспособления с обеих сторон в области межгосударственных отношений при решении назревших практических вопросов в интересах сохранения и упрочения мира. В. И. Ленин учил, что рабочий класс как до, так и после завоевания власти должен уметь проводить гибкую политику, идти на компромиссы, на соглашения, когда этого требует жизнь, требуют интересы дела.

Что это значит применительно к современным условиям? Возьмем, например, проблему разоружения. Советское правительство внесло предложение о всеобщем и полном разоружении. Мы считаем, что осуществление этого предложения обеспечит мир для всех народов. Однако мы готовы рассмотреть и другие предложения в интересах достижения взаимоприемлемых решений проблемы разоружения. Это конкретный пример того, что мы готовы идти на уступки, когда нет еще возможности решить проблему в целом, то есть сделать так, как мы считали бы наиболее правильным.

С другой стороны, и капиталистические государства также делают определенные уступки. Известно, например, что они признали наше Советское государство, а затем и большинство других социалистических стран, хотя правящие капиталистические круги являются противниками социализма. Они имеют дипломатические отношения с социалистическими странами, ведут переговоры с ними, совместно участвуют и обсуждают международные вопросы в Организации Объединенных Наций. Это, конечно, тоже уступки, если хотите, приспособление со стороны капиталистических государств, которые вынуждены считаться с реальным фактом существования и развития стран мировой социалистической системы.

Когда мы говорим о мирном сосуществовании социалистических и капиталистических государств, то имеется в виду, что ни те, ни другие государства не вмешиваются во внутренние дела друг друга. Только на такой разумной основе и возможно мирное сосуществование.

Н. С. Хрущев, О международном положении и внешней политике Советского Союза, М., 1959, стр. 7 - 8, 10 - 11.

ОБРАЩЕНИЕ СОВЕТА НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ РСФСР К НАРОДАМ ВОЮЮЩИХ СТРАН С ПРЕДЛОЖЕНИЕМ ПРИСОЕДИНИТЬСЯ К ПЕРЕГОВОРАМ О ПЕРЕМИРИИ. 15(28) ноября 1917 года

...Победоносная Рабочая и Крестьянская революция в России поставила вопрос о мире ребром. Период колебаний, оттяжек, канцелярских соглашений закончен. Сейчас все правительства, все классы, все партии всех воюющих стран призваны ответить категорически на вопрос: согласны ли они вместе с нами приступить 19 ноября (1 декабря) к переговорам о немедленном перемирии и всеобщем мире. Да или нет!..

Мы, Совет Народных Комиссаров, обращаемся с этим вопросом к правительствам наших союзников: Франции, Великобритании, Италии, Соединенных Штатов, Бельгии, Сербии, Румынии, Японии и Китая. Мы спрашиваем их пред лицом их собственных народов, пред лицом всего мира: согласны ли они приступить вместе с нами 1 декабря к мирным переговорам?

Мы, Совет Народных Комиссаров, обращаемся к союзным народам и прежде всего к их трудящимся массам: согласны ли они и дальше тянуть эту бойню без смысла и цели, слепо идя навстречу гибели всей европейской культуры. Мы требуем, чтобы рабочие партии союзных стран немедленно дали ответ на вопрос: хотят ли они открытия мирных переговоров 1 декабря.

Вопрос поставлен ребром. Солдаты, пролетарии, трудящиеся, крестьяне, хотите ли вы вместе с нами сделать решительный шаг к миру народов?

Мы, Совет Народных Комиссаров, обращаемся к рабочим массам Германии, Австро-Венгрии, Турции и Болгарии. Мир, который мы предложили, должен быть миром народов. Он должен быть честным соглашением, обеспечивающим каждому народу свободу экономического и культурного развития. Такой мир может быть заключен только при условии прямой и мужественной борьбы революционных масс против всех империалистических планов и захватных стремлений. Рабочая и Крестьянская революция уже предъявила свою программу мира. Мы опубликовали тайные договоры царя и буржуазии с союзниками и объявили эти договоры необязательными для русского народа. Мы предлагаем всем народам открыто заключить новый договор на началах соглашения и сотрудничества...

«Внешняя политика СССР», Сборник документов, т. I, M., 1944, стр. 14 - 15.

ГЕРМАНСКАЯ НОТА США С ПРЕДЛОЖЕНИЕМ НАЧАТЬ МИРНЫЕ ПЕРЕГОВОРЫ. 3 октября 1918 года

К осени 1918 г. выявилось полное военное поражение германского блока в первой мировой войне. 14 сентября 1918 г. Австро-Венгрия обратилась к воюющим державам с предложением созвать конференцию для обсуждения вопроса о мире. 29 сентября 1918 г. Болгария заключила перемирие с Антантой. Внутри Германии нарастал мощный подъем антивоенного движения. Страна стояла накануне революции. В этой обстановке правящие круги Германии, чтобы не допустить полного разгрома армии и развязывания революции, принимают решение обратиться к Антанте с предложением начать мирные переговоры. Публикуемая ниже нота была послана канцлером Германии Максом Баденским президенту США Вильсону 3 октября 1918 г. через германскую миссию в Швейцарии.

Германское правительство просит президента Соединенных Штатов Америки взять в свои руки установление мира, известить об этой просьбе все воюющие государства и пригласить их послать уполномоченных в целях начала переговоров. Оно принимает программу, выставленную президентом Соединенных Штатов Америки в послании к конгрессу от 8 января 1918 года и в его позднейших заявлениях, в частности в речи от 27 сентября, за основу мирных переговоров. Чтобы избежать дальнейшего кровопролития, германское правительство просит о немедленном заключении всеобщего перемирия на суше, на воде и в воздухе.

«Handhuch der Politik, Urkunden zur Politik unsarer Zeit», B. VI, Berlin, 1926. «Международная политика новейшего времени в договорах, нотах и декларациях», ч. II, М, 1926, стр. 178.

ПЕРЕМИРИЕ МЕЖДУ СОЮЗНИКАМИ И ГЕРМАНИЕЙ, ЗАКЛЮЧЕННОЕ В КОМПЬЕНЕ. 11 ноября 1918 года

11 ноября 1918 г. немецкая делегация, возглавляемая Эрцбергером, подписала в Компьенском лесу на станции Ретонд условия перемирия между Германией и Антантой. Это явилось официальным актом, завершившим военные действия первой мировой войны. Германия признала свое поражение.

На западном фронте

Статья 1. Прекращение военных действий на суше и в воздухе в течение 6-ти часов после подписания перемирия.

Статья 2. Немедленная эвакуация занятых стран: Бельгии, Франции, Люксембурга, равно как Эльзас-Лотарингии - так, чтобы она была осуществлена в течение 15 дней...

Статья 3. Репатриация всех жителей указанных выше областей, включая заложников.

Статья 4. Уступка германской армией следующего военного материала: 5 тысяч пушек, 25 тысяч пулеметов, 3 тысячи минометов и 1700 аэропланов...

Статья 5. Эвакуация германскими армиями местностей на левом берегу Рейна...

Войска союзников и Соединенных Штатов произведут оккупацию этих местностей гарнизонами, занимающими главные переправы на Рейне (Майнц, Кобленц и Кельн) с предмостными укреплениями этих пунктов в районе 30 километров на правом берегу...

Статья 7. Запрещение порчи средств сообщения и связи и водных путей. Уступка союзникам 5 тысяч паровозов, 150 тысяч вагонов и 5 тысяч грузовиков...

Статья 10. Немедленная репатриация без взаимности... всех военнопленных, принадлежащих к армиям союзников и Соединенных Штатов, включая находящихся под следствием и обвиненных...

Положения о восточных границах Германии

Статья 12. Все германские войска, ныне находящиеся на территориях, которые составляли до войны часть Австро-Венгрии, Румынии и Турции, должны немедленно вернуться в пределы Германии.

Все германские войска, которые ныне находятся на территориях, составлявших до войны Россию, должны равным образом вернуться в пределы Германии... как только союзники признают, что для этого настал момент, приняв во внимание внутреннее положение этих территорий.

Морские положения

Статья 22. Сдача союзникам и Соединенным Штатам всех подводных лодок (включая подводные крейсеры и минные транспорты), ныне существующих, с их вооружением и снаряжением, в портах, указанных союзниками и Соединенными Штатами...

Статья 23. Надводные германские военные суда, указанные союзниками и Соединенными Штатами, будут немедленно разоружены...

Срок действия перемирия

Статья 34. Срок перемирия определяется в 36 дней с правом продления.

Во время этого срока перемирие может быть, если положения его не будут выполняться, денонсировано одной из Договаривающихся Сторон, которая должна будет предупредить о том за 48 часов...

«Handbuch der Politik, Urkunden zur Politik unserer Zeit», B. VI, Berlin, 1926. «Международная политика новейшего времени в договорах, нотах и декларациях», ч. II, М., 1926, стр. 194 - 197.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВЦИК ОБ АННУЛИРОВАНИИ БРЕСТ-ЛИТОВСКОГО ДОГОВОРА. 13 ноября 1918 года

Всем народам России, населению всех оккупированных областей и земель.

Всероссийский ЦИК сим торжественно заявляет, что условия мира с Германией, подписанные в Бресте 3 марта 1918 года, лишились силы и значения. Брест-Литовский договор (равно и дополнительное соглашение, подписанное в Берлине 27 августа и ратифицированное ВЦИК 6 сентября 1918 г.) в целом и во всех пунктах объявляется уничтоженным.

Все включенные в Брест-Литовский договор обязательства, касающиеся уплаты контрибуции или уступки территорий и областей, объявляются недействительными.

Брест-Литовский мир насилия и грабежа пал, таким образом, под соединенными ударами германских и русских пролетариев-революционеров.

Трудящиеся массы России, Лифляндии, Эстляндии, Польши, Литвы, Украины, Финляндии, Крыма и Кавказа, освобожденные германской революцией от гнета грабительского договора, продиктованного германской военщиной, призваны ныне сами решать свою судьбу. На место империалистического мира должен прийти социалистический мир, мир, заключенный освободившимися от гнета империалистов трудящимися массами народов России, Германии и Австро-Венгрии. Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика предлагает братским народам Германии и бывшей Австро-Венгрии в лице их Советов рабочих и солдатских депутатов, немедленно приступить к урегулированию вопросов, связанных с уничтожением Брестского договора. В основу истинного мира народов могут лечь только те принципы, которые соответствуют братским отношениям между трудящимися всех стран и наций и которые были провозглашены Октябрьской революцией и отстаивались русской делегацией в Бресте. Все оккупированные области России будут очищены. Право на самоопределение в полной мере будет признано за трудящимися нациями всех народов. Все убытки будут возложены на истинных виновников войны - на буржуазные классы.

Революционные солдаты Германии и Австрии, создающие ныне в оккупированных областях солдатские Советы депутатов, вступив в связь с местными рабочими и крестьянскими Советами, будут сотрудниками и союзниками трудящихся в осуществлении этих задач. Братским союзом с крестьянами и рабочими России они искупят раны, нанесенные населению оккупированных областей германскими и австрийскими генералами, охранявшими интересы контрреволюции.

Построенные на этих основах международные отношения России, Германии и Австро-Венгрии будут не только мирными отношениями. Это будет союз трудящихся масс всех наций в их борьбе за создание и укрепление социалистического строя на развалинах строя милитаризма, империализма и экономического рабства.

Этот союз трудящиеся массы России, в лице Советского правительства, предлагают народам Германии и Австро-Венгрии...

Насильнический мир в Брест-Литовске уничтожен.

Да здравствует истинный мир - мировой союз трудящихся всех стран и наций!

ВЕРСАЛЬСКИЙ ДОГОВОР. 28 июня 1919 года

После поражения германской коалиции в первой мировой войне в Париже 18 января 1919 г. собралась конференция держав, находившихся в состоянии войны с Германией. Среди них главными были США, Англия, Франция, Италия и Япония. При обсуждении условий мирного договора с Германией среди членов конференции обнаружилось много разногласий и противоречий. 7 мая 1919 г. был выработан проект мирного договора, который председателем конференции французским премьером Клемансо был вручен прибывшей в Париж германской делегации во главе с германским министром иностранных дел Брокдорф-Ранцау. Договор начинается с Устава Лиги наций. Германская делегация хотела вступить с державами Антанты в переговоры по содержанию мирного договора, но ей в этом было отказано. Делегации разрешили лишь делать письменные заявления по поводу отдельных статей договора. Этим она широко воспользовалась, но существа договора изменить не смогла. Тогда Брокдорф-Ранцау отказался подписать договор и вышел в отставку. Германская делегация вернулась домой, после чего в Германии между противниками и сторонниками подписания договора произошла острая дискуссия. Сторонники подписания в конце концов победили, и в Париж была послана новая германская делегация во главе с социал-демократическим министром иностранных дел Германом Мюллером, которая 28 июня 1919 г. подписала мирный договор в Зеркальном зале Версальского дворца (отсюда и название его «Версальский договор»). Ленин оценил этот договор как «недостойный насильственный мир в интересах грабежа и наживы» (В. И. Ленин, Соч., т. 29, стр. 431).

Статья 1. ...Все государства, доминионы или колонии... могут сделаться членами Лиги, если за их допущение выскажутся две трети Собрания, поскольку ими будут даны действительные гарантии их искреннего намерения соблюдать международные обязательства и поскольку они примут положения, установленные Лигой касательно их военных, морских и воздушных сил и вооружений.

Всякий член Лиги может, после предварительного, за два года, предупреждения, выйти из Лиги, при условии, что он выполнил к этому моменту все свои международные обязательства, включая и обязательства по настоящему Статуту.

Статья 2. Деятельность Лиги, как она определена в настоящем Статуте, осуществляется Собранием и Советом, при которых состоит постоянный Секретариат.

Статья 3. Собрание состоит из представителей членов Лиги.

Оно собирается в установленное время и во всякий другой момент, если того требуют обстоятельства, в месте пребывания Лиги или в таком другом месте, какое может быть назначено.

Собрание ведает все вопросы, которые входят в сферу действия Лиги или которые затрагивают всеобщий мир.

Каждый член Лиги может насчитывать не более трех представителей в Собрании и располагает лишь одним голосом.

Статья 4. Совет состоит из представителей Главных Союзных и Объединившихся держав, а также из представителей четырех других членов Лиги. Эти четыре члена Лиги назначаются по усмотрению Собрания и в те сроки, которые оно пожелает избрать...

С одобрения большинства Собрания, Совет может назначать других членов Лиги, представительство которых в Совете будет с тех пор постоянным. Он может, с такого же одобрения, увеличивать число членов Лиги, которые будут избраны Собранием, чтобы быть представленными в Совете.

Совет собирается, когда того требуют обстоятельства, и, по меньшей мере, один раз в год, в месте пребывания Лиги или в таком другом месте, которое может быть назначено.

Совет ведает всеми вопросами, входящими в сферу действия Лиги или затрагивающими всеобщий мир.

Всякий член Лиги, не представленный в Совете, приглашается посылать для присутствия в нем представителя, когда в Совет вносится вопрос, особенно затрагивающий его интересы.

Каждый член Лиги, представленный в Совете, располагает лишь одним голосом и имеет лишь одного представителя.

Статья 5. Поскольку не имеется определенно противоположных постановлений настоящего Статута или положений настоящего Договора, решения Собрания или Совета принимаются единогласно членами Лиги, представленными в собрании...

Статья 7. Местом пребывания Лиги устанавливается Женева…

Cтатья 8. Члены Лиги признают, что сохранение мира требует ограничения национальных вооружений до минимума, совместимого с национальной безопасностью и с выполнением международных обязательств, налагаемых общим выступлением.

Совет, учитывая географическое положение и особые условия каждого государства, подготовляет планы этого ограничения в целях рассмотрения и вынесения решения различными правительствами.

Эти планы должны составить предмет нового рассмотрения, а, в случае надобности, пересмотра, по меньшей мере, каждые десять лет.

После их принятия различными правительствами предел вооружений, установленный таким образом, не может быть превышаем без согласия Совета...

Статья 10. Члены Лиги обязуются уважать и сохранять против всякого внешнего нападения территориальную целостность и существующую политическую независимость всех членов Лиги. В случае нападения, угрозы или опасности нападения, Совет указывает меры к обеспечению выполнения этого обязательства.

Статья 11. Определенно объявляется, что всякая война, или угроза войны, затрагивает ли она прямо или нет кого-либо из членов Лиги, интересует Лигу в целом и что последняя должна принять меры, способные действительным образом оградить мир Наций. В подобном случае Генеральный секретарь немедленно созывает Совет по требованию всякого члена Лиги.

Кроме того, объявляется, что всякий член Лиги имеет право дружественным образом обратить внимание Собрания или Совета на всякое обстоятельство, способное затронуть международные отношения и, следовательно, грозящее поколебать мир или доброе согласие между нациями, от которого мир зависит.

Статья 12. Все члены Лиги соглашаются, что если между ними возникнет спор, могущий повлечь за собой разрыв, то они подвергнут его либо третейскому разбирательству, либо рассмотрению Совета. Они соглашаются еще, что они ни в каком случае не должны прибегать к войне до истечения трехмесячного срока после решения третейских судей или доклада Совета...

Статья 16. Если член Лиги прибегает к войне, в противность обязательствам, принятым в статьях 12, 13 или 15, то он ipso facto рассматривается, как совершивший акт войны против всех других членов Лиги. Последние обязуются немедленно порвать с ним все торговые или финансовые отношения, воспретить все сношения между своими гражданами и гражданами государства, нарушившего Статут, и прекратить всякие финансовые, торговые или личные сношения между гражданами этого государства и гражданами, всякого другого государства, является ли оно членом Лиги или нет.

В этом случае Совет обязан предложить различным заинтересованным правительствам тот численный состав военной, морской или воздушной силы, посредством которого члены Лиги будут, по принадлежности, участвовать в вооруженных силах, предназначенных для поддержания уважения к обязательствам Лиги.

Члены Лиги соглашаются, кроме того, оказывать друг другу взаимную поддержку при применении экономических и финансовых мер, которые должны быть приняты в силу настоящей статьи, чтобы сократить до минимума могущие проистечь из них потери и неудобства. Они, равным образом, оказывают взаимную поддержку для противодействия всякой специальной мере, направленной против одного из них государством, нарушившим Статут. Они принимают необходимые постановления для облегчения прохода через их территорию сил всякого члена Лиги, участвующего в общем действии для поддержания уважения к обязательствам Лиги.

Может быть исключен из Лиги всякий член, оказавшийся виновным в нарушении одного из обязательств, вытекающих из Статута. Исключение выносится голосами всех остальных членов Лиги, представленных в Совете.

Статья 17. В случае спора между двумя государствами, из которых лишь одно является членом Лиги или из которых ни одно не входит в нее, государство или государства, посторонние Лиге, приглашаются подчиниться обязательствам, лежащим на ее членах в целях урегулирования спора, на условиях, признанных Советом справедливыми...

Если приглашенное государство, отказываясь принять на себя обязанности члена Лиги в целях урегулирования спора, прибегнет к войне против члена Лиги, то к нему применимы постановления статьи 16...

Статья 22. Следующие принципы применяются к колониям и территориям, которые в итоге войны перестали быть под суверенитетом государств, управлявших ими перед тем, и которые населены народами, еще не способными самостоятельно руководить собой в особо трудных условиях современного мира. Благосостояние и развитие этих народов составляет священную миссию цивилизации, и подобает включить гарантии осуществления этой миссии в настоящий Статут.

Лучший метод практически провести этот принцип - это доверить опеку над этими народами передовым нациям, которые, в силу своих ресурсов, своего опыта или своего географического положения, лучше всего в состоянии взять на себя эту ответственность и которые согласны ее принять: они осуществляли бы эту опеку в качестве Мандатариев и от имени Лиги...

Статья 32. Германия признает полный суверенитет Бельгии над всей целиком спорной территорией Морэнэ (называемой Нейтральный Морэнэ).

Статья 34. Германия отказывается, кроме того, в пользу Бельгии от всяких прав и правооснований на территории, заключающие в себе целиком уезды (Kreise) Эйпен и Мальмеди.

В течение шести месяцев, которые последуют за вступлением в силу настоящего Договора, в Эйпене и в Мальмеди будут открыты бельгийской властью записи, и жители названных территорий будут иметь право письменно высказать свое желание видеть эти территории в целом или в части оставленными под германским суверенитетом.

Бельгийское правительство должно будет довести результат этого народного опроса до сведения Лиги наций, решение которой Бельгия обязуется принять.

Статья 40. ...Германия признает, что Великое Герцогство Люксембургское перестало с 1 января 1919 года входить в состав Германского таможенного союза, отказывается от всяких прав на эксплуатацию железных дорог, присоединяется к отмене режима нейтралитета Великого Герцогства и заранее принимает всякие международные соглашения, заключенные Союзными и Объединившимися державами относительно Великого Герцогства.

Статья 42. Германии запрещается содержать или сооружать укрепления как на левом берегу Рейна, так и на правом берегу Рейна к западу от линии, начертанной в 50 километрах восточнее этой реки.

Статья 43. Равным образом запрещается в зоне, определенной в статье 42, содержание или сосредоточение вооруженных сил как постоянное, так и временное, так же как и всякие военные маневры, какого бы рода они ни были, и сохранение всяких материальных средств для мобилизации.

Статья 44. В случае, если бы Германия каким бы то ни было образом нарушила постановления статей 42 и 43, она стала бы рассматриваться, как совершившая враждебный акт по отношению к державам, подписавшим настоящий Договор, и как стремящаяся поколебать всеобщий мир.

Статья 45. В качестве компенсации за разрушение угольных копей на севере Франции и в счет суммы репараций за военные убытки, причитающейся с Германии, последняя уступает Франции в полную и неограниченную собственность, свободными и чистыми от всяких долгов или повинностей и с исключительным правом эксплуатации, угольные копи, расположенные в Саарском бассейне...

Статья 49. Германия отказывается в пользу Лиги наций, рассматриваемой здесь как фидеикомиссарий, от управления определенной выше территорией.

По истечении пятнадцатилетнего срока со дня вступления в силу настоящего Договора, население названной территории будет призвано высказаться относительно суверенитета, под который оно желало бы быть поставленным.

Эльзас-Лотарингия

Высокие Договаривающиеся Стороны, признав моральным обязательством исправление несправедливости, причиненной Германией в 1871 году как праву Франции, так и воле населения Эльзаса-Лотарингии, отторгнутого от своего отечества, вопреки торжественному протесту его представителей на Собрании в Бордо, согласились о нижеследующих статьях:

Статья 51. Территории (Эльзас-Лотарингия), уступленные Германии в силу Прелиминарного мира, подписанного в Версале 26 февраля 1871 года, и Франкфуртского договора от 10 мая 1871 года, возвращаются под французский суверенитет со дня перемирия 11 ноября 1918 года.

Постановления Договоров, устанавливающих начертание границы до 1871 года, снова войдут в силу.

Статья 80. Германия признает и будет строго уважать независимость Австрии в границах, которые будут установлены Договором, заключенным между этим государством и Главными Союзными и Объединившимися державами; она признает, что эта независимость не может быть отчуждена без согласия Совета Лиги наций.

Статья 81. Германия признает, как это уже сделали Союзные и Объединившиеся державы, полную независимость Чехословацкого государства, которое включит в себя автономную территорию Русин к югу от Карпат. Она заявляет о согласии на границы этого государства, как они будут определены Главными Союзными и Объединившимися державами и другими заинтересованными государствами.

Статья 82. Граница между Германией и Чехословацким государством будет определяться бывшей границей между Австро-Венгрией и Германской империей, как она существовала к 3 августа 1914 года.

Статья 83. Германия отказывается в пользу Чехословацкого государства от всех своих прав и правооснований на часть Силезской территории...

Статья 87. Германия признает, как это уже сделали Союзные и Объединившиеся державы, полную независимость Польши и отказывается в пользу Польши от всяких прав и правооснований на территории, ограниченные Балтийским морем, восточной границей Германии, определенной так, как сказано в статье 27 части II (Границы Германии) настоящего Договора, до пункта, находящегося приблизительно в 2 километрах к востоку от Лорцендорфа, затем линией, идущей до острого угла, образуемого северной границей Верхней Силезии, приблизительно в 3 километрах к северо-западу от Зимменау, затем границей Верхней Силезии, до встречи ее с бывшей границей между Германией и Россией, затем этой границей до того пункта, где она пересекает течение Немана, вслед за тем северной границей Восточной Пруссии, как она определена в статье 28 упомянутой выше части II...

Статья 102. Главные Союзные и Объединившиеся державы обязуются образовать из города Данцига, с указанной в статье 100 территорией, Вольный город. Он будет поставлен под защиту Лиги наций.

Статья 104. ...Включить Вольный город Данциг в пределы таможенной границы Польши и принять меры к установлению в порту свободной зоны;

Обеспечить Польше без всяких ограничений свободное пользование и работу всех водных путей, доков, бассейнов, набережных и иных сооружений на территории Вольного города, необходимых для ввоза и вывоза Польши...

Статья 116. Германия признает и обязуется уважать, как постоянную и неотчуждаемую, независимость всех территорий, входивших в состав бывшей Российской империи к 1-му августа 1914 года...

Союзные и Объединившиеся державы формально оговаривают права России на получение с Германии всяких реституций и репараций, основанных на принципах настоящего Договора.

Статья 119. Германия отказывается в пользу Главных Союзных и Объединившихся держав от всех своих прав и правооснований на свои заморские владения.

Статья 160. Самое позднее, с 31 марта 1920 года германская армия не должна будет насчитывать более семи дивизий пехоты и трех дивизий кавалерии.

С этого момента общий численный состав армии государств, образующих Германию, не должен превышать ста тысяч человек, включая офицеров и нестроевых, и будет исключительно предназначен для поддержания на территории порядка и для пограничной полиции.

Общий численный состав офицеров, включая персонал штабов, каково бы ни было их построение, не должен будет превышать четырех тысяч...

Германский Большой Генеральный штаб и всякие иные подобные формирования будут распущены и не могут быть восстановлены ни в какой форме.

Статья 173. Всякого рода всеобщая обязательная военная служба будет отменена в Германии.

Германская армия может строиться и комплектоваться, только путем добровольного найма.

Статья 175. ...Вновь назначенные офицеры должны принять обязательство состоять на действительной службе, по меньшей мере, в течение двадцати пяти лет без перерыва...

Статья 180. Все сухопутные укрепления, крепости и укрепленные места, расположенные на германской территории к западу от линии, начертанной в пятидесяти километрах к Востоку от Рейна, будут разоружены и срыты...

Система укреплений южной и восточной границ Германии будет сохранена в ее современном состоянии.

Статья 181. По истечении двухмесячного срока со дня вступления в силу настоящего Договора силы германского военного флота не должны превышать в вооруженных судах:

12 миноносцев, или равного числа судов для замены, построенных, как это сказано в статье 190.

Они не должны заключать в себе никаких подводных судов.

Статья 183. По истечении двухмесячного срока со дня вступления в силу настоящего Договора общий численный состав лиц, причастных к германскому военному флоту и занятых как в экипажах флота, в обороне берегов, в семафорной службе, так и в береговой администрации и в береговых службах, включая офицеров и персонал всякого чина и всякого рода, не должен превышать пятнадцати тысяч человек.

Общий численный состав офицеров и «Warrant офицеров» не должен превышать одной тысячи пятисот.

В двухмесячный срок, считая со вступления в силу настоящего Договора, персонал, превышающий указанный выше численный состав, будет демобилизован...

Статья 191. Постройка и приобретение всяких подводных судов, даже торговых, будут воспрещены Германии.

Статья 198. Военные силы Германии не должны заключать в себе никакой военной или морской авиации...

Междусоюзные контрольные комиссии

Статья 203. Все положения, военные, морские и воздухоплавательные, которые содержатся в настоящем Договоре и для выполнения которых были установлены сроки, будут выполняться Германией под контролем Междусоюзных комиссий, специально назначенных для этой цели Главными Союзными и Объединившимися державами.

Статья 231. Союзные и Объединившиеся правительства заявляют, а Германия признает, что Германия и ее союзники ответственны за причинение всех потерь и всех убытков, понесенных Союзными и Объединившимися правительствами и их гражданами вследствие войны, которая была им навязана нападением Германии и ее союзников.

Статья 233. Размер названных убытков, которые Германия обязана возместить, будет установлен Междусоюзной комиссией, которая примет наименование Репарационной комиссии и будет образована в форме и с правами, указанными ниже и в помещенных при сем Приложениях II - VII...

Заключения этой Комиссии, поскольку то касается размера определенных выше убытков, будут составлены и сообщены германскому правительству самое позднее 1 мая 1921 года, как представляющие совокупность его обязательств.

Комиссия установит одновременно схему уплат, предусматривая сроки и формы выплаты Германией всего ее долга в течение тридцати лет, начиная с 1 мая 1921 года...

Статья 235. ...Германия произведет в течение 1919 и 1920 годов и первых четырех месяцев 1921 года такие платежи и в таких формах (золотом, товарами, кораблями, ценными бумагами или иначе), которые может установить Репарационная комиссия, причем эквивалент этих выплат будет 20 000 000 000 (двадцать миллиардов) золотых марок...

Статья 249. Общая стоимость содержания всех Союзных и Объединившихся армий в оккупированных германских территориях будет лежать с момента подписания перемирия от 11 ноября 1918 года на Германии...

Эльба (Labe) от впадения Влтавы (Moldau) и Влтава (Moldau) от Праги;

Статья 346. Европейская Дунайская комиссия будет снова осуществлять те полномочия, которые она имела до войны. Однако и временно представители Великобритании, Франции, Италии и Румынии одни будут входить в состав Комиссии.

Статья 428. В качестве гарантии исполнения Германией настоящего Договора германские территории, расположенные на запад от Рейна, вместе с предмостными укреплениями будут оккупированы войсками Союзных и Объединившихся держав в течение пятнадцатилетнего периода, считая со дня вступления в силу настоящего Договора.

Статья 430. В том случае, когда либо во время оккупации, либо по истечении предусмотренных выше пятнадцати лет Репарационная комиссия признала бы, что Германия отказывается соблюдать целиком или в части обязательства, вытекающие для нее из настоящего Договора в отношении репараций, то зоны, определенные в статье 429, будут немедленно целиком или в части вновь оккупированы Союзными и Объединившимися силами.

Статья 431. Если до истечения пятнадцатилетнего периода Германия удовлетворит все обязательства, вытекающие для нее из настоящего Договора, то оккупационные войска будут немедленно выведены.

СЕН-ЖЕРМЕНСКИЙ МИРНЫЙ ДОГОВОР. 10 сентября 1919 года

Сен-Жерменский мирный договор был подписан 10 сентября 1919 г. между США, Великобританией, Францией, Италией, Японией, Бельгией, Китаем, Кубой, Грецией, Никарагуа, Панамой, Польшей, Португалией, Румынией, Сербо-Хорвато-Словенским государством, Сиамом, Чехословакией, с одной стороны, и Австрией - с другой. Он входит в число договоров так называемой Версальской системы, формально закончивших первую мировую войну. Успехи национально-освободительного движения угнетенных славянских народов Габсбургской империи, сбросивших австрийское иго и ставших на путь создания двоих национальных государств, заставили Антанту закрепить в договоре совершившийся распад Австро-Венгрии.

Статья 27. Границы Австрии устанавливаются следующим образом:

1) Со Швейцарией и с Люксембургом: существующая граница... (Пункты 2 - 6 статьи 27 устанавливали, что Австрия обязуется передать Италии часть провинций Крайны и Каринтии, Кюстенланд и Южный Тироль. Югославия получала большую часть Крайны, Далмацию, Южную Штирию и Юго-Восточную Каринтию. От Венгрии был отнят Бургенланд и передан Австрии.)

Статья 59. Австрия отказывается... в пользу Румынии от всяких прав и правооснований па часть бывшего герцогства Буковинского...

Статья 88. Независимость Австрии не может быть отчуждена без согласия Совета Лиги наций. Вследствие этого Австрия обязуется воздержаться... от всякого акта, способного прямо или косвенно нарушить ее независимость каким бы то ни было путем, а в особенности, и до ее допущения в качестве члена Лиги наций, путем участия в делах какой-либо другой державы.

Статья 120. Общее число военных сил в австрийской армии не должно будет превышать 30 000 человек, включая офицеров и нестроевые части...

Австрийская армия будет исключительно предназначена для поддержания порядка на протяжении территории Австрии и для ее пограничной полиции.

«Сен-Жерменский мирный договор», М., 1925, стр. 15, 18, 27, 33, 39 - 40.

МИРНЫЙ ДОГОВОР МЕЖДУ СОЮЗНИКАМИ И БОЛГАРИЕЙ В НЕЙИ. 27 ноября 1919 года

Мирный договор между союзниками и Болгарией - один из договоров Версальской системы, заключенный 27 ноября 1919 г. в Нейи-сюр-Сен (предместье Парижа) между США, Великобританией, Фран-цией, Италией, Японией, Бельгией, Китаем, Кубой, Грецией, Геджасом, Польшей, Португалией, Румынией, Сербо-Хорвато-Словенским государством, Сиамом и Чехословакией, с одной стороны, и Болгарией - с другой.

Статья 48. Болгария отказывается в пользу Главных Союзных и Объединившихся Держав от всех своих прав и правооснований на территории Фракии... Главные Союзные и Объединившиеся державы обязуются к тому, чтобы свобода экономического выхода Болгарии к Эгейскому морю была гарантирована (Впоследствии Фракия была передана Греции, Болгария была отрезана от Эгейского моря).

Статья 66. Общее число военных сил в болгарской армии не должно будет превышать 207 000 человек...

Статья 121. ...Болгария обязуется уплатить... сумму, в два миллиарда двести пятьдесят миллионов (2 250 000 000) золотых франков, как представляющую собой те репарации, бремя которых Болгария способна взять на себя.

Уплата этой суммы будет производиться... при посредстве полугодичных платежей.

Статья 127. Болгария обязуется... сдать Греции, Румынии и Сербо-Хорвато-Словенскому государству в течение шести месяцев, которые последуют за вступлением в силу настоящего Договора, перечисленные ниже категории и количества скота.

	Греция	Румыния	Сербо-Хорвато-Словенское государство
Быки (от 18 месяцев до 3 лет)	15	60	50
Дойные коровы (от 2 до 6 лет)	1500	6000	6000
Жеребцы и кобылы (от 3 до 6 лет)	2250	5250	5000
Мулы	450	1050	1000
Волы	1800	3400	4000
Бараны	6000	15000	12000

Статья 128. ...Болгария обязуется... сдавать Сербо-Хорвато-Словенскому государству в течение пяти лет со дня вступления настоящего Договора ежегодно по 50 000 тонн угля...

ТРИАНОНСКИЙ МИРНЫЙ ДОГОВОР 4 июня 1920 года

Договор подписан 4 июня 1920 г. в Большом Трианонском дворце Версаля между США, Великобританией, Францией, Италией, Японией, Бельгией, Китаем, Кубой, Грецией, Никарагуа, Панамой, Польшей, Португалией, Румынией, Сербо-Хорвато-Словенским государством, Сиамом, Чехословакией, с одной стороны, и вновь образовавшимся в результате первой мировой войны государством - Венгрией, с другой. Трианонский мирный договор являлся составной частью Версальской системы. Как и другие договоры Версальской системы, он потерпел крах. Причины этого коренились в самой основе империалистической политики держав Антанты, пытавшихся отстранить Советскую Россию от решения послевоенных проблем, в страхе перед СССР и своими империалистическими конкурентами, поощрявшими побежденных к нарушению мирных договоров.

Статья 36. Венгрия отказывается... в пользу Италии от всяких прав и правооснований, на которые она могла бы притязать па территории бывшей австро-венгерской монархии, признанные входящими в состав Италии согласно со ст. 36, раздел 1, мирного договора, заключенного 10 сентября 1919 г. между Союзными и Объединенными державами и Австрией...

Статья 104. Общее число военных сил в венгерской армии не должно будет превышать 35 000 человек, включая сюда офицеров и нестроевые части...

Статья 181. Общая стоимость содержания всех Союзных и Объединившихся армий в оккупированных территориях Венгрии в том виде, как ее границы определены в настоящем Договоре, будет... лежать с момента подписания перемирия от 3 ноября 1918 года на Венгрии.

Статья 275. Объявляется международным: Дунай от Ульма, вместе со всякой судоходной частью этой речной системы, от природы служащей доступом к морю более чем для одного государства...

АНГЛО-СОВЕТСКОЕ ТОРГОВОЕ СОГЛАШЕНИЕ. 16 марта 1921 года

После окончания гражданской войны и иностранной интервенции на повестку дня встал вопрос об установлении нормальных деловых отношений между Советской страной и капиталистическими странами. После длительных переговоров 16 марта 1921 г. был заключен англо-советский торговый договор. Договор имел и серьезное политическое значение. Его заключение означало, что английское правительство де-факто признавало Советскую Россию. Вслед за Англией аналогичные соглашения были заключены с Германией, Австрией, Данией, Италией и Чехословакией.

Ввиду того, что в интересах России, как и в интересах Соединенного Королевства, представляется желательным возобновление мирных торговых сношений между этими странами, и ввиду того, что для этой цели необходимо, впредь до заключения формального общего мирного договора между правительствами этих стран, которым будут урегулированы их экономические и политические отношения в будущем, заключить предварительно соглашение между правительством Соединенного Королевства и правительством РСФСР, называемым ниже Российским Советским правительством,- вышеупомянутые Стороны, соответственно этому, заключили настоящее соглашение о возобновлении торговли между обеими странами.

Настоящее соглашение связано с выполнением следующих условий, а именно:

а) Каждая Сторона должна воздерживаться от враждебных действий или мероприятий против другой Стороны и от ведения, вне своих собственных границ, какой-либо официальной пропаганды, прямой или косвенной, против учреждений Британской империи или РСФСР, и, в частности, Российское Советское правительство должно воздерживаться от всякой попытки, будь то путем военных, дипломатических или каких-либо других действий или пропаганды к поощрению какого-либо из азиатских народов предпринимать какого-либо рода враждебные действия против британских интересов или Британской империи, в частности в Индии и в независимом государстве Афганистане. Британское правительство берет на себя подобное же обязательство перед Российским Советским правительством относительно стран, составлявших часть бывшей Российской империи и ныне ставших независимыми.

б) Всем находящимся в России великобританским подданным немедленно же разрешается вернуться на родину, и все российские граждане в Великобритании или в других частях Британской империи, желающие вернуться в Россию, точно так же отпускаются.

Под выражением «ведение официальной пропаганды» подразумевается оказание каждой Стороной помощи или поощрения какой-либо пропаганде, которая ведется вне ее собственных пределов.

Договаривающиеся Стороны обязуются дать своим агентам и всем подчиненным им лицам немедленно же все инструкции, необходимые для соблюдения вышеупомянутых условий.

I. Обе Договаривающиеся Стороны соглашаются не устанавливать и не поддерживать друг против друга блокады, з какой бы то ни было форме, и немедленно же устранить все препятствия, стоявшие до сих пор на пути к возобновлению между Соединенным Королевством и Россией торговли всякими товарами, законом дозволенными к вывозу из их территорий в иностранное государство или к ввозу в их территории из любого иностранного государства, и не ставить такую торговлю в менее выгодное положение по сравнению с торговлей, ведущейся с любым иностранным государством, а также не чинить никаких препятствий банковским, кредитным и финансовым операциям, совершаемым в интересах такой торговли, но всегда подлежащим действию законодательства, обычно применяемого в каждой из соответствующих стран...

II. Британские и российские суда, их капитаны, экипажи и грузы должны пользоваться в портах России и Великобритании во всех отношениях правами, преимуществами, удобствами, неприкосновенностью и покровительством, обычно предоставляемым, по установившейся среди торговых наций практике, иностранным коммерческим судам, их капитанам, экипажам и грузам, посещающим их гавани, включая сюда и технические приспособления, которыми они обычно пользуются для пополнения запасов угля и воды, лоцманской службой, якорными стоянками, пристанями, сухими доками, подъемными кранами, приспособлениями для починок, складами и вообще всеми услугами, приспособлениями и помещениями, связанными с торговым судоходством.

Кроме того, британское правительство обязуется не принимать участия и не оказывать поддержки каким-либо мерам, ограничивающим или препятствующим или направленным к ограничению или к созданию препятствий для российских судов при осуществлении их прав на свободное плавание в открытом море, в проливах и по другим судоходным водным путям сообщений, которыми пользуются суда других национальностей...

IV. Каждая из Договаривающихся Сторон может назначать своих граждан в числе, которое в каждом отдельном случае, по взаимному соглашению, будет признано необходимым для правильного осуществления настоящего соглашения, причем будут приниматься во внимание условия ведения торговых дел на ее территории; другая Договаривающаяся Сторона разрешает допускать этих лиц на свою территорию, проживать им там и заниматься торговлей...

V. Каждая из Сторон может назначить одного или нескольких официальных агентов в числе, имеющем быть установленным по взаимному соглашению, с тем чтобы они пребывали и выполняли свои функции на территории другой Стороны. Лично этим агентам будут предоставлены все права и привилегии неприкосновенности, изложенные в предшествующей статье, а также свобода от ареста и обыска, при том условии, что каждая из Договаривающихся Сторон может отказать в разрешении на въезд в качестве официального агента нежелательному для нее лицу, а также может потребовать от другой Стороны, чтобы она его отозвала в случае, если сочтет это нужным по соображениям общественных интересов или безопасности. Эти агенты должны иметь доступ к властям страны, в которой они пребывают, с целью облегчить осуществление настоящего соглашения и защищать интересы своих граждан.

Официальным агентам должны быть обеспечены право и возможность свободных сношении со своим правительством и с другими официальными представителями своего правительства в других странах по почте, по телеграфу и по радио, шифрованными депешами, а также принимать и отправлять курьеров...

IX. Британское правительство заявляет, что оно не предпримет по собственной инициативе каких-либо шагов, с целью наложения ареста на какое-либо золото, фонды, ценности или товары, или задержания их, за исключением предметов, принадлежность которых Британскому правительству может быть доказана и вывозимых из России в уплату за приобретенные ею товары или в качестве обеспечения платежа за таковые, а также всякого движимого или недвижимого имущества, приобретаемого Российским Советским правительством в пределах Соединенного Королевства...

X. Российское Советское правительство обязуется не заявлять каких бы то ни было претензий на денежные средства или какую-либо другую, находящуюся в Соединенном Королевстве собственность бывших императорского и временного российских правительств. Британское правительство берет на себя соответствующее обязательство по отношению к принадлежащим ему денежным средствам и другому имуществу в России. Эта статья не должна препятствовать включению в общий договор, упомянутый во введении к настоящему соглашению, особых условий, касающихся основного вопроса настоящей статьи.

Обе Договаривающиеся Стороны впредь до заключения вышеупомянутого договора взаимно обязуются охранять всякие из вышеозначенных фондов или всякую собственность, находящиеся в их ведении, и не передавать их каким-либо претендентам.

XI. Товары, являющиеся предметом производства одной страны, ввозимые в другую на основании настоящего соглашения, не подлежат принудительной реквизиции со стороны правительства или местных властей…

XIII. Настоящее соглашение вступает в силу немедленно же, и обе Договаривающиеся Стороны немедленно же примут меры к осуществлению его...

Заявление о признании претензий

К моменту подписания предшествующего торгового соглашения обе стороны заявляют, что все претензии каждой из Договаривающихся Сторон или ее граждан к другой Стороне в отношении собственности или прав или в отношении обязательств, принятых на себя существующим или каким-либо из предыдущих правительств какой-либо из обеих стран, найдут справедливое разрешение в формальном общем мирном договоре, на который делается ссылка во введении к предшествующему соглашению...

ВАШИНГТОНСКИЕ СОГЛАШЕНИЯ

В конференции, происходившей в Вашингтоне с 12 ноября 1921 г. по 6 февраля 1922 г., созванной для рассмотрения тихоокеанских и дальневосточных вопросов, а также проблемы ограничения морских вооружений, принимали участие девять держав: США, Великобритания, Япония, Франция, Италия, Китай, Бельгия, Португалия и Голландия. Советский Союз - великая тихоокеанская держава - не был приглашен на Вашингтонскую конференцию. Ведущую роль на конференции играли США. Вашингтонские соглашения явились составной частью Версальской системы. Они оформили временное неустойчивое равновесие сил империалистических держав на Дальнем Востоке и в бассейне Тихого океана.

А. ТРАКТАТ МЕЖДУ СОЕДИНЕННЫМИ ШТАТАМИ АМЕРИКИ, БРИТАНСКОЙ ИМПЕРИЕЙ, ФРАНЦИЕЙ И ЯПОНИЕЙ КАСАТЕЛЬНО ИХ ОСТРОВНЫХ ВЛАДЕНИЙ И ОСТРОВНЫХ ТЕРРИТОРИЙ В ТИХОМ ОКЕАНЕ. Вашингтон, 13 декабря 1921 года

Высокие Договаривающиеся Стороны соглашаются уважать в своих взаимоотношениях право каждой из них на свои островные владения и островные территории в районе Тихого океана...

Если указанные выше права подвергаются опасности в силу наступательных действий какой-либо другой державы, Высокие Договаривающиеся Стороны войдут во взаимный, полный и откровенный обмен мнениями для того, чтобы достигнуть соглашения о наиболее действительных мерах, долженствующих быть принятыми, каждой в отдельности или всеми совместно, в связи с требованиями создавшегося положения.

Настоящий трактат останется в силе в течение десяти лет со дня вступления его в силу, и после истечения указанного периода он будет продолжать оставаться в силе, причем, однако, за каждой из Высоких Договаривающихся Сторон останется право прекратить его действие с предуведомлением за двенадцать месяцев вперед.

Б. ТРАКТАТ МЕЖДУ СОЕДИНЕННЫМИ ШТАТАМИ АМЕРИКИ, БРИТАНСКОЙ ИМПЕРИЕЙ, ФРАНЦИЕЙ, ИТАЛИЕЙ И ЯПОНИЕЙ ОБ ОГРАНИЧЕНИИ МОРСКИХ ВООРУЖЕНИЙ. Вашингтон, 6 февраля 1922 года

Статья I. Договаривающиеся державы соглашаются ограничить свои вооружения на море, соответственно условленному в настоящем трактате.

Статья IV. Общий тоннаж линейных судов, могущий подлежать замене, не будет превышать: для Соединенных Штатов - 525 000 тонн... для Британской империи - 525 000 тон... для Франции - 175 000 тонн... для Италии - 175000 тонн... для Японии - 315 000 тонн...

Статья V. Ни одна из Договаривающихся держав не будет приобретать или строить, поручать строить и допускать в пределах своей территории постройку линейных судов, имеющих более 35 000 тонн водоизмещения.

Статья VI. Ни одно линейное судно какой-либо из Договаривающихся держав не будет вооружено орудиями калибра, превышающего 16 дюймов (406 миллиметров).

Статья XII. За исключением линейных судов, ни один военный корабль Договаривающихся держав, ниже упоминаемых, не будет иметь орудий калибра большего, чем 8 дюймов (203 миллиметра) (Заключенный на Вашингтонской конференции договор девяти держав в отношении Китая см. в разделе Китай").

В. И. ЛЕНИН. О ВНУТРЕННЕЙ И ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКЕ РЕСПУБЛИКИ (Из Отчета ВЦИК и СНК IX Всероссийскому съезду Советов). 23 декабря 1921 года

Прежде всего, касаясь вопроса о международном положении нашей республики, я должен высказать то, что мне уже приходилось говорить, а именно: что известное, хотя в высокой степени неустойчивое, но все же равновесие в международных отношениях создалось. И мы его теперь наблюдаем. В высокой степени странно для тех из нас, кто пережил революцию с самого начала, кто знал и непосредственно наблюдал неслыханные трудности прорыва нами империалистических фронтов, видеть теперь, как сложилось дело. Никто, наверное, не ожидал и не мог ожидать тогда, что положение сложится так, как оно сложилось.

Мы представляли себе (и это, пожалуй, не лишнее теперь напомнить, потому что это пригодится для нас и для наших практических выводов по главным хозяйственным вопросам) грядущее развитие в более простой, в более прямой форме, чем оно получилось. Мы говорили себе, говорили рабочему классу, говорили всем трудящимся как России, так и других стран: нет другого выхода из проклятой и преступной империалистической бойни, как выход революционный, и, разрывая империалистическую войну революцией, мы открываем единственно возможный выход из этой преступнейшей бойни для всех народов. Нам казалось тогда, - и не могло казаться иначе, - что эта дорога является ясной, прямой и наиболее легкой. Оказалось, что на эту прямую дорогу, которая только одна действительно вывела нас из империалистических связей, из империалистических преступлений и из империалистической войны, продолжающей угрожать всему остальному миру, оказалось, что, по крайней мере, так быстро, как мы рассчитывали, на эту дорогу другим народам вступить не удалось. И если, тем не менее, мы видим теперь то, что получилось, видим единственную социалистическую Советскую республику, существующую в окружении целого ряда бешено-враждебных ей империалистических держав, то мы задаем себе вопрос: как могло это получиться?

Можно без всякого преувеличения ответить: получилось это потому, что в основном наше понимание событий было верно, что в основном наша оценка империалистической бойни и запутанности, создавшейся между империалистическими державами, была верна. Только поэтому получилось такое странное положение, такое неустойчивое, непонятное и все же до известной степени несомненное равновесие, которое мы видим теперь и которое состоит в том, что, будучи окружены со всех сторон державами, неизмеримо более могущественными в экономическом и в военном отношениях, чем мы, сплошь и рядом открыто враждебными к нам до бешенства, тем не менее, мы видим, что им не удалось осуществить дело, на которое они три года затрачивали столько средств и сил, - дело непосредственного и немедленного удушения Советской России. Когда мы задаем себе вопрос, как могло это получиться, как могла произойти такая вещь, что одно из безусловно наиболее отсталых и крайне слабых государств, к которому открыто враждебны самые могущественные державы мира, устояло против направленного на пего натиска,- когда мы разбираемся в этом вопросе, мы ясно видим, в чем было дело: мы оказались правы в самом основном. Мы оказались правы в своих предвидениях и в своих расчетах. Оказалось, что хотя мы не получили той быстрой, прямой, непосредственной поддержки от трудящихся масс всего мира, на: которую мы рассчитывали, которую мы клали в основу всей нашей политики, но поддержку иного рода, поддержку не прямую, поддержку не быструю, мы получили настолько, что именно эта поддержка, именно сочувствие к нам трудящихся: масс, - и рабочих и крестьянских, земледельческих масс - во всем мире, даже в державах, наиболее нам враждебных, именно эта поддержка и это сочувствие были последним, самым решающим источником, решающей причиной того, что все направленные против нас нашествия кончились крахом, что союз трудящихся всех стран, который нами был объявлен, закреплен, а в пределах нашей республики и осуществлен, что он оказал действие на все страны. Как ни шатка эта опора, пока существует капитализм в других странах (это мы, конечно, должны ясно видеть и прямиком должны признать), как ни шатка вся эта опора, нужно сказать, что на нее опереться уже сейчас можно. Это сочувствие и поддержка сказались в том отношении, что нашествие, которое в течение трех лет мы испытывали, которое причиняло нам неслыханные разорения и мучения, что это нашествие, я не скажу, невозможно, - на этот счет надо быть очень осторожным и осмотрительным,- но оно все-таки затруднено для наших врагов в громадной степени. И этим в последнем счете объясняется то странное, непонятное на первый взгляд положение, которое мы видим теперь.

В. И. ЛЕНИН. О МЕЖДУНАРОДНОМ И ВНУТРЕННЕМ ПОЛОЖЕНИИ СОВЕТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ. 6 марта 1922 года

(Из речи на заседании Коммунистической фракции Всероссийского съезда металлистов)

Мы с самого начала заявляли, что Геную приветствуем и на нее идем; мы прекрасно понимали и нисколько не скрывали, что идем на нее как купцы, потому что нам торговля с капиталистическими странами (пока они еще не совсем развалились) безусловно, необходима, и что мы идем туда для того, чтобы наиболее правильно и наиболее выгодно обсудить политически подходящие условия этой торговли, и только. Это, конечно, нисколько не секрет для тех капиталистических государств, правительства которых составляли первый план Генуэзской конференции и двигали ее в ход. Эти государства превосходно знают, что ряд торговых договоров, связывающих нас с различными капиталистическими странами, становится все длиннее; число практических торговых сделок растет; число детальнейшим образом обсуждаемых торговых предприятий, совместно русских и иностранных, в самых разнообразных комбинациях различных иностранных государств и различных отраслей нашей промышленности, - в настоящее время громадно. Поэтому практическая основа того, о чем в Генуе, главным образом, будет идти речь, капиталистическим государствам великолепно известна. И если в дополнение к этой основе является надстройкой куча всяческих политических разговоров, предположений, прожектов, то надо понимать, что это - только надстроечка, очень часто искусственно построенная, выдуманная и осуществляемая теми, кто в этом заинтересован.

Более чем за четыре года существования Советской власти мы, разумеется, достаточно приобрели практического опыта (помимо того, что мы об этом достаточно знали и теоретически), чтобы уметь оценивать надлежащим образом эту дипломатическую игру, которую развернули по всем правилам устарелого буржуазного дипломатического искусства господа представители буржуазных государств. Мы прекрасно понимаем, что лежит в основе этой игры: мы знаем, что суть ее составляет торговля. Буржуазным странам надо торговать с Россией: они знают, что без тех или иных форм экономических взаимоотношений развал у них будет идти дальше, как он шел до сих пор; несмотря на все их великолепнейшие победы, несмотря на все то бесконечное хвастовство, которым они наполняют газеты и телеграммы всего мира, экономика их все же расползается, и с самой простой задачей - не то, чтобы новенькое строить, а чтобы старое лишь восстановить,- они вот уже четвертый год, после их величайших побед, справиться не могут и все еще вертятся вокруг того, как бы втроем, вчетвером, впятером собраться (число, как видите, необыкновенно большое, страшно затрудняющее возможность соглашения) и составить такую комбинацию, чтобы можно было торговать.

РАПАЛЛЬСКИЙ ДОГОВОР МЕЖДУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАТИВНОЙ СОВЕТСКОЙ РЕСПУБЛИКОЙ И ГЕРМАНИЕЙ. 16 апреля 1922 года

Заключение Рапалльского соглашения между Советской Россией и Германией имело большое международное значение. Советская Республика прорвала враждебный ей единый дипломатический фронт капиталистических держав. Германия, заключив Рапалльский договор, ликвидировала свою международную изоляцию. Договор открыл широкие возможности для развития экономических и культурных связей между обеими странами.

Статья 1. Оба правительства согласны, что разногласия между Германией и Российской Советской Республикой по вопросам, возникшим за время состояния этих государств в войне, регулируются на следующих основаниях:

а) Германское государство и РСФСР взаимно отказываются от возмещения их военных расходов, равно как и от возмещения военных убытков, иначе говоря, тех убытков, которые были причинены им и их гражданам в районах военных действий, вследствие военных мероприятий, включая и предпринятые на территории противной Стороны реквизиции. Равным образом обе Стороны отказываются от возмещения невоенных убытков, причиненных гражданам одной Стороны посредством так называемых исключительных военных законов и насильственных мероприятий государственных органов другой Стороны...

в) Германия и Россия взаимно отказываются от возмещения их расходов на военнопленных. Равным образом Германское правительство отказывается от возмещения расходов, произведенных на интернированные в Германии части Красной Армии. Со своей стороны Российское правительство отказывается от возмещения ему сумм, вырученных Германией от продажи военного имущества, ввезенного в Германию этими интернированными частями.

Статья 2. Германия отказывается от претензий, вытекающих из факта применения до настоящего времени законов и мероприятий РСФСР к германским гражданам и их частным правам, равно как и к правам Германии и германских государств в отношении России, а также от претензий, вытекающих вообще из мероприятий РСФСР или ее органов по отношению к германским гражданам или к их частным правам при условии, что правительство РСФСР не будет удовлетворять аналогичных претензий других государств.

Статья 3. Дипломатические и консульские отношения между Германией и РСФСР немедленно возобновляются...

Статья 4. Оба правительства далее согласны в том, что для общего правового положения граждан одной Стороны на территории другой и для общего урегулирования взаимных торговых и хозяйственных отношений, должен действовать принцип наибольшего благоприятствования...

Статья 5. Оба правительства будут в доброжелательном духе взаимно идти навстречу хозяйственным потребностям обеих стран... Германское правительство объявляет о своей готовности оказать возможную поддержку сообщенным ей в последнее время проектируемым частными фирмами соглашениям и облегчить проведение их в жизнь...

«Внешняя политика СССР», Сборник документов, т. II, М., 1944, стр. 296 - 297,

ОБРАЩЕНИЕ ВЦИК СССР К НАРОДАМ ВСЕГО МИРА В СВЯЗИ С ОККУПАЦИЕЙ РУРСКОЙ ОБЛАСТИ. 13 января 1923 года

Французские империалисты, стремясь к установлению своей гегемонии в Европе, 11 январи 1923 г. оккупировали Рурскую область Германии, Правительства империалистических стран, преследуя цель обострения франко-германского конфликта, выступили в поддержку либо Франции, либо Германии. Единственным правительством, которое решительно выступило против рурской авантюры империалистов как акта, угрожавшего миру в Европе и во всем мире, было правительство Советского Союза.

Рабоче-Крестьянская Россия в свое время решительно протестовала против жестокого безумия Версальского мира и предрекала тягчайшие последствия для Европы и для всего мира от его проведения в жизнь. Ее предсказания полностью оправдались в действительности. Четыре с половиной года, прошедшие со времени подписания Версальского мира, были годами непрекращающейся вражды между народами, годами непрерывного роста вооружений и неудержимого разложения европейского хозяйства.

Но нынешним правителям империалистической Франции оказалось мало даже Версальского мира. В своем ненасытном стремлении к захватам они разорвали тот самый договор, который был создан по собственной инициативе для удушения германского народа. Империалисты Франции вновь бросили меч на весы истории и приступили к военной оккупации важнейших промышленных областей Германии. Тем самым империалисты Франции взяли на себя тягчайшую ответственность, за все последствия этого дерзкого и безумного насилия.

Но не только империалистическая Франция. Ее союзники могли помешать - и не помешали совершению преступления. Они либо принимают активное участие в захвате Рурской области, либо предательски умыли руки, ограничившись словесными протестами и бесплодными демонстрациями. И потому они тоже повинны в преступлении. Ответственность за то, что совершается и совершится, несет не только правящий Париж, ее несут также правящий Лондон, Рим, Брюссель и Токио.

Суверенитет германского народа нарушен. Право германского народа на самоопределение растоптано ногами. Расшатанному народному хозяйству Германии нанесен новый сокрушительный удар. Жестокая нищета и неслыханные угнетения грозят трудящимся массам Германии, а всей Европе - усиление экономической разрухи. Мир снова ввержен в состояние предвоенной лихорадки. Искры сыплются в пороховой погреб, созданный из Европы Версальским миром.

В эти решающие дни Рабоче-Крестьянская Россия снова подымает голос негодующего протеста против безумной политики империалистической Франции и ее союзниц. Снова и с особой энергией она протестует против подавления права германского народа на самоопределение. Снова и с особой энергией предостерегает она народы мира от нависшей над Европой угрозы кровопролитий.

МИРНЫЙ ДОГОВОР, ЗАКЛЮЧЕННЫЙ МЕЖДУ СОЮЗНИКАМИ И ТУРЦИЕЙ В ЛОЗАННЕ. 24 июля 1923 года

10 августа 1920 г. между султанской Турцией и державами-победительницами в первой мировой войне был заключен Севрский мирный договор. Договор оформил раздел Турции, составлявший одну из основных империалистических целей войны для стран Антанты. Турция фактически была лишена прав суверенного государства. Подписание кабального Севрского договора вызвало негодование турецкого народа. Опираясь на поддержку Советской России, Турции удалось добиться отмены Севрского договора. Новый мирный договор между Турцией и странами Антанты был заключен на Лозаннской конференции 24 июля 1923 г.

Статья 1. Со дня вступления в силу настоящего договора состояние мира будет окончательно восстановлено...

Статья 2. От Черного моря до Эгейского моря граница Турции устанавливается следующим образом:

1. С Болгарией: от устья Резвой до Марицы пункт соединения трех границ Турции, Болгарии и Греции: южная граница Болгарии, как она проведена в настоящее время.

2. С Грецией: оттуда до слияния Арды и Марицы: течение Марицы, оттуда вверх по течению Арды и до пункта на этой реке, подлежащего установлению на месте.., течение Арды.., оттуда до Эгейского моря: течение Марицы.

Статья 3. От Средиземного моря до границы Персии граница Турции устанавливается следующим образом:

1^°. С Сирией - граница, указанная в ст. 8 франко-турецкого соглашения от 20 октября 1921 г.;

2^°. С Ираком: граница между Турцией и Ираком будет полюбовно определена между Турцией и Великобританией в 9-месячный срок...

Статья 15. Турция отказывается в пользу Италии от всех прав и правооснований на перечисленные ниже острова, а именно: Стампалию, Родос, Калки, Скарпанто, Казос, Паимос, Липсос, Сими и Кос, оккупированные в настоящее время Италией, и на зависящие от них островки, а также на остров Кастеллориццо.

Статья 20. Турция заявляет, что она признает аннексию Кипра, провозглашенную Британским правительством 5 ноября 1914 г.

КОНВЕНЦИЯ КАСАТЕЛЬНО РЕЖИМА ПРОЛИВОВ. 24 июля 1923 года

На Лозаннской конференции, в работе которой принимали участие Великобритания, Франция, Италия, Япония, Греция, Турция, США (в качестве наблюдателя), была заключена конвенция касательно режима проливов. В обсуждении вопроса о режиме черноморских проливов приняли также участие представители РСФСР, Украинской ССР и Грузинской ССР. Советский Союз не ратифицировал конвенцию, как нарушающую его законны права и не гарантирующую безопасность черноморских стран.

Британская империя, Франция, Италия, Япония, Болгария, Греция, Румыния, Россия, Сербо-Хорвато-Словенское государство и Турция,

Заботясь об обеспечении в Проливах всем нациям свободы прохода и судоходства между Средиземным морем и Черным морем, согласно с принципом, освещенным статьей 23 Мирного Договора от сего дня, и полагая, что сохранение этой свободы необходимо для общего мира и для мировой торговли, решили заключить для этой цели Конвенцию...

Статья 1. Высокие Договаривающиеся Стороны согласны признать и провозгласить принцип свободы прохода и судоходства по морю и в воздухе в Дарданелльском проливе, Мраморном море и Босфоре, значащихся ниже под общим наименованием «Проливы».

Статья 2. Проход и судоходство торговых кораблей и торговых воздушных судов и военных воздушных судов в Проливах в мирное время и в военное время будут впредь регулироваться постановлениями находящегося при сем Приложения.

«Севрский мирный договор и акты, подписанные в Лозанне»,

ОБМЕН НОТАМИ МЕЖДУ СССР И ВЕЛИКОБРИТАНИЕЙ ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ДИПЛОМАТИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ. 2 - 8 февраля 1924 года

В Англии на парламентских выборах, состоявшихся в декабре 1923 г., одним из наиболее популярных лозунгов лейбористской партии было требование нормализации отношений с Советским Союзом. Под давлением трудящихся Англии и учитывая интересы английской буржуазии, заинтересованной в развитии торговых связей с СССР, первое лейбористское правительство 2 февраля 1924 г. заявило о признании Советского правительства де-юре без каких-либо предварительных условий. Нормализация отношений между СССР и Англией открыла полосу «признания» СССР капиталистическими странами. В 1924 - 1925 гг. Советский Союз установил дипломатические отношения с Италией, Норвегией, Австрией, Грецией, Швецией, Данией, Китаем, Албанией, Мексикой, Францией, Японией.

А. НОТА БРИТАНСКОГО ОФИЦИАЛЬНОГО АГЕНТА В МОСКВЕ ХОДЖСОНА НА ИМЯ НАРОДНОГО КОМИССАРА ПО ИНОСТРАННЫМ ДЕЛАМ СОЮЗА ССР ЧИЧЕРИНА ОТ 2 ФЕВРАЛЯ 1924 ГОДА

1. Я имею честь, но указанию моего правительства, уведомить ваше превосходительство, что оно признает Союз ССР, как правительство де-юре тех территорий бывшей Российской империи, которые признают его власть.

2. Для того, однако, чтобы создать нормальные условия, вполне дружественные отношения и торговый обмен в полном объеме, будет необходимо заключить окончательные практические соглашения по целому ряду вопросов, некоторые из которых не имеют непосредственного отношения к вопросу о признании, некоторые же, с другой стороны, тесно связаны с фактом признания.

3. В последней категории может быть упомянут вопрос о существующих договорах. Правительство его величества полагает, что признание Советского правительства России, согласно общепринятым принципам международного права, автоматически вводит в силу все договоры, заключенные между обеими странами до русской революции, кроме тех случаев, когда срок их формально истек. Очевидно, что в интересах обеих стран необходимо урегулировать одновременно с признанием отношение к этим договорам.

4. Технически не связанными с признанием, но представляющими большую важность являются проблемы урегулирования претензий, существующих у правительства и граждан одной Стороны к другой, и восстановление кредита России.

5. Является также очевидным, что истинно дружеские отношения не могут быть восстановлены полностью, пока одна сторона будет иметь основания подозревать другую в ведении пропаганды против интересов первой и направленной к ниспровержению ее учреждений.

6. Ввиду этих обстоятельств правительство его величества приглашает Российское правительство послать в Лондон при первой возможности представителей, снабженных полномочиями для обсуждения этих вопросов и для выработки предварительных основ полного договора, имеющего целью урегулировать все вопросы, существующие между обеими странами.

7. В настоящее же время, впредь до назначения посла, мне придано качество поверенного в делах, и я уполномочен заявить, что правительство его величества будет равным образом радо принять российского поверенного в делах, представляющего Советское правительство при сент-джемском дворе.

Б. НОТА ОФИЦИАЛЬНОГО АГЕНТА СОЮЗА ССР В ЛОНДОНЕ НА ИМЯ БРИТАНСКОГО ГЛАВНОГО СТАТС-СЕКРЕТАРЯ ПО ИНОСТРАННЫМ ДЕЛАМ МАКДОНАЛЬДА ОТ 8 ФЕВРАЛЯ 1924 ГОДА

Имею честь по поручению правительства Союза ССР уведомить ваше превосходительство, что мое правительство с удовлетворением ознакомилось с содержанием британской ноты от 2 февраля 1924 года, в которой Британское правительство признает де-юре правительство Союза ССР, власть которого распространяется на все территории бывшей Российской империи, за исключением тех, которые отделились с согласия Советского правительства и на которых образовались независимые государства.

Выражая волю 2 съезда Советов Союза ССР, который провозгласил, что дружественное сотрудничество между народами Великобритании и Советского Союза остается одною из главных забот правительства Союза, последнее заявляет о своей готовности обсудить и разрешить в дружественном духе все вопросы, прямо или косвенно вытекающие из факта признания.

Соответственно этому мое правительство готово прийти к соглашению с Британским правительством по вопросу о замене тех прежних договоров, которые были либо денонсированы, либо потеряли силу с формальной стороны вследствие событий, происшедших во время и после войны.

Для этой цели правительство Союза готово послать в Лондон в непосредственном будущем представителей с полномочиями, задачей каковых представителей будет также разрешение существующих претензий и обязательств одной Стороны против другой, равно как определение путей к восстановлению кредита России в Великобритании.

Мое правительство в полном согласии с видами Великобританского правительства полагает, что взаимное доверие и невмешательство в международных делах остаются необходимым условием для укрепления и развития дружественных отношений между обеими странами...

Мое правительство осведомилось с удовольствием о назначении г. Ходжсона в качестве британского поверенного в делах в Москве и поручило мне уведомить ваше превосходительство, что, впредь до назначения посла, мне придано качество поверенного в делах Союза ССР при сент-джемском дворе.

ПЛАН ДАУЭСА. (ДОКЛАД КОМИТЕТА ЭКСПЕРТОВ РЕПАРАЦИОННОЙ КОМИССИИ). 30 августа 1924 года

Доклад комитета экспертов, возглавляемого представителем США Ч. Дауэсом, был направлен репарационной комиссии 9 апреля 1924 г. Летом 1924 г. этот доклад обсуждался на международной конференции в Лондоне, был принят Германией и 30 августа 1924 г. вступил в силу.

Основная цель плана Дауэса сводилась к тому, чтобы укрепить позиции капитализма в Германии, воссоздать при помощи иностранных, главным образом американских, займов германский военно-промышленный потенциал, а затем использовать мощь империалистической Германии для экономического и политического натиска на Советский Союз. Создав благоприятные возможности для притока американских капиталов в Германию и контроля США за их использованием, план Дауэса закрепил ведущую роль американского империализма в деле разрешения германской проблемы.

...II. Экономическое единство Германии: Для стабилизации своей валюты и для приведения в равновесие своего бюджета Германии необходимы ресурсы всей германской территории, в границах, установленных Версальским договором, и необходима свобода экономической деятельности на означенной территории...

с) Надо создать новый банк или реорганизовать Рейхсбанк.

1. он будет иметь исключительную привилегию на эмиссию билетов, имеющих твердую основу в отношении золота;

2. он будет банком остальных банков и будет устанавливать официальный учетный процент;

3. он будет банком правительственным, но свободным от какого-либо правительственного контроля;

4. авансы правительству будут строго ограничены;

5. он будет принимать в депозит платежи по репарациям;

6. его капитал будет равен 400 миллионам зол. марок... VIII. Основные принципы при установлении ежегодных платежей Германии.

а) Вытекающие из договора обязательства и устойчивость бюджетного равновесия;

1. Для приведения своего бюджета в равновесие Германии недостаточно изыскать потребные суммы на покрытие своих внутренних административных расходов.

2. Она равным образом должна покрывать, до крайнего предела своих возможностей, свои внешние обязательства, вытекающие из договора...

Германия будет расплачиваться по обязательствам наложенным на нее договором, при помощи трех категорий ресурсов, а именно: А. Налогов; В. Железных дорог; С. Промышленных облигаций...

X. Перечисление ресурсов в счет платежей, вытекающих из договора.

Первый год. - Поступление от внешнего займа и часть процентов с железнодорожных облигаций. Итого: 1 миллиард зол. марок.

Второй год. - Проценты с части железнодорожных и промышленных облигаций, бюджетные поступления от продажи на 500 миллионов зол. марок железнодорожных облигаций. Итого 1220 миллионов зол. марок.

Третий год. - Проценты с железнодорожных и промышленных облигаций, поступления от налога на перевозки, бюджетные ресурсы. Итог: 1200 миллионов зол. марок (не учитывая возможного увеличения или понижения на 250 миллионов зол. марок).

Четвертый год. - Проценты с железнодорожных и промышленных облигаций, поступления от налога на перевозки, бюджетные ресурсы.. Итог: 1750 миллионов зол. марок (не учитывая возможного увеличения или понижения на 250 миллионов зол. марок).

Пятый год. - Проценты с железнодорожных и промышленных облигаций, поступления от налога на перевозки, бюджетные ресурсы. Итог: 2500 миллионов зол. марок.

В дальнейшем - 2500 миллионов зол. марок плюс добавки, вычисленные сообразно индексу благосостояния...

Все платежи в счет репараций... будут вноситься в зол. марках, либо в равноценной германской валюте, в новый банк на кредит «агента по репарационным платежам». Такой взнос будет являться окончательным актом Германского правительства по выполнению финансовых обязательств, возложенных на него планом...

Внешний заем в 800 миллионов золотых марок преследует две цели:

в) Произвести в 1924 - 1925 гг. важнейшие внутренние платежи, вытекающие из договора...

1. Установить такую организацию, благодаря которой стало бы возможным получить с Германии максимум платежей...

«Международная политика новейшего времени в договорах, нотах и декларациях», ч. III, M., 1929, стр. 244 - 254.

УСТАНОВЛЕНИЕ ДИПЛОМАТИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ МЕЖДУ СОЮЗОМ СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК И ФРАНЦИЕЙ. 28 октября 1924 года

В 1923 - 1924 гг. общественное мнение Франции решительно требовало скорейшего урегулирования взаимоотношений между СССР и Францией. На выборах 1924 г. это требование было одним из лозунгов «левого блока» - объединения партий во главе с лидером радикал-социалистической партии Эдуардом Эррио. После победы на выборах и сформирования кабинета Эррио были восстановлены нормальные отношения между Францией и СССР путем обмена телеграммами.

А. ТЕЛЕГРАММА ПРЕДСЕДАТЕЛЯ СОВЕТА МИНИСТРОВ И МИНИСТРА ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ ФРАНЦИИ ЭРРИО

В развитие министерской декларации 17 июня 1924 года и Вашего сообщения 19 июля правительство республики, верное дружбе, соединяющей русский и французский народы, признает де-юре начиная с настоящего дня правительство Союза Советских Социалистических Республик как правительство территорий бывшей Российской империи, где его власть признана жителями, и как преемника в этих территориях предшествующих российских правительств. Оно готово, поэтому завязать теперь же регулярные дипломатические сношения с правительством Союза путем взаимного обмена послами.

Нотифицируя это признание, которое не может нарушить ни одного из обязательств и договоров, принятых и подписанных Францией, правительство республики хочет верить в возможность общего соглашения между двумя нашими странами, вступлением к которому является восстановление дипломатических сношений. Ввиду этого оно особо оговаривает права французских граждан, основанные на обязательствах, принятых Россией или ее подданными при предшествующих правительствах, соблюдение которых гарантировано общими принципами права, остающимися для нас основами международных взаимоотношений. Те же самые оговорки относятся к той материальной ответственности, которую Россия взяла на себя начиная с 1914 года по отношению к французскому государству и его подданным. Руководствуясь этим и желая еще раз служить интересам мира и будущего Европы, правительство республики преследует цель найти совместно с Союзом справедливый и практический выход, который позволил бы восстановить между двумя нациями нормальные дипломатические и торговые взаимоотношения в случае, если французское доверие найдет справедливое удовлетворение. Как только Вы заявите о Вашем согласии начать переговоры общего характера и более специальные экономического характера, мы готовы принять в Париже Ваших делегатов, снабженных полномочиями, с тем, чтобы они встретились для переговоров с нашими уполномоченными. До благополучного исхода этих переговоров договоры, конвенции и соглашения, существовавшие между Францией или французскими гражданами и Россией, не должны иметь силы; правовые взаимоотношения между французами и русскими, возникшие до установления власти Советов, продолжают регулироваться прежними нормами; также будет отсрочена ликвидация всяких расчетов между двумя государствами, причем все меры для ограждения интересов России во Франции или уже приняты или будут приняты. Наконец, следует считать, что отныне невмешательство во внутренние дела является правилом, регулирующим взаимоотношения между двумя странами.

Б. ТЕЛЕГРАММА М. И. КАЛИНИНА ПРЕДСЕДАТЕЛЮ СОВЕТА МИНИСТРОВ ФРАНЦУЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ г. ЭРРИО

Всемерно приветствуя предложение Французского правительства о полном восстановлении нормальных дипломатических сношений между Союзом Советских Социалистических Республик и Францией с немедленным обменом послами и о безотлагательном открытии переговоров, имеющих целью установление дружественных отношений между народами СССР и Франции, Центральный Исполнительный Комитет Союза ССР выражает уверенность в том, что по всем вопросам, упомянутым в телеграмме председателя совета министров Французской республики от сегодняшнего дня, может быть достигнуто соглашение между обоими государствами к величайшей выгоде для народов СССР и Франции при наличии доброй воли с обеих сторон и безусловного уважения к их взаимным интересам. Центральный Исполнительный Комитет Союза ССР приписывает серьезнейшее значение устранению всяких недоразумений между Союзом ССР и Францией и заключению между ними общего соглашения с целью создания прочной основы для дружественных отношений между ними, руководствуясь при этом постоянным стремлением Союза ССР к действительному обеспечению всеобщего мира в интересах трудящихся масс всех стран и к дружбе со всеми народами. В частности, Центральный Исполнительный Комитет Союза ССР подчеркивает значительную выгоду для обеих сторон от создания между ними тесных и прочных экономических отношений, содействующих развитию их производительных сил и торговле между ними. Подобно Французскому правительству Центральный Исполнительный Комитет Союза ССР точно так же считает взаимное невмешательство во внутренние дела обеих сторон необходимым требованием отношений с другими государствами вообще и, в частности, с Францией и приветствует заявление Французского правительства по этому вопросу. Соглашаясь на ведение переговоров между Союзом ССР и Францией в Париже, Центральный Исполнительный Комитет Союза ССР доводит до сведения Французского правительства, что он поручил Совнаркому и Наркоминделу Союза ССР принятие всех мер для незамедлительного открытия этих переговоров и ведение их с целью дружественного разрешения стоящих перед обоими государствами вопросов, выражая твердую надежду на их полное урегулирование в интересах обоих государств и всеобщего мира.

Председатель Центрального Исполнительного Комитета Союза Советских Социалистических Республик

ПРОТОКОЛ О ВОСПРЕЩЕНИИ УПОТРЕБЛЕНИЯ НА ВОЙНЕ ХИМИЧЕСКИХ И БАКТЕРИОЛОГИЧЕСКИХ СРЕДСТВ. 17 июня 1925 года

Протокол был подписан в Женеве представителями 37 государств. Впоследствии к протоколу присоединились еще 11 государств. США протокол не ратифицировали, Англия и Франция ратифицировали протокол с оговорками.

СССР присоединился к Женевскому протоколу 2 декабря 1927 г.

Уполномоченные от имени своих правительств:

Принимая во внимание, что употребление в войне удушливых, ядовитых или подобных им газов, а также всяких аналогичных жидкостей, веществ или препаратов было бы по справедливости осуждено общим мнением цивилизованного мира.

Принимая во внимание, что запрещение этого употребления было формулировано в договорах, сторонами в которых является большая часть держав мира.

В намерении заставить повсеместно признать включенным в международное право это запрещение, налагаемое равным образом на совесть и на поведение наций.

Что Высокие Договаривающиеся Стороны, поскольку они не являются уже сторонами в договорах, запрещающих это употребление, признают это запрещение, согласны распространить это запрещение употребления на бактериологические военные средства и соглашаются рассматривать себя взаимно связанными по силе этой декларации.

Высокие Договаривающиеся Стороны приложат все свои усилия, чтобы привести другие государства к присоединению к настоящему протоколу.

«Международная политика новейшего времени в договорах, потах и декларациях», ч. III, M., 1929, стр. 278.

ЛОКАРНСКИЙ ДОГОВОР МЕЖДУ ГЕРМАНИЕЙ, БЕЛЬГИЕЙ, ФРАНЦИЕЙ, ВЕЛИКОБРИТАНИЕЙ И ИТАЛИЕЙ. 16 октября 1925 года

Договор, известный также под названием Рейнского гарантийного пакта, был заключен 16 октября 1925 г. на Локарнской конференции и выражал стремление правящих кругов западных стран направить экспансию подымающегося на ноги германского империализма на восток, прежде всего против Советского Союза. Договор был расторгнут гитлеровской Германией односторонним актом 7 марта 1936 г.

Статья 1. Высокие Договаривающиеся Стороны гарантируют, каждая за себя и все совокупно, указанным в следующих статьях образом, сохранение территориального status quo, вытекающего из границ между, Германией и Бельгией и между Германией и Францией, неприкосновенность этих границ, как они установлены в мирном договоре, подписанном в Версале 28 июня 1919 года...

Статья 2. Германия и Бельгия, а также Германия и Франция взаимно обязываются ни в каком случае не прибегать в отношении друг друга к нападению или вторжению и ни в каком случае не прибегать к войне друг против друга...

Статья 3. Ввиду принятых ими на себя в статье 2 обоюдных обязательств, Германия и Бельгия, а также Германия и Франция обязуются все какого бы то ни было рода вопросы, которые могли бы их разделять и которые не могли бы быть разрешены путем обыкновенных дипломатических сношений, разрешать мирным путем...

Статья 4. ...В случае явного нарушения ст. 2 настоящего договора или явного несоблюдения ст. ст. 42 или 43 Версальского договора (Статьи 42 и 43 Версальского договора запрещали Германии сооружать укрепления и содержать войска на левом берегу Рейна и в 50-километровой зоне на правом берегу Рейна.) одною из Высоких Договаривающихся Сторон, каждая из других Договаривающихся Держав уже теперь обязывается, как только ей станет известно, что это нарушение или это несоблюдение представляют собой не вызванный акт нападения и что, ввиду ли -перехода границы или открытия военных действий, или сосредоточения вооруженных сил в демилитаризированной зоне необходимы немедленные действия, немедленно оказать свою поддержку той стороне, против которой направлено такое нарушение или такое несоблюдение...

Статья 5. Постановление статьи 3 настоящего договора следующим образом ставится под гарантию Высоких Договаривающихся Сторон:

Если одна из названных в ст. 3 держав отказывается следовать порядку мирного уложения или исполнить арбитражное либо судебное решение и совершает нарушение статьи 3 настоящего договора или не соблюдает статьи 42 или 43 Версальского договора, то подлежат применению постановления статьи 4 настоящего договора...

ДОГОВОР МЕЖДУ СОЮЗОМ ССР И ГЕРМАНИЕЙ (О согласовании всех вопросов политического и экономического характера, касающихся обеих стран). 24 апреля 1926 года

Этот договор явился первым договором о ненападении и нейтралитете (или о нейтралитете и дружбе), заключенным Советским правительством после Локарнского пакта и с учетом антисоветских планов, связанных с Локарно.

В международной обстановке, созданной Локарнским пактом, Советский Союз принял меры к тому, чтобы добиваться соглашений с окружающими его государствами и обязательств со стороны последних воздерживаться от нападения на Советский Союз, а в случае нападения какой-либо третьей стороны придерживаться политики нейтралитета. Таким образом, договоры о ненападении и нейтралитете суживали плацдарм антисоветского блока и расстраивали планы его вдохновителей и организаторов.

Кроме Германии, такие же договоры были заключены Советским правительством с Турцией, Литвой, Афганистаном, Ираном, Польшей, Эстонией, Латвией, Финляндией, Францией и Италией.

Германское правительство и правительство СССР, руководимые желанием сделать все, что может способствовать сохранению всеобщего мира, и будучи убежденными, что интересы германского народа и народов СССР требуют постоянного, основанного на полном доверии, сотрудничества, согласились закрепить существующие между ними дружественные отношения заключением особого договора...

Статья 1. Основой взаимоотношений между Германией и СССР остается рапалльский договор.

Германское правительство и правительство СССР будут поддерживать дружественный контакт с целью достижения согласования всех вопросов политического и экономического свойства, касающихся одинаково обеих стран.

Статья 2. Если, вопреки своему мирному поведению, одна из Договаривающихся Сторон подвергнется нападению третьей державы или группы третьих держав, другая Договаривающаяся Сторона будет соблюдать нейтралитет в продолжение всего конфликта.

Статья 3. Если в связи с конфликтом упоминаемого в ст. 2 характера, или же, когда ни одна из Договаривающихся Сторон не будет замешана в вооруженных столкновениях, будет образована между третьими державами коалиция с целью подвергнуть экономическому или финансовому бойкоту одну из Договаривающихся Сторон, другая Договаривающаяся Сторона к такой коалиции примыкать не будет.

«Внешняя политика СССР». Сборник документов, т. III, М., 1945, стр. 54 - 55.

ДЕКЛАРАЦИЯ ДЕЛЕГАЦИИ СССР, ОГЛАШЕННАЯ НА ЗАСЕДАНИИ ПОДГОТОВИТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ ЛИГИ НАЦИЙ ПО РАЗОРУЖЕНИЮ. 30 ноября 1927 года

Советский Союз не принимал участия в первых трех сессиях Подготовительной комиссии Лиги наций по разоружению, поскольку заседания комиссии происходили в Швейцарии, с которой после убийства Воровского Советское правительство прервало всякие отношения. После того как швейцарское правительство принесло свои извинения по поводу убийства Воровского, советская делегация прибыла в Женеву. На первом заседании Комиссии глава советской делегации М. М. Литвинов огласил следующую Декларацию:

Несмотря на скептическое отношение правительства СССР к работам Лиги наций, оно приняло приглашение от 12 декабря 1925 года участвовать в будущей конференции по разоружению, и только наличность советско-швейцарского конфликта, вызванного убийством полномочного представителя СССР В. В. Воровского и последующим оправданием убийцы швейцарским судом, лишила СССР возможности принять участие в предыдущих сессиях подготовительной комиссии.

Посылая теперь свою делегацию на IV сессию подготовительной комиссии, правительство СССР поручило ей предложить план всеобщего и полного разоружения.

2. Делегация СССР уполномочена своим правительством предложить полное упразднение всех сухопутных, морских и воздушных сил.

Для осуществления этого правительство СССР предлагает следующие мероприятия:

а) роспуск всего личного состава сухопутных, морских и воздушных вооруженных сил и недопущение их существования в какой бы то ни было скрытой форме;

б) уничтожение всех находящихся как в войсках, так и на складах, военных и общего назначения, оружия, боевых припасов, средств военно-химической борьбы и прочих средств вооружения и средств истребления;

в) ликвидацию всех военно-морских и военно-воздушных

г) прекращение сборов для обучения военному делу как в армии, так и в общественных организациях;

д) издание законов об отмене военной службы как обязательной, так и добровольной и путем вербовки;

е) издание законов, воспрещающих сборы обученных резервов;

ж) уничтожение крепостей, морских и воздушных баз;

з) ликвидацию военных заводов и военно-производственных установок на заводах общей промышленности;

и) прекращение отпуска средств на военные цели как по государственному бюджету, так и по бюджетам различных общественных организаций;

к) расформирование военных, военно-морских и военно-воздушных министерств, упразднение генеральных штабов и всякого рода военных управлений, учреждений и заведений;

л) запрещение в законодательном порядке военной пропаганды и военного обучения населения и военного воспитания молодежи как государственными, так и общественными организациями;

м) прекращение в законодательном порядке патентирования различных видов вооружения и средств истребления в целях лишения стимула к изобретению этих средств;

н) издание законов, рассматривающих нарушение какого-либо из вышеперечисленных условий как тягчайшее государственное преступление;

о) отмену всех законодательных актов как государственного, так и междугосударственного значения, противоречащих высказанным выше положениям, или внесение в них соответствующих изменений.

3. Делегация СССР уполномочена предложить провести в жизнь указанную выше программу полного разоружения немедленно по вступлении в силу соответствующей конвенции, для того чтобы все необходимые мероприятия по уничтожению военных материалов были завершены в течение годичного срока.

Советское правительство считает, что вышеуказанный план проведения в жизнь полного разоружения является наиболее простым и наиболее соответствующим делу мира.

В случае отказа капиталистических государств от немедленного фактического уничтожения постоянных армий Советское правительство в своем стремлении облегчить достижение практического соглашения о полном разоружении готово выдвинуть предложения, чтобы полное разоружение было проведено одновременно всеми договаривающимися государствами последовательными этапами в течение 4 лет, причем первый этап разоружения должен быть осуществлен в течение ближайшего года.

Национальные средства, освобождающиеся от военных бюджетов, используются каждым государством по своему усмотрению, исключительно, однако, для производительных и культурных целей.

4. Всемерно отстаивая вышеизложенную точку зрения, делегация СССР тем не менее готова принимать участие во всех и всяческих обсуждениях вопроса о сокращении вооружений, поскольку будут предложены практические меры, реально направленные к разоружению.

5. Делегация заявляет, что правительство СССР полностью присоединяется к конвенции о запрещении применения в военных целях химических и бактериологических средств, выражает готовность немедленно подписать ее, настаивать в то же время на установлении кратчайшего срока для ратификации ее всеми государствами и считает необходимым для обеспечения ее реальности выдвинуть вопрос об установлении рабочего контроля над производствами химической промышленности, могущими в короткое время быть использованными для целей войны в государствах с высокоразвитой химической промышленностью.

«Внешняя политика СССР». Сборник документов, т. III, М., 1945, стр. 163 - 165.

ПАКТ БРИАНА-КЕЛЛОГА. 27 августа 1928 года

Пакт Бриана - Келлога был подписан в Париже представителями США, Бельгии, Великобритании, Канады, Австралии, Новой Зеландии, Южной Африки, Ирландии, Индии, Германии, Италии, Польши, Франции, Чехословакии, Японии. Советское правительство присоединилось к пакту Бриана - Келлога и первым ратифицировало его. По инициативе Советского правительства в феврале 1929 г. обязательства пакта Бриана - Келлога были введены в силу досрочно, не дожидаясь его общей ратификации, между СССР, Польшей, Литвой, Финляндией, Эстонией и Латвией.

А. ТЕКСТ ПАКТА. Париж, 27 августа 1928 года

Статья 1. Высокие Договаривающиеся Стороны торжественно заявляют от имени своих народов, что они осуждают метод обращения к войне для урегулирования международных конфликтов и отказываются в своих взаимоотношениях от войны в качестве орудия национальной политики.

Статья 2. Высокие Договаривающиеся Стороны признают, что урегулирование или разрешение всех разногласий или конфликтов независимо от характера их происхождения, которые могут возникнуть между ними, должны осуществляться только мирными средствами.

Статья 3. Настоящий договор будет ратифицирован Высокими Договаривающимися Сторонами, указанными в вводной части договора, в соответствии с конституциями этих стран, и он войдет в силу в отношениях между ними, как только все документы о ратификации будут депонированы в Вашингтоне.

Настоящий договор, как только он вступит в силу, как это предусмотрено в предыдущем абзаце, останется открытым так долго, как это потребуется для присоединения к нему других держав мира...

Б. ОТВЕТ ПРАВИТЕЛЬСТВА СССР НА ПРЕДЛОЖЕНИЕ ПРИСОЕДИНИТЬСЯ К ПАКТУ БРИАНА-КЕЛЛОГА . 31 августа 1928 года

(27 августа 1928 г. Советское правительство получило приглашение, переданное французским послом в Москве Эрбеттом, присоединиться к пакту Бриана - Келлога).

3) Наряду с систематической защитой дела разоружения Советское правительство в осуществление своей политики мира также обращалось еще задолго до возникновения идеи ныне подписанного парижского пакта к другим державам с предложением об отказе путем заключения двусторонних пактов не только от войн, предусматриваемых парижским пактом, но и от всяких нападений друг на друга и от каких бы то ни было вооруженных конфликтов. Некоторые государства, как Германия, Турция, Афганистан, Персия и Литва, приняли означенное предложение и заключили с Советским правительством соответственные пакты; другие государства это предложение обошли молчанием и уклонились от ответа, а третьи отклонили предложение с той странной мотивировкой, что безусловный отказ от нападения несовместим с их обязательствами в отношении Лиги наций. Это, впрочем, не помешало тем же державам подписать парижский пакт при полном умолчании в самом тексте пакта о ненарушимости вышеупомянутых обязательств.

4) Вышеперечисленные факты являются неопровержимым доказательством того, что идея устранения в международной политике войн и вооруженных конфликтов есть основная руководящая идея советской внешней политики. Тем не менее инициаторы парижского пакта не сочли нужным привлечь Советское правительство к участию в переговорах, предшествовавших этому пакту, и выработке самого текста пакта. Равным образом не были приглашены к этому и державы, действительно заинтересованные в обеспечении мира в силу того, что они или являлись объектами нападения (Турция, Афганистан) или являются таковыми в настоящее время (республика великого китайского народа). Переданное Французским правительством приглашение присоединиться к пакту также не содержит в себе условий, которые могли бы позволить Советскому правительству повлиять на самый текст подписанного в Париже документа. Советское правительство исходит, однако, из аксиоматической предпосылки, что оно не может быть при всех условиях лишено того права, которое осуществили или могли осуществить правительства, подписавшие пакт, и, основываясь на этом праве, оно должно предварительно сделать ряд замечаний о своем отношении к самому пакту.

5) Советское правительство в первую очередь не может не высказать своего глубочайшего сожаления по поводу отсутствия в парижском пакте каких бы то ни было обязательств в области разоружения. Советская делегация в подготовительной комиссии уже имела случай заявить, что лишь соединение пакта, воспрещающего войну, с проведением полного и всеобщего разоружения способно дать действительный эффект по обеспечению всеобщего мира и что, наоборот, международный договор, «воспрещающий войну» и не сопровождаемый даже такой элементарной гарантией, как ограничение беспрерывно растущих вооружений, останется мертвой буквой, не имеющей никакого реального содержания. Недавние публичные заявления некоторых участников парижского пакта о неизбежности дальнейших вооружений и после его заключения являются подтверждением этого. Возникшие в это же время новые международно-политические группировки, в особенности в связи с вопросом о морских вооружениях, еще более резко подчеркнули это положение. Создавшаяся обстановка диктует поэтому в настоящее время, больше чем когда-либо, необходимость принятия решительных мер в области разоружения.

6) Обращаясь к тексту пакта, Советское правительство считает необходимым указать на недостаточную определенность и ясность в 1-й статье самой формулировки о воспрещении войны, допускающей различные и произвольные толкования. Оно со своей стороны полагает, что должна быть воспрещена всяческая международная война, как в качестве орудия так называемой «национальной политики», так и служащая другим целям (например, целям подавления освободительных народных движений и т. п.). По мнению Советского правительства, должны быть запрещены не только войны в формально-юридическом толковании этого слова (то есть предполагающие «объявление» войны и т. д.), но и такие военные действия, как, например, интервенция, блокада, военная оккупация чужой территории, чужих портов и т. д. История последних лет знает немало такого рода военных действий, принесших огромные бедствия народам. Советские республики сами были объектом такого нападения, а в настоящее время от подобных нападений страдает 400-миллионный китайский народ. Более того, подобные военные действия зачастую развертываются в крупные войны, которые уже совершенно невозможно остановить. Между тем эти важнейшие с точки зрения сохранения мира вопросы в пакте молчаливо обходятся. Далее, в той же 1-й статье пакта говорится о необходимости разрешения всех международных споров и конфликтов исключительно мирными средствами. Советское правительство в связи с этим считает, что к числу немирных средств, запрещаемых пактом, должны быть отнесены и такие, как отказ от восстановления мирных нормальных отношений или разрыв этих отношений между народами, каковые действия, означая устранение мирных способов разрешения споров, обостряют отношения и способствуют созданию атмосферы, благоприятствующей возникновению войн.

7) Из оговорок, сделанных в дипломатической переписке между первоначальными участниками пакта, особое внимание Советского правительства останавливает оговорка Британского правительства в п. 10 его ноты от 19 мая с. г. В силу этой оговорки Британское правительство оставляет за собой свободу действий в отношении ряда областей, специально им даже не перечисленных. Если речь идет об областях, входящих в состав Британской империи или ее доминионов, то они все уже включены в пакт, и случай нападения на них предусмотрен пактом, так что оговорка Британского правительства в отношении их как будто должна казаться по меньшей мере излишней. Если же имеются в виду другие области, то участники пакта вправе точно знать, где начинается свобода действий Британского правительства и где она кончается. Но Британское правительство оставляет за собой свободу действий не только в случае военного нападения на эти области, но даже при любом «недружелюбном» акте или так называемом «вмешательстве», причем оно, очевидно, оставляет за собой право произвольного определения того, что почитается «недружелюбным» актом или «вмешательством», оправдывающим открытие военных действий со стороны Британского правительства.

Признание за ним такого права означало бы оправдание войны и могло бы служить заразительным примером и для других участников пакта, которые в силу равноправия присвоили бы себе то же право в отношении других областей, а в результате не осталось бы, может быть, такого места на земном шаре, в отношении которого пакт мог бы иметь применение. И действительно, оговорка Британского правительства заключает в себе приглашение, обращенное к другому участнику пакта, изъять из действия последнего также другие области. Эту оговорку Советское правительство не может не рассматривать, как попытку использовать самый пакт в качестве орудия империалистической политики. Однако вышеозначенная нота Британского правительства не сообщена Советскому правительству в качестве составной части пакта или приложения к нему и поэтому она не может считаться обязательной для Советского правительства, как необязательны для него и другие оговорки, содержащиеся в дипломатической переписке по поводу пакта между его первоначальными участниками. Равным образом Советское правительство не может также согласиться со всякими иными оговорками, могущими служить оправданием войны, в частности с оговорками, сделанными в означенной переписке, для изъятия из действия пакта решений, вытекающих из статута Лиги наций и локарнских соглашений.

8) ...Тем не менее, поскольку парижский пакт объективно накладывает известные обязательства на державы перед общественным мнением и дает Советскому правительству новую возможность поставить перед всеми участниками пакта важнейший для дела мира вопрос - вопрос о разоружении, разрешение которого является единственной гарантией предотвращения войны, - Советское правительство изъявляет свое согласие на подписание парижского пакта...

ПЛАН ЮНГА. Январь 1930 года

Второй репарационный план для Германии, разработанный комитетом экспертов под председательством американского финансиста Оуэна Юнга, был утвержден на международной конференции в Гааге в январе 1930 г. Главной целью плана Юнга, как и плана Дауэса, являлось восстановление военно-промышленного потенциала Германии, которую правящие круги западных империалистических стран рассчитывали использовать против Советского Союза и для проникновения американского капитала в Европу.

ДОКЛАД КОМИТЕТА ЭКСПЕРТОВ

Взамен существующей системы защиты трансфертов, содержащей в себе полуполитический контроль, создание ограничений для инициативы Германии и возможное [неблагоприятное] влияние на [ее] кредит, мы предлагаем систему аннуитетов, значительно меньших, чем те, которые были установлены планом Дауэса, подчиненных новым и гибким условиям... Эта система дает Германии желаемое освобождение от иностранного вмешательства и контроля...

Новый план войдет в силу 1 сентября 1929 г. с суммой в 37 аннуитетов по 1988,8 млн. рейхсмарок каждый до 31 марта 1966 г...

В дальнейшем Германии останется произвести платежи, указанные в следующей ниже таблице, поскольку в отношении этих лет не будут приняты специальные постановления.

...1. Аннуитеты проистекают из двух источников:

Договоры, декларации и дипломатическая переписка,

ДОГОВОР ОБ ОГРАНИЧЕНИИ И СОКРАЩЕНИИ МОРСКИХ ВООРУЖЕНИЙ. 22 апреля 1930 года

Договор заключен в итоге работы Лондонской конференции по морским вооружениям, в которой принимали участие США, Великобритания, Франция, Япония, Канада, Италия, Новая Зеландия, Индия, Ирландия, Южно-Африканский Сююз. Заключение договора отнюдь не прекратило усиленного военно-морского соперничества империалистических держав.

Статья 1. Высокие Договаривающиеся Стороны соглашаются не осуществлять своих прав на закладку линейных кораблей для замены тоннажа в продолжение 1931 - 1936 гг. включительно, как то указано в главе II часть 3 договора об ограничении морских вооружений, подписанного между ними в Вашингтоне 6 февраля 1922 года и упоминаемого в настоящем договоре как Вашингтонский договор...

Франция и Италия могут, однако, построить тоннаж для замены, который они были вправе заложить в 1927 и в 1929 гг. в соответствии с постановлениями упомянутого договора...

Статья 7. Ни одна подводная лодка, стандартное водоизмещение которой превышает 2 000 тонн.., не будет приобретена или построена какою-либо из Высоких Договаривающихся Сторон или для нее.

Статья 16.1. Оконченный постройкой тоннаж в категориях крейсеров, контрминоносцев и подводных лодок, который не должен быть превышен на 31 декабря 1936 г., дается в следующей таблице:

Категории	Соединенные Штаты	Британское сообщество наций	Япония
Крейсеры
а) с орудиями свыше 6,1 дм (155 мм) калибра	180000 т	146800 т	108400 т
в) с орудиями 6,1 дм (155 мм) калибра или менее	143500 т	192200 т	100450 т
Контрминоносцы	150000 т	150000 т	105500 т
Подводные лодки	52700 т	52700 т	52700 т

...3. Максимальное число крейсеров подкатегории а) должно быть следующее: для Соединенных Штатов - 18; для Британского сообщества наций - 15; для Японии - 12...

Договоры, декларации и дипломатическая переписка,

СОВЕТСКИЙ ПРОЕКТ ПРОТОКОЛА ОБ ЭКОНОМИЧЕСКОМ НЕНАПАДЕНИИ. 18 мая 1931 года

В ответ на обвинение Советского Союза в «демпинге» Народный комиссар иностранных дел М. М. Литвинов от имени СССР предложил на Третьей сессии Европейской комиссии Лиги наций всем европейским странам подписать протокол об экономическом ненападении. Европейская комиссия оказалась не в состоянии открыто отклонить это предложение. В то же время его принятие лишило бы ряд европейских капиталистических стран возможности применять дискриминационные мероприятия против СССР в области внешней торговли. Руководители Европейской комиссии прибегли к обычному методу, применявшемуся Лигой наций в отношении советских предложений. Предложение Советского Союза было передано «на рассмотрение» в специально созданную подкомиссию и там при помощи всевозможных процедурных ухищрений положено под сукно.

Представители нижеперечисленных европейских стран, признавая, что для смягчения экономического кризиса, охватившего народное хозяйство большинства стран мира, необходимо наряду с отказом от войны в качестве средства разрешения международных конфликтов полное прекращение всех скрытых и открытых форм экономической агрессии отдельных стран или групп стран против какой-либо страны или группы стран, что прекращение экономической агрессии является необходимой предпосылкой мирного сотрудничества государств в хозяйственной области вне зависимости от их систем, что такое мирное сотрудничество является возможным и желательным в интересах смягчения экономического кризиса в первую очередь европейских стран, исходя из того, что прекращение экономической агрессии будет способствовать устранению ныне существующей обстановки недоверия, неуверенности и тревоги, тяжело отзывающейся на экономическом положении, надеясь, что воодушевленные их примером все другие страны присоединятся к настоящему протоколу, решили рекомендовать своим правительствам подписать нижеследующий протокол:

1. Договаривающиеся Стороны вновь торжественно подтверждают провозглашенный международной экономической конференцией 1927 г. принцип мирного сосуществования стран вне зависимости от их социально-политических и экономических систем.

2. В соответствии с пунктом 1 обязуются не применять во взаимных отношениях какую бы то ни было дискриминацию и считают несовместимым с принципами настоящего протокола применение в одной из указанных стран специального режима, направленного против одной или нескольких стран, подписавших настоящий протокол.

ЗАХВАТ ЯПОНИЕЙ МАНЬЧЖУРИИ. 21 сентября 1931 года

В ночь с 18 на 19 сентября 1931 г. японские войска заняли Мукден и приступили к захвату Маньчжурии, чем было положено начало образования очага войны на Дальнем Востоке. Представитель Китая 21 сентября официально обратился к Лиге наций, требуя немедленного вмешательства для прекращения агрессии против Китайской Республики. Однако Лига наций оказалась неспособной приостановить японскую агрессию вследствие политики поощрения агрессоров, проводимой правительствами США, Англии и Франции.

Из письма представителя Китая в Лиге наций Генеральному секретарю Лиги наций

По приказанию национального китайского правительства я имею честь обратить ваше внимание на нижеизложенные факты и просить вас, чтобы в силу статьи 11 пакта Лиги наций вы созвали немедленно Совет, чтобы он мог принять меры, способные действительным образом сохранить мир между народами. Сообщениями, которые ему были сделаны на заседании 19 сентября представителями Китая и Японии, Совет был информирован о факте создания серьезного положения в Маньчжурии. В сообщении, которое он сделал на этом заседании, представитель Китая заявил уже, что, по сведениям, имеющимся в его распоряжении, положение не вытекает из какого-либо нарушения, совершенного китайцами. С 19 сентября нижеподписавшийся получил от своего правительства сведения, которые показывают, что положение более серьезно, чем это можно было заключить из первых сообщений. Из этих сведений явствует, что начиная с 10 часов вечера пятницы, 18 сентября, регулярные японские войска без какого бы то ни было вызова открыли ружейный и артиллерийский огонь по китайским солдатам вблизи и в самом городе Мукдене, бомбардировали арсенал и казармы китайских солдат, открыли огонь по амуниционным складам, разоружили китайские войска в Чан-Чуне, Куан-чен-цзы и в других местах и позднее оккупировали военными силами города Мукден и Аньдун и другие местности, а также и публичные сооружения, там находящиеся, и эта оккупация продолжается до сих пор. Пути сообщения (коммуникационные линии) также были захвачены японскими войсками. Этим актам насилия китайские солдаты и население, действуя в соответствии с инструкциями китайского правительства, не оказали сопротивления и воздержались от всего, что могло бы каким бы то ни было образом осложнить положение.

Сообщая изложенные факты, Китайская Республика, член Лиги наций, заявляет, что создалось положение, требующее мероприятий, предусмотренных статьей 11 пакта. Я имею честь, по распоряжению моего правительства, просить, чтобы согласно полномочиям, которые статья и пакта дает Совету, этот последний принял немедленные меры: чтобы помешать осложнению положения, угрожающего миру между народами, чтобы восстановить статус-кво анте и чтобы зафиксировать размеры и природу возмещений, которые могут считаться причитающимися Китайской Республике.

«Сборник документов по международной политике и международному праву», М., 1934, стр. 15 - 16.

ПАКТ О НЕНАПАДЕНИИ МЕЖДУ СССР И ФРАНЦИЕЙ. 29 ноября 1932 года

«Левый блок» недолго удержался у власти. В 1926 г. к власти возвращаются открыто реакционные элементы, проводившие политику антисоветского «крестового похода». В 1980 г. эти элементы добивались разрыва дипломатических отношений с СССР. Твердая политика СССР, его экономический рост, а также усиление реваншистских элементов в Германии вынуждают французскую буржуазию изменить свою политику в отношении СССР, что находит выражение в подписании пакта о ненападении между обоими государствами.

Статья 1. Каждая из Высоких Договаривающихся Сторон обязуется перед другою не прибегать ни в коем случае против нее, ни отдельно, ни совместно с одной или несколькими третьими державами ни к войне, ни к какому-либо нападению на суше, на море или в воздухе и уважать неприкосновенность территорий, находящихся под ее суверенитетом, или тех, в отношении которых ею приняты на себя внешнее представительство и контроль администрации.

Статья 2. Если одна из Высоких Договаривающихся Сторон явится предметом нападения со стороны одной или нескольких третьих Держав, то другая Высокая Договаривающаяся Сторона обязуется не оказывать в течение конфликта, ни прямо, ни косвенно, помощи и поддержки нападающему или нападающим.

Если одна из Высоких Договаривающихся Сторон прибегнет к нападению против третьей Державы, то другая Высокая Договаривающаяся Сторона будет иметь возможность денонсировать без предупреждения настоящий Договор.

Статья 3. Обязательства, изложенные выше в статьях 1 и 2, не могут никаким образом ограничить или изменить права и обязанности, вытекающие для каждой из Высоких Договаривающихся Сторон из соглашений, заключенных ею ранее вступления в силу настоящего Договора, причем каждая из Сторон заявляет настоящим, что она не связана никаким соглашением, налагающим на нее обязательство участвовать в нападении, предпринятом третьим государством.

Статья 4. Каждая из Высоких Договаривающихся Сторон обязуется в течение действия настоящего Договора не участвовать ни в каком международном соглашении, которое имело бы практическим последствием запрещение покупки у другой Стороны, или продажи ей товаров, или предоставления ей кредитов, и не принимать никакой меры, которая имела бы последствием исключение другой Стороны из всякого участия в ее внешней торговле.

Статья 5. Каждая из Высоких Договаривающихся Сторон обязуется уважать во всех отношениях суверенитет или господство другой Стороны на совокупность ее территорий, определенных в статье 1 настоящего Договора, никаким образом не вмешиваться в ее внутренние дела, в частности воздерживаться от всякого действия, клонящегося к возбуждению или поощрению какой-либо агитации, пропаганды или попытки интервенции, имеющей целью нарушение территориальной целостности другой Стороны или изменение силой политического или социального строя всех или части ее территорий.

Каждая из Высоких Договаривающихся Сторон обязуется,

в частности, не создавать, не поддерживать, не снабжать, не субсидировать и не допускать на своей территории ни военных организаций, имеющих целью вооруженную борьбу против другой Стороны, ни организаций, присваивающих себе роль правительства или представителя всех или части ее территории.

ВЫХОД ЯПОНИИ ИЗ ЛИГИ НАЦИЙ. 21 марта 1933 года

Японское правительство 27 марта 1933 г. заявило о выходе Японии из Лиги наций. Тем самым Япония открыто встала на путь развязывания второй мировой войны.

Телеграмма японского министра иностранных дел Ушида

Японское правительство много раз обращало внимание на то обстоятельство и настаивало на том, что Китай не является организованным государством, что его внутреннее положение и внешние сношения характеризуются чрезвычайной неясностью и сложностью, а также многочисленными ненормальными и исключительными признаками и что вследствие этого общие принципы и обычаи международного права, регулирующие обычные отношения между нациями, должны быть значительно изменены при их применении к Китаю, что и объясняет международную политику, совершенно ненормальную и единственную в своем роде, действующую в этой стране.

Однако большинство членов Лиги показало себя неспособным в течение обсуждений, имевших место за последние 7 месяцев, либо понять эту действительность, либо предусмотреть се и должным образом с ней считаться. Более того, эти обсуждения часто показывали, что существуют серьезные расхождения во мнениях между Японией и державами, о которых идет речь, по вопросу о применении и даже о толковании различных обязанностей и обязательств международного порядка, включая Статут Лиги и принципы международного права. Именно поэтому доклад, принятый Собранием на его Чрезвычайной сессии 24 минувшего февраля, совершенно игнорирующий исходные положения Японии, исключительно воодушевленной желанием сохранить мир на Востоке, содержит серьезные ошибки, как в констатировании фактов, так и в выводах, которые из этих фактов делаются. Утверждая, что образ действий японской армии во время инцидента 18 сентября и позднее не может считаться необходимой обороной, доклад никак не мотивировал это утверждение и пришел к произвольному заключению; равным образом не признавая состояние натянутых отношений, которое предшествовало инциденту, о котором идет речь, а также различные осложнения, которые ему сопутствовали и в которых Китай полностью ответственен, доклад создает новый источник для конфликта на политической арене Востока. Отказываясь признать действительные обстоятельства, которые привели к созданию Манчжоу-Го и, стремясь оспорить позицию, занятую Японией путем признания нового государства, доклад препятствует стабилизации положения на Дальнем Востоке. Равным образом, постановления, содержащиеся в предложениях, никогда не могут, как то подробно поясняет меморандум японского правительства от 25 минувшего февраля, каким бы то ни было образом способствовать установлению в этих областях длительного мира.

Следовательно, надо сделать вывод, что большинство членов Лиги, ища разрешения вопроса, придало больше значения неприменимым формулам, чем действительному долгу обеспечить мир, и постаралось в большей степени обеспечить триумф академическим тезисам, чем уничтожить зародыши будущих конфликтов. Именно поэтому и вследствие глубоких расхождений во мнениях, которые существуют между Японией и большинством членов Лиги по поводу толкования Пакта и других трактатов, японское правительство оказалось перед необходимостью отдать себе отчет в том, что непримиримое различие во взглядах разделяет Японию и Лигу в области политики мира, специально же в области основных принципов, коим надлежит следовать для того, чтобы установить прочный мир на Дальнем Востоке. Японское правительство, будучи убеждено в невозможности в этих обстоятельствах продолжать сотрудничество, настоящим делает предварительное уведомление, предусмотренное пунктом 3 статьи 1 Статута, о намерении Японии выйти из Лиги наций.

«Сборник документов по международной политике и по международному праву», М., 1934, стр. 226 - 227.

КОНВЕНЦИЯ ОБ ОПРЕДЕЛЕНИИ АГРЕССИИ. 1933 год

Проект конвенции об определении нападающей стороны был внесен советской делегацией на конференции по разоружению в декабре 1932 г. и принят специальной подкомиссией конференции по разоружению 24 мая 1933 г. С 3 по 5 июля 1933 г. конвенцию об определении агрессии подписали тремя отдельными актами СССР, Эстония, Латвия, Польша, Румыния, Турция, Персия (Иран), Афганистан, Чехословакия, Югославия, Литва. Несколько позже подписала конвенцию Финляндия.

Статья 1. Каждая из Высоких Договаривающихся Сторон обязуется признавать в своих взаимоотношениях с каждой из остальных, начиная со дня вступления в силу настоящей конвенции, определение нападающей стороны, разъясненное в докладе Комитета по безопасности от 24 мая 1933 года (доклад Политиса) на Конференции по разоружению, сделанном на основании предложения советской делегации.

Статья 2. В соответствии с этим будет признано нападающей стороной в международном конфликте,- с учетом соглашений, действующих между вовлеченными в конфликт сторонами, - государство, совершившее первым одно из следующих действий:

2) вторжение вооруженных сил, хотя бы и без объявления войны, на территорию другого государства;

3) нападение сухопутных, морских или воздушных вооруженных сил, хотя бы и без объявления войны, на территорию, морские или воздушные силы другого государства;

4) морская блокада берегов или портов другого государства;

5) помощь вооруженным бандам, образованным на собственной территории и вторгающимся на территорию другого государства, или отказ, несмотря на требования подвергшегося нападению государства, принять на собственной территории все возможные меры для лишения названных банд всякой помощи или покровительства.

Статья 3. Никакие соображения политического, военного, экономического или другого порядка не могут служить извинением или оправданием нападения, предусмотренного в статье второй...

ВЫХОД ГЕРМАНИИ ИЗ ЛИГИ НАЦИЙ

Уход Германии с конференции по разоружению и ее выход из Лиги наций означали наступление нового этапа в развитии международных отношений. Фашистская Германия создавала в центре Европы очаг новой войны.

Письмо министра иностранных дел Германии фон Нейрата Генеральному секретарю Лиги наций Авенолю 19 октября 1933 года

От имени Германского правительства имею честь сообщить вам настоящим, что Германия заявляет о своем выходе из Лиги наций согласно п. 3, ст. I Статута.

«Сборник документов по международной политике и по международному праву», М., 1934, стр. 172.

УСТАНОВЛЕНИЕ ДИПЛОМАТИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ МЕЖДУ СССР И США

16 ноября 1933 г., на 17-м году существования Советского государства, США - последняя из крупных капиталистических держав- установили дипломатические отношения с Советским Союзом. Улучшение советско-американских отношений было обусловлено прежде всего успехами советского народа в борьбе за индустриализацию страны и коллективизацию сельского хозяйства, что укрепило обороноспособность СССР, превратило его в могущественную индустриальную державу мира. Международный вес СССР сильно возрос. Широкие массы американского народа видели в Советском Союзе естественного друга и союзника по борьбе с быстро нараставшей опасностью фашистской агрессии. Правящие круги США, испытывая давление масс и видя развернутое наступление Германии и Японии на ее экономические и политические позиции, ослабленные мировым экономическим кризисом 1929 - 1933 гг., пришли к выводу о необходимости изменения своего отношения к СССР. В конце 1933 г. в Вашингтоне состоялись переговоры между президентом Ф. Рузвельтом и Народным комиссаром иностранных дел М. М. Литвиновым, результатом которых явилось установление дипломатических отношений между СССР и США.

А. ПИСЬМО ПРЕЗИДЕНТА США РУЗВЕЛЬТА НАРОДНОМУ КОМИССАРУ ПО ИНОСТРАННЫМ ДЕЛАМ М. М. ЛИТВИНОВУ. 16 ноября 1933 года

Мой дорогой господин Литвинов, я весьма счастлив известить Вас, что в результате наших с Вами бесед правительство США решило установить нормальные дипломатические отношения с правительством СССР и обменяться с ним послами.

Надеюсь, что отношения, ныне установленные между нашими народами, смогут навсегда оставаться нормальными и дружественными и что наши народы впредь смогут сотрудничать ради своей взаимной пользы и ради сохранения мира во всем мире.

Б. ПИСЬМО НАРОДНОГО КОМИССАРА ПО ИНОСТРАННЫМ ДЕЛАМ СССР М. М. ЛИТВИНОВА ПРЕЗИДЕНТУ США РУЗВЕЛЬТУ. 16 ноября 1933 года

Мой дорогой господин Президент, я весьма рад известить Вас, что правительство СССР охотно готово установить нормальные дипломатические отношения с правительством США и обменяться послами.

Я также разделяю надежды, что отношения, ныне установленные между нашими народами, смогут навсегда оставаться нормальными и дружественными и что наши народы впредь смогут сотрудничать ради своей взаимной пользы и ради сохранения мира во всем мире.

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ КРИЗИС 1929 - 1932 гг. В КАПИТАЛИСТИЧЕСКИХ СТРАНАХ (Из отчетного доклада И. В. Сталина XVII съезду партии о работе ЦК ВКП(б)) 26 января 1934 года

Нынешний экономический кризис в капиталистических странах отличается от всех аналогичных кризисов между прочим тем, что он является наиболее продолжительным и затяжным. Если раньше кризисы исчерпывались в 1 - 2 года, то нынешний кризис продолжается вот уже пятый год, опустошая год за годом хозяйство капиталистических стран и высасывая из него жир, накопленный в предыдущие годы. Не удивительно, что этот кризис является наиболее тяжелым из всех кризисов.

Чем объяснить этот небывало затяжной характер современного промышленного кризиса?

Объясняется это, прежде всего, тем, что промышленный кризис захватил все без исключения капиталистические страны, затруднив маневрирование одних стран за счет других.

Объясняется это, во-вторых, тем, что кризис промышленный переплелся с кризисом аграрным, охватившим все без исключения аграрные и полуаграрные страны, что не могло не осложнить и углубить кризис промышленный.

Объясняется это, в-третьих, тем, что аграрный кризис усилился за это время и охватил все отрасли сельского хозяйства, в том числе животноводство, доведя его до деградации, до перехода от машин к ручному труду, до замены трактора лошадью, до резкого сокращения, а иногда и полного отказа от применения искусственных удобрений, что еще больше затянуло промышленный кризис.

Объясняется это, в-четвертых, тем, что господствующие в промышленности монопольные картели стараются сохранить высокие цены на товары,- обстоятельство, делающее кризис особенно болезненным и мешающее рассасыванию товарных запасов.

Объясняется это, наконец, - и это главное - тем, что промышленный кризис разыгрался в условиях общего кризиса капитализма, когда капитализм не имеет уже и не может иметь ни в основных государствах, ни в колониях и зависимых странах той силы и прочности, какие он имел до войны и Октябрьской революции, когда промышленность капиталистических стран получила в наследство от империалистической войны хроническую недогрузку предприятий и миллионные армии безработных, от которых она не в силах больше освободиться.

Таковы обстоятельства, определившие глубоко затяжной характер нынешнего промышленного кризиса.

ПРЕДЛОЖЕНИЕ СССР О ПРЕВРАЩЕНИИ КОНФЕРЕНЦИИ ПО РАЗОРУЖЕНИЮ В ПОСТОЯННУЮ КОНФЕРЕНЦИЮ МИРА

Внесено в Генеральной комиссии международной конференции по разоружению 3 июня 1934 года.

во-первых, немедленно возобновить прерванные работы по обсуждению имеющихся предложений касательно пактов о взаимопомощи и определении агрессии,

во-вторых, рекомендовать пленуму ввиду особого значения, которое приобретают в настоящий момент всесторонняя и непрерывная организация и обеспечение мира, объявить конференцию по сокращению и ограничению вооружений перманентной, переименовав ее в конференцию мира, со следующими задачами:

а) продолжение работ по достижению соглашения по выработке конвенции о сокращении и ограничении вооружений;

б) выработка соглашений и принятие решений и мероприятий, создающих новые гарантии безопасности;

в) принятие всех и всяческих превентивных мер, способных предотвратить военные конфликты;

г) контроль над выполнением конвенции и решений конференции;

д) консультация в случае нарушения международных договоров по сохранению мира.

Примечание. Переименование конференции ни в какой мере не нарушает ранее существовавших отношений между конференцией и Лигой наций.

В-третьих, поручить бюро конференции переработать регламент конференции в соответствии с ее расширенными задачами и представить на обсуждение пленума конференции.

ВСТУПЛЕНИЕ СССР В ЛИГУ НАЦИЙ. ОТВЕТ СОВЕТСКОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА НА ПРИГЛАШЕНИЕ ГРУППЫ ДЕРЖАВ ВСТУПИТЬ В ЛИГУ НАЦИЙ. 15 сентября 1934 года

Советское правительство получило от значительного числа членов Лиги наций, а именно от Южно-Африканского Союза, Албании, Австралии, Австрии, Великобритании, Болгарии, Канады, Чили, Китая, Испании, Эстонии, Абиссинии, Франции, Греции, Гаити, Венгрии, Индии, Ирака, Италии, Латвии, Литвы, Мексики, Новой Зеландии, Персии, Польши, Румынии, Чехословакии, Турции, Уругвая и Югославии обращение, в котором, указывая, что миссией Лиги наций является организация мира и что для этого требуется сотрудничество всей совокупности государств, они приглашают СССР вступить в Лигу наций и принести ей свое сотрудничество. Одновременно Советское правительство официально извещено правительствами Дании, Финляндии, Норвегии и Швеции об их благожелательном отношении к вхождению СССР в Лигу.

Считая, что означенное обращение, исходящее от подавляющего большинства членов Лиги, представляет действительную волю Лиги к миру и признание ею необходимости сотрудничества с СССР, Советское правительство, ставящее организацию и укрепление мира основной задачей своей внешней политики и никогда не остававшееся глухим к предложениям международного сотрудничества в интересах мира, готово внять полученному обращению и стать членом Лиги, заняв в ней подобающее ему место, и принять на себя соблюдение вытекающих из этого международных обязательств и решений, обязательных для членов Лиги согласно статье 1-й устава Лиги наций. Советское правительство испытывает особенное удовлетворение тем фактом, что его вхождение в Лигу совпадает с рассмотрением Лигой наций вопроса о согласовании устава Лиги с пактом Бриана - Келлога, ставящим войну вне закона. Констатируя, что статьи 12 и 13 пакта предоставляют на усмотрение государств обращение к арбитражному и судебному разрешению вопросов, Советское правительство считает нужным уже теперь уточнить, что, на его взгляд, конфликты, которые относятся к фактам, имевшим место до его вступления в Лигу, не должны подпадать под означенные методы регулирования.

Позволяю себе выразить надежду, что настоящее заявление будет принято всеми членами Лиги в том же духе искреннего стремления к международному сотрудничеству и к обеспечению мира всем народам, в каком оно сделано.

ФРАНКО-СОВЕТСКИЙ ПРОТОКОЛ О ПРОЕКТЕ ВОСТОЧНОГО ПАКТА. 5 декабря 1934 года

В начале 30-х гг. среди правящих классов Франции имелась небольшая группа политических деятелей, которая понимала угрозу для своей страны германского реваншистского империализма, особенно усилившуюся после прихода Гитлера к власти. Эта группа, возглавлявшаяся министром иностранных дел Франции Лун Барту, стоявшая на позициях буржуазного национализма, будучи более дальновидной, в основном правильно оценивала также усиление роли и значения Советского Союза. Луи Барту в 1933 - 1934 гг. был инициатором франко-советского сближения. В 1934 г. между Францией и СССР велись переговоры по инициативе Барту о так называемом Восточном пакте. По плану Барту, этот пакт должен был включать в себя Германию, СССР, Польшу, Литву, Латвию, Эстонию, Финляндию и Чехословакию, носить оборонительный характер, гарантировать неприкосновенность границ его участников и обеспечить взаимную помощь в случае нападения извне на любого из его участников. СССР не только принял предложение Барту, но со своей стороны согласился стать гарантом Локарнского пакта, из которого были бы устранены все антисоветские положения. Такая система затрудняла для Германии нарушение как западных, так и ее восточных границ. Англия оказала сопротивление предложению Барту, Германия встретила его предложение враждебно. Но Барту не сдавался и организовал ряд поездок в страны Центральной и Восточной Европы, пропагандируя свою идею.

Тогда фашистская агентура Гитлера организовала и 9 октября 1934 г. осуществила убийство Барту, На пост министра иностранных дел был назначен ярый противник союза с СССР, впоследствии разоблаченный предатель Франции Пьер Лаваль.

Пьер Лаваль был сторонником политики франко-германского сближения. Однако Лаваль в тот момент не мог не считаться с настроениями французского общественного мнения, высказывавшегося за доведение переговоров о Восточном пакте до конца. Поэтому Лаваль публично делал заверения в духе Восточного пакта, а тайно вел некоторые переговоры с немецкой дипломатией. Эти интриги Лаваля были известны Советскому Союзу. Соглашение от 5 декабря 1934 г., подписанное по инициативе СССР, имело целью парализовать эти интриги. 11 декабря 1934 г. Чехословакия присоединилась к франко-советскому соглашению от 5 декабря 1934 г.

Министр Иностранных Дел Французской Республики и Народный Комиссар по Иностранным Делам Союза ССР, обменявшись в Женеве мнениями о ходе переговоров о заключении Восточного пакта, инициативу которого взяли на себя их правительства, констатировали общую решимость обоих правительств добиваться заключения намеченных международных актов. В момент, когда начатые переговоры вступают в более активную фазу, они согласились взаимно обязаться от имени своих правительств придерживаться следующей позиции:

1) В своих отношениях с правительствами, приглашенными участвовать в пакте, и в особенности с теми из них, которые до сих пор не выразили своего принципиального согласия присоединиться к пакту, оба правительства не согласятся на переговоры, которые имели бы целью заключение ими многосторонних или двусторонних соглашений, могущих нанести ущерб подготовке и заключению Восточного регионального пакта, или соглашений, с ним связанных, или же заключение соглашений противных духу, которым руководствуются оба правительства.

2) В этих целях каждое из двух правительств будет информироваться другим о всяком предложении, способном иметь подобное значение, сделанном ему одним из имеющихся в виду правительств, каким бы путем подобное предложение ни было сделано.

Эти обязательства будут действительны на весь период текущей дипломатической акции или всяких других последующих акций, которые, исходя из той же общей концепции и из той же цели, могли бы ее заменить. Оба правительства обязуются не отказываться от этих акций иначе, как в случае признания, по обоюдному соглашению, бесполезности дальнейшего их продолжения. В подобном случае они будут взаимно совещаться по вопросу о новых заверениях, которые они сочтут уместным дать друг другу, исxoдя из того же духа и преследуя ту же цель.

Оба правительства убеждены, что подобная гарантия преемственности и действенности франко-советского дипломатического сотрудничества будет содействовать успеху текущих международных переговоров и будет в то же время вообще способствовать усилению духа взаимного доверия в отношениях между правительствами обеих стран.

В удостоверение чего нижеподписавшиеся, надлежаще уполномоченные своими правительствами, подписали настоящий протокол.

СОВЕТСКО-ФРАНЦУЗСКИЙ ДОГОВОР О ВЗАИМНОЙ ПОМОЩИ. 2 мая 1935 года

Так как Германия и Польша отвергли идею восточного пакта, правительства СССР и Франции решили заключить двухсторонний пакт о взаимной помощи. 2 мая 1935 г. такой пакт был заключен. Однако Пьер Лаваль, подписавший этот договор, смотрел на него как на оружие в своей политике по отношению к гитлеровской Германии. Шантажируя Гитлера сближение с СССР, он пытался вынудить его на соглашение с Францией. Лаваль также систематически отклонялся от заключения военной конвенции между Францией и СССР, без которой пакт оставался простой бумажкой. Лаваль не торопился и ратифицировать пакт. Только после отставки Лаваля палата депутатов и сенат в марте 1936 г. ратифицировали франко-советский договор. Накануне второй мировой войны, после распада Народного фронта, Франция стала все больше отходить от политики коллективной безопасности и союза с СССР и все глубже увязать в трясине «умиротворения» агрессора. Франко-советский договор потерял всякое реальное значение.

Статья I. В случае, если СССР и Франция явились бы предметом угрозы или опасности нападения со стороны какого-либо европейского государства, Франция и соответственно СССР обязуются приступить обоюдно к немедленной консультации в целях принятия мер для соблюдения постановлений статьи 10 устава Лиги нации.

Статья II. В случае, если в условиях, предусмотренных в статье 15, параграф 7 устава Лиги наций, СССР или Франции явились бы, несмотря на искренне мирные намерения обеих стран, предметом невызванного нападения со стороны какого-либо европейского государства, Франция и взаимно СССР окажут друг другу немедленно помощь и поддержку.

Статья III. Принимая во внимание, что согласно статье 16 устава Лиги наций каждый член Лиги, прибегающий к войне вопреки обязательствам, принятым в статьях 12, 13 или 15 устава, тем самым рассматривается как совершивший акт войны против всех других членов Лиги, СССР и взаимно Франция обязуются, в случае, если одна из них язится в этих условиях и несмотря на искренние мирные намерения обеих стран предметом невызванного нападения со стороны какого-либо европейского государства, оказать друг другу немедленно помощь и поддержку, действуя применительно к статье 16 устава.

То же обязательство принято на случай, если СССР или Франция явятся предметом нападения со стороны европейского государства в условиях, предусмотренных в параграфах 1 и 3 статьи 17 устава Лиги наций.

Статья IV. Так как обязательства, установленные выше, соответствуют обязанностям Высоких Договаривающихся Сторон как членов Лиги наций, то ничто в настоящем договоре не будет толковаться, как ограничение задачи этой последней принимать меры, способные эффективно ограждать всеобщий мир, или как ограничение обязанностей, вытекающих для Высоких Договаривающихся Сторон из устава Лиги наций.

Протокол подписания

В момент подписания советско-французского договора о взаимной помощи от сего числа уполномоченные подписали нижеследующий протокол, который будет включен в обмениваемые ратифицированные грамоты договора.

Условлено, что следствием статьи III является обязательство каждой Договаривающейся Стороны оказать немедленно помощь другой, сообразуясь безотлагательно с рекомендациями Совета Лиги наций, как только они будут вынесены в силу статьи 16 устава. Условлено также, что обе Договаривающиеся Стороны будут действовать согласно, дабы достичь того, чтобы Совет вынес свои рекомендации со всей скоростью, которой потребуют обстоятельства, и что, если, несмотря на это, Совет не вынесет по той или иной причине никакой рекомендации и если он не достигнет единогласия, то обязательство помощи тем не менее будет выполнено. Условлено также, что обязательства помощи, предусмотренные в настоящем договоре, относятся лишь к случаю нападения, совершенного на собственную территорию той или другой Договаривающейся Стороны.

Так как общее намерение обоих правительств состоит в том, чтобы ни в чем не нарушать настоящим договором обязательств, принятых ранее СССР и Францией по отношению к третьим государствам в силу опубликованных договоров, то условлено, что постановления упомянутого договора не могут иметь такого применения, которое, будучи несовместимым с договорными обязательствами, принятыми одной из Договаривающихся Сторон, подвергло бы эту последнюю санкциям международного характера.

Оба правительства, считая желательным заключение регионального соглашения, целью которого явилась бы организация безопасности Договаривающихся Государств и которое вместе с тем могло бы включить обязательства взаимной помощи или сопровождаться таковыми, признают друг за другом возможность, в соответствующем случае, участвовать, с обоюдного согласия, в той форме, прямой или косвенной, которая представлялась бы подходящей в подобных соглашениях, причем обязательства этих соглашений должны заменить собой те, которые вытекают из настоящего договора.

Оба правительства констатируют, что переговоры, результатом которых явилось подписание настоящего договора, были начаты первоначально в целях дополнения соглашения о безопасности, охватывающего страны северо-востока Европы, а именно: СССР, Германию, Чехословакию, Польшу и соседние с СССР Балтийские государства; наряду с этим соглашением должен был быть заключен договор о помощи между СССР, Францией и Германией, в котором каждое из этих трех государств должно было обязаться к оказанию поддержки тому из них, которое явилось бы предметом нападения со стороны одного из этих трех государств. Хотя обстоятельства до сих пор не позволили заключить эти соглашения, которые обе стороны продолжают считать желательными, тем не менее обязательства, изложенные в советско-французском договоре о помощи, должны пониматься, как имеющие действовать лишь в тех пределах, которые имелись в виду в первоначально намечавшемся трехстороннем соглашении. Независимо от обязательств, вытекающих из настоящего договора, напоминается вместе с тем, что согласно советско-французскому договору о ненападении от 29 ноября 1932 года и притом без ущерба для универсальности обязательств этого пакта, в случае, если бы одна из Сторон подверглась нападению со стороны одной или нескольких третьих европейских держав, не предусмотренных в вышеназванном тройственном соглашении, другая Договаривающаяся Сторона должна будет воздерживаться в течение конфликта от прямой или косвенной помощи или поддержки нападающему или нападающим, причем каждая из Сторон заявляет, что она не связана никаким соглашением о помощи, которое находилось бы в противоречии с этим обязательством.

ДОГОВОР О ВЗАИМНОЙ ПОМОЩИ МЕЖДУ СОЮЗОМ СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК И ЧЕХОСЛОВАЦКОЙ РЕСПУБЛИКОЙ. 15 мая 1935 года

Советско-чехословацкий договор о взаимной помощи мог бы стать прочным фундаментом сохранения национальной независимости страны от поползновений фашистской Германии. Однако правящие буржуазные круги Чехословакии в решающие для страны дни осенью 1938 г. предпочли борьбе против фашистской Германии с помощью Советского Союза фактическое соучастие в Мюнхенской сделке западных стран с Гитлером.

Статья I. В случае, если Союз Советских Социалистических Республик или Республика Чехословацкая явились бы предметом угрозы или опасности нападения со стороны какого-либо европейского государства, Республика Чехословацкая и соответственно Союз Советских Социалистических Республик обязуются приступить обоюдно к немедленной консультации в целях принятия мер для соблюдения постановлений статьи 10 устава Лиги наций.

Статья II. В случае, если в условиях, предусмотренных в статье 15, параграфа 7 устава Лиги наций, Союз Советских Социалистических Республик или Республика Чехословацкая явились бы, несмотря на искренне мирные намерения обеих стран, предметом невызванного нападения со стороны какого-либо европейского государства, Республика Чехословацкая и взаимно Союз Советских Социалистических Республик окажут друг другу немедленно помощь и поддержку.

Статья III. Принимая во внимание, что, согласно статье 16 устава Лиги наций, каждый член Лиги, прибегающий к войне вопреки обязательствам, принятым в статьях 12, 13 и 15 устава, тем самым рассматривается как совершивший акт войны против всех других членов Лиги, Союз Советских Социалистических Республик и взаимно Республика Чехословацкая обязуются в случае, если одна из них явится в этих условиях и несмотря на искренне мирные намерения обеих стран предметом невызванного нападения со стороны какого-либо европейского государства, оказать друг другу немедленно помощь и поддержку, действуя применительно к статье 16 устава.

То же обязательство принято на случай, если Союз Советских Социалистических Республик или Республика Чехословацкая явятся предметом нападения со стороны европейского государства в условиях, предусмотренных в §§ 1 и 3 статьи 17 устава Лиги наций.

Статья IV. Без ущерба для предыдущих постановлений настоящего договора установлено, что если одна из Высоких Договаривающихся Сторон явится предметом нападения со стороны одной или нескольких третьих держав в условиях, не дающих основания для оказания помощи и поддержки в пределах настоящего договора, то другая Высокая Договаривающаяся Сторона обязуется не оказывать в течение конфликта ни прямо, ни косвенно помощи и поддержки нападающему или нападающим, причем каждая из сторон заявляет, что она не связана никаким соглашением о помощи, которая находилась бы в противоречии с настоящим обязательством.

Статья V. Так как обязательства, установленные выше, соответствуют обязанностям Высоких Договаривающихся Сторон как членов Лиги наций, то ничто в настоящем договоре не будет толковаться, как ограничение задачи этой последней принимать меры, способные эффективно ограждать всеобщий мир, или как ограничение обязанностей, вытекающих для Высоких Договаривающихся Сторон из устава Лиги Наций.

Протокол подписания

В момент подписания советско-чехословацкого договора о взаимной помощи от сего числа уполномоченные подписали нижеследующий протокол, каковой будет включен в обмениваемые ратификационные грамоты договора.

Условлено, что следствием статьи III является обязательство каждой Договаривающейся Стороны оказать немедленно помощь другой, сообразуясь безотлагательно с рекомендациями Совета Лиги наций, как только они будут вынесены в силу статьи 16 устава. Условлено также, что обе Договаривающиеся Стороны будут действовать согласно, дабы достичь того, чтобы Совет вынес свои рекомендации со всей скоростью, которой потребуют обстоятельства, и что, если, несмотря на это, Совет не вынесет по той или другой причине никакой рекомендации, или если он не достигнет единогласия, то обязательство помощи, тем не менее, будет выполнено. Условлено также, что обязательства помощи, предусмотренные в настоящем договоре, относятся лишь к случаю нападения, совершенного на собственную территорию той или другой Договаривающейся Стороны.

Оба правительства констатируют, что обязательства, предусмотренные статьями I, II и III настоящего договора, заключенного в стремлении содействовать созданию в Восточной Европе региональной системы безопасности, начало которой положено франко-советским договором от 2 мая 1935 года, ограничиваются теми же пределами, которые установлены п. 4-м протокола подписания упомянутого договора. Одновременно оба правительства признают, что обязательства взаимной помощи будут действовать между ними лишь поскольку при наличии условий, предусмотренных в настоящем договоре, помощь Стороне - жертве нападения будет оказана со стороны Франции.

Оба правительства, считая желательным заключение регионального соглашения, целью которого явилась бы организация безопасности договаривающихся государств и которое вместе с тем могло бы включить обязательства взаимной помощи или сопровождаться таковыми, признают друг за другом возможность в соответствующем случае участвовать с обоюдного согласия, в той форме, прямой или косвенной, которая представлялась бы подходящей в подобных соглашениях, причем обязательства этих соглашений должны заменить собою те, которые вытекают из настоящего договора.

АНГЛО-ГЕРМАНСКОЕ МОРСКОЕ СОГЛАШЕНИЕ. 18 июня 1935 года

Англо-германское морское соглашение было заключено в Лондоне сразу после одностороннего аннулирования Гитлером военных статей Версальского договора. Соглашение явилось важным этапом на пути поощрения фашистских агрессоров и развязывания второй мировой войны. Соглашение имело явно выраженную антисоветскую направленность. Установленная им для германского флота норма, равная 35% английского флота, должна была, по замыслам английских реакционеров, обеспечить Германии господство на Балтийском море.

Нота Самуэля Хора на имя Риббентропа

В течение последних дней представители германского правительства и правительства его величества в Соединенном Королевстве вели переговоры, главной целью, которых была подготовка почвы для всеобщей конференции по ограничению морских вооружений. Я могу теперь с радостью сообщить вашему правительству о формальном согласии правительства его величества в Соединенном Королевстве с обсуждавшимися во время этих переговоров предложениями германского правительства о том, чтобы будущая мощь германского флота по отношению к совокупной морской мощи членов Британского коммонуэлса выражалась бы пропорцией 35:100.

Однако в вопросе о подводных лодках Германия, хотя и не превышая пропорции 35:100 в отношении всего тоннажа, будет иметь право обладать подводным тоннажем, равным, совокупности подводного тоннажа членов Британского коммонуэлса. Германское правительство все же обязуется, что, кроме исключительных обстоятельств, указанных в непосредственно следующей ниже фразе, германский подводный тоннаж не будет превышать 45% совокупного подводного тоннажа членов Британского коммонуэлса. Германское правительство в случае наступления обстоятельств, делающих, по его мнению, необходимым для Германии воспользоваться своим правом иметь процент подводного тоннажа, превышающий вышеуказанные 45%, сохраняет право уведомить об этом правительство е. в. в Соединенном Королевстве и соглашается на дружественное обсуждение этого вопроса до того, как Германское правительство осуществит данное право.

«Schulthess Europai scher Geschichtskalender», Bd. 76, Munchen, 1936, S. 266-268.

СОГЛАШЕНИЕ МЕЖДУ ФРАНЦУЗСКИМ МИНИСТРОМ ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ ЛАВАЛЕМ И АНГЛИЙСКИМ МИНИСТРОМ ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ ХОРОМ О РАЗДЕЛЕ АБИССИНИИ. 9 декабря 1935 года

Начав 4 октября 1935 г. агрессивную войну против Эфиопии, фашистская Италия попала в затруднительное положение. Санкции, примененные Лигой наций, хотя и носили половинчатый характер, причинили некоторый ущерб экономике и международному положению Италии. В этой обстановке правящие круги Англии и Франции решили прийти на помощь агрессору. В результате секретных переговоров между министром иностранных дел Великобритании Хором и премьер-министром Франции Лавалем было достигнуто соглашение, реализация которого превратила бы Эфиопию в итальянскую колонию. Опубликование соглашения в печати вызвало взрыв возмущения общественного мнения. Хор был вынужден уйти в отставку.

I. Обмен территорий

Правительства Великобритании и Франции соглашаются рекомендовать его величеству императору Эфиопии согласие на нижеследующий обмен территорий между Эфиопией и Италией.

a) Тигре - уступка Италии восточного Тигре, ограниченного приблизительно на юге рекой Гева, а на западе линией, проведенной с севера на юг, проходящей между Аксумом (на эфиопской стороне) и Адуей (на итальянской стороне).

b) Исправление границ между страной Данакиль и Эритреей, оставляющее к югу от линии границы Ауссу и пространство эфиопской территории, необходимое, чтобы дать Эфиопии выход к морю, определенный ниже.

c) Исправление границ между Огаденом и Итальянским Сомали. Отходя от пункта пересечения границ Эфиопии, Кении и Итальянского Сомали, новая итало-эфиопская граница будет следовать в северо-восточном направлении, пересекая Веббе Шебели у Иддидола, оставляя Горахай на востоке, Варандаб на западе и достигая границы Британского Сомали там, где она пересекает 45-й меридиан. Права племен Британского Сомали на использование пастбищ и колодцев, расположенных на территориях, переданных Италии посредством разграничения, будут гарантированы.

d) Эфиопия получит выход к морю с полными суверенными правами. Как кажется, этот выход должен быть предпочтительнее всего образован уступкой, на которую согласилась бы Италия, порта Ассаб и полосы территории, предоставляющей доступ к этому порту вдоль границы Французского Сомали.

Правительства Соединенного Королевства и Франции постараются получить от эфиопского правительства гарантии выполнения обязательств, которые надлежат ему относительно рабства и торговли оружием в приобретаемых им территориях.

II. Зона экономической экспансии и колонизации

Правительства Соединенного Королевства и Франции используют их влияние в Аддис-Абебе и в Женеве с целью, чтобы образование в южной Эфиопии зоны экономической экспансии и колонизации, резервированной для Италии, было принято его величеством императором и одобрено Лигой наций.

Границами этой зоны должны быть: на востоке - исправленная граница между Эфиопией и Итальянским Сомали; на севере - 8-я параллель; на западе - 35-й меридиан; на юге - граница между Эфиопией и Кенией.

В пределах этой зоны, которая должна составлять нераздельную часть Эфиопии, Италия пользовалась бы исключительными экономическими правами, которые могли бы осуществляться монопольной компанией или какой-либо другой подобной организацией, за которой признавалось бы с соблюдением прав, приобретенных туземцами и иностранцами, право владения незанятыми территориями, монополия на эксплуатацию недр земли, лесов и т. д. Эта организация была бы обязана содействовать экономическому развитию страны и уделять часть своих доходов на расходы социального характера на пользу туземного населения.

Контроль над эфиопской администрацией зоны осуществлялся бы под суверенитетом императора, учреждениями, предусмотренными проектом помощи, выработанным Лигой наций. Италия принимала бы преобладающее, но не исключительное участие в этих учреждениях, которые находились бы под непосредственным контролем одного из главных советников при центральном правительстве. Главный советник, о котором идет речь, который мог бы быть итальянской национальности, был бы помощником по соответствующим вопросам главного советника, делегированного Лигой наций в помощь императору. Главный советник не должен быть подданным одной из держав, граничащих с Эфиопией.

Учреждения, предусмотренные проектом помощи, как в столице, так и в резервированной зоне должны были бы рассматривать в качестве одной из своих главных обязанностей обеспечение безопасности итальянских подданных и свободного развития их предприятий.

Правительство Соединенного Королевства и французское правительство охотно постараются обеспечить, чтобы эта организация, детали которой должны быть выработаны Лигой наций, полностью обеспечивала интересы Италии в данной области.

ЗАЯВЛЕНИЕ АБИССИНСКОГО НЕГУСА. 16 декабря 1935 года

Мы желаем заявить со всей торжественностью и твердостью, которых ныне требует ситуация, что наша готовность облегчить любое мирное разрешение настоящего конфликта не изменилась, но что акт принятия нами даже в принципе франко-британских предложений был бы не только изменой по отношению к нашему народу, но и предательством Лиги наций и всех государств, которые показали, что они питают доверие до настоящего времени к системе коллективной безопасности.

Эти предложения являются отрицанием и отклонением принципов, на которых основана Лига наций. Для Эфиопии они означали бы утверждение отторжения ее территории и исчезновения ее независимости ради выгоды государства, которое напало на нее. Они означали бы окончательное воспрещение для ее народа свободно и с пользой участвовать в экономическом развитии приблизительно трети страны, и они доверили бы это развитие ее врагу, который ныне делает вторую попытку подчинить ее народ. Соглашение на основе этих предложений предоставило бы премию агрессии и нарушение международных обязательств.

Речь идет о жизненных интересах Эфиопии, и для нас это заслоняет всякое иное соображение; но, вынося наше решение, мы не забываем, что безопасность других мирных, слабых или малых государств оказалась бы сомнительной, если бы такая награда была бы предоставлена государству, уже осужденному в качестве агрессора, за счет государства, ставшего жертвой нападения.

«Мировое хозяйство и мировая политика», 1936, № 1, стр. 239.

ОККУПАЦИЯ ФАШИСТСКОЙ ГЕРМАНИЕЙ РЕЙНСКОЙ ОБЛАСТИ

7 марта 1936 г. немецко-фашистские войска вступили в Рейнскую демилитаризованную зону. Это явилось прямым нарушением Версальского договора и Локарнского пакта. Военно-стратегическое положение Франции и Англии с выходом гитлеровских войск на французскую границу значительно ухудшилось. Тем не менее, правящие круги западных держав, проводя политику антисоветского сговора с фашистскими агрессорами, оставили безнаказанными действия гитлеровцев. Они лишь ограничились передачей вопроса в Лигу наций, где после бесплодной дискуссии было принято решение о пересмотре в дипломатическом порядке статуса этой области.

А. МЕМОРАНДУМ ГЕРМАНСКОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА, ВРУЧЕННЫЙ 7 МАРТА 1936 ГОДА ПРАВИТЕЛЬСТВАМ ФРАНЦИИ, ВЕЛИКОБРИТАНИИ, ИТАЛИИ И БЕЛЬГИИ

Правительство империи в ходе переговоров последних лет всегда подчеркивало, что оно желает соблюдать и выполнять все обязательства, проистекающие из Рейнского пакта, поскольку другие Договаривающиеся Стороны готовы со своей стороны соблюдать этот пакт. Это естественное условие может считаться нарушенным Францией. Франция ответила на дружественные предложения и на великолепные заверения, повторяемые Германией, нарушением рейнского пакта в виде заключения военного пакта с Советским Союзом, направленного исключительно против Германии. Локарнский пакт потерял внутренний смысл и практически перестал существовать. Поэтому со своей стороны Германия не считает себя более связанной этим переставшим существовать пактом. Германское правительство ныне вынуждено считаться с новой ситуацией, созданной этим фактом, ситуацией, которая осложняется тем, что франко-советский пакт дополняется в точности параллельным союзным договором между Чехословакией и Советской Россией. В интересах естественного права нации защищать свои границы и сохранять свои средства обороны германское правительство поэтому вновь установило, начиная с сегодняшнего дня, свой полный и неограниченный суверенитет в демилитаризованной рейнской зоне.

Б. ОБРАЩЕНИЕ ФРАНЦУЗСКОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА К ГЕНЕРАЛЬНОМУ СЕКРЕТАРЮ ЛИГИ НАЦИЙ. 8 марта 1936 года

Нарушением зоны, демилитаризованной статьей первой договора, заключенного в Локарно, участниками которого являются Германия, Бельгия, Франция, Британская империя и Италия, Германия определенно подтвердила свое желание денонсировать постановления статей 42 и 43 Версальского договора, которые устанавливали демилитаризацию германских территорий левого берега Рейна и на правом берегу - демилитаризацию зоны, заключенной между этой рекой и линией, проведенной на 50 км восточнее.

Локарнский договор в силу своей статьи 8-й не может прекратить свое действие иначе как посредством решения Совета Лиги наций, принятого большинством двух третей.

Несмотря на эти формальные постановления, правительство империи посредством извещения, сделанного вчера представителям в Берлине участвующих в Локарнском договоре держав, расторгает этот договор односторонним актом.

Будучи запрошен французским послом в момент получения этой нотификации, министр иностранных дел империи возвестил, с другой стороны, что германское правительство предполагает послать в демилитаризованную зону «с целью символического обозначения» небольшие отряды.

В действительности же во многих местностях зоны уже замечено появление значительных военных сил.

Германское правительство, таким образом, нарочито нарушило статью 43-ю Версальского договора и статью первую Локарнского договора.

Вследствие этого, в соответствии со статьей 4-й этого последнего договора, правительство республики имеет честь представить Совету Лиги наций вопрос о совершенном таким образом нарушении.

«Мировое хозяйство и мировая политика», 1936, № 4, стр. 140, 142.

КОНВЕНЦИЯ О РЕЖИМЕ ПРОЛИВОВ. 20 июля 1936 года

Конвенция о режиме проливов, подписанная участниками конференции в Монтрё (Швейцария) - СССР, Англией, Францией, Турцией, Болгарией, Грецией, Румынией, Югославией и Японией, заменила собой Лозаннскую конвенцию 1923 г.

Статья 1. Высокие Договаривающиеся Стороны признают и подтверждают принцип права свободы прохода и мореплавания в Проливах.

Осуществление указанного права будет впредь регулироваться постановлениями настоящей Конвенции.

Раздел I Торговые суда

Статья 2. В мирное время торговые суда будут пользоваться правом полной свободы прохода и плавания в Проливах днем и ночью, независимо от флага и груза, без каких-либо формальностей...

Статья 4. Во время войны, когда Турция не является воюющей стороной, торговые суда независимо от флага и груза будут пользоваться правом свободы прохода и плавания в Проливах...

Статья 5. Во время войны, когда Турция является воюющей стороной, торговые суда, не принадлежащие к стране, находящейся в войне с Турцией, будут пользоваться правом свободы прохода и плавания в Проливах при условии, что (эти суда) никаким образом не оказывают содействия противнику.

Раздел II Военные корабли

Статья 10. В мирное время легкие надводные корабли, небольшие боевые суда и вспомогательные суда независимо от того, принадлежат ли они Державам, прибрежным к Черному морю, или нет, каков бы ни был их флаг, будут пользоваться правом свободы прохода через Проливы.

Статья 11. Прибрежным к Черному морю Державам разрешается проводить через Проливы свои линейные корабли тоннажа, превышающего тоннаж, предусмотренный в первом абзаце статьи 14, при условии, что эти корабли следуют через Проливы в одиночку, эскортируемые не более чем двумя миноносцами.

Статья 12. Державы, прибрежные к Черному морю, будут иметь право проводить через Проливы, в целях возвращения к их базе, свои подводные лодки, сооруженные или купленные вне этого моря, если Турции заблаговременно было сделано уведомление о закладке или о покупке.

Подводные лодки, принадлежащие названным Державам, могут равным образом проходить через Проливы для ремонта на верфях, расположенных вне этого моря, при условии, что точные данные по этому поводу будут даны Турции.

И в том и в другом случае подводные лодки должны будут плавать днем и при том на поверхности и проходить через Проливы в одиночку...

Статья 14. Общий максимальный тоннаж всех судов иностранных морских отрядов, могущих находиться в состоянии транзита через Проливы, не должен превышать 15 000 тонн, за исключением случаев, предусмотренных в статье 11 и в приложении III к настоящей Конвенции.

Однако отряды, указанные в предшествующем абзаце, не должны состоять более чем из девяти кораблей...

Статья 18. 1. Общий тоннаж, который Державы, неприбрежные к Черному морю, могут иметь в этом море в мирное время, ограничивается следующим образом:

a) за исключением случая, предусмотренного в параграфе b), следующем ниже, общий тоннаж названных держав не будет превышать 30 000 тонн;

b) в случае если в любой данный момент тоннаж наиболее сильного флота в Черном море превысит, по крайней мере, на 10000 тонн тоннаж наиболее сильного флота в этом море ко дню подписания настоящей Конвенции, то общий тоннаж в 30000 тонн, предусмотренный в параграфе а), будет увеличен на столько же, вплоть до максимальной цифры в 45000 тонн...

c) тоннаж, который какая-либо из неприбрежных Держав будет иметь право иметь в Черном море, будет ограничен двумя третями общего тоннажа, предусмотренного, в изложенных выше параграфах а) и b)...

2. Какова бы ни была цель их пребывания в Черном море, военные корабли неприбрежных Держав не могут оставаться там более двадцати одного дня.

Статья 19. Во время войны, когда Турция не является воюющей стороной, военные корабли будут пользоваться правом полной свободы прохода и плавания в Проливах на условиях, тождественных тем, которые указаны в статьях 10 - 18.

Однако военные корабли всякой воюющей Державы не будут иметь право проходить через Проливы...

Статья 20. Во время войны, когда Турция является воюющей стороной, постановления статей 10 - 18 не будут применяться; проход военных кораблей будет зависеть исключительно от усмотрения турецкого правительства...

Раздел IV Общие постановления

Статья 24. Функции Международной Комиссии, образованной в силу Конвенции о режиме Проливов от 24 июня 1923 года, передаются турецкому правительству...

Раздел V Заключительные постановления

Статья 28. Настоящая Конвенция будет иметь двадцатилетний срок действия со дня ее вступления в силу.

Однако принцип права свободы прохода и плавания, объявленный в статье 1 настоящей Конвенции, будет иметь срок действия без ограничения времени...

СОВЕТСКИЙ СОЮЗ И ГЕРМАНО-ИТАЛЬЯНСКАЯ ИНТЕРВЕНЦИЯ В ИСПАНИИ

18 июля 1936 г. в Испании начался фашистский мятеж. Правительства Германии и Италии открыто вмешались в испанские дела, организовав в помощь мятежникам вооруженную интервенцию. Несмотря на то что германо-итальянская интервенция против Испании угрожала интересам Англии и Франции в бассейнах Средиземного моря и Атлантического океана, реакционные круги этих стран, не желая ссориться с Германией, которую они подталкивали на войну против СССР, а также опасаясь, что победа республиканской Испании будет способствовать подъему революционно-демократического движения в Западной Европе, содействовали мятежникам и интервентам. Только Советский Союз решительно выступил против немецко-итальянской интервенции и пособничества ей, активно поддержал борьбу испанского народа за свободу и независимость, против фашизма и фашистской агрессии.

А. ТЕЛЕГРАММА И. В. СТАЛИНА ХОСЕ ДИАСУ. 16 октября 1936 года

Центральному Комитету Коммунистической партии Испании товарищу Хосе Диасу.

Трудящиеся Советского Союза выполняют лишь свой долг, оказывая посильную помощь революционным массам Испании. Они отдают себе отчет, что освобождение Испании от гнета фашистских реакционеров не есть частное дело испанцев, а - общее дело всего передового и прогрессивного человечества.

Б. ЗАЯВЛЕНИЕ, СДЕЛАННОЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕМ СССР И. МАЙСКИМ В МЕЖДУНАРОДНОМ КОМИТЕТЕ ПО ВОПРОСАМ НЕВМЕШАТЕЛЬСТВА В ДЕЛА ИСПАНИИ. 23 октября 1936 года

Приняв соглашение с державами о невмешательстве в испанские дела, Правительство Советского Союза рассчитывало, что соглашение будет выполняться его участниками, что вследствие этого сроки гражданской войны в Испании будут сокращены, а количество жертв уменьшено. Истекший период показал, однако, что соглашение нарушается рядом его участников систематически, мятежники снабжаются оружием безнаказанно, одна из участниц соглашения - Португалия - превратилась в главную базу снабжения мятежников, а законное правительство Испании оказалось на деле под бойкотом, отнимающим у него возможность закупать оружие вне Испании для защиты испанского народа. Таким образом, вследствие нарушения соглашения создалось привилегированное положение для мятежников, что ни в коем случае не входило в расчеты соглашения. В результате этого ненормального положения получилась затяжка гражданской войны в Испании и рост количества ее жертв.

Попытки представителя Советского Правительства положить конец практике нарушения соглашения не нашли поддержки в Комитете. Последнее предложение советского представителя о контроле портов Португалии, являющейся главной базой снабжения мятежников, также не встретило сочувствия и даже не поставлено в порядок дня сегодняшнего заседания Комитета.

Таким образом, соглашение превратилось в пустую, разорванную бумажку. Оно перестало фактически существовать.

Не желая оставаться в положении людей, невольно способствующих несправедливому делу, Правительство Советского Союза видит лишь один выход из создавшегося положения: вернуть правительству Испании права и возможности закупать оружие вне Испании, каковыми правами и возможностями пользуются теперь все правительства мира, а участникам соглашения предоставить продавать или не продавать оружие Испании.

Во всяком случае, Советское Правительство, не желая больше нести ответственность за создавшееся положение, явно несправедливое в отношении законного испанского правительства и испанского народа, вынуждено теперь же заявить, что в соответствии с его заявлением от 7 октября оно не может считать себя связанным соглашением о невмешательстве в большей мере, чем любой из остальных участников этого соглашения.

АНТИКОМИНТЕРНОВСКИЙ ПАКТ. 25 ноября 1936 года

Образование «оси» агрессивных государств, Германии, Италии и Японии окончательно было оформлено подписанием «антикоминтерновского пакта» 25 ноября 1936 года между Германий и Японией. Через год к нему примкнула и Италия. Участники блока провозглашали своей целью борьбу с Коминтерном. Однако фактически германо-японо-итальянский блок был направлен не только против СССР, но и против Англии, Франции и США. Под прикрытием призывов к борьбе с коммунизмом гитлеровцы вели подготовку мировой войны за передел мира в пользу германских монополий.

Правительство Великой Японской империи и правительство Германии, сознавая, что целью коммунистического «интернационала» (так называемого «коминтерна») является подрывная деятельность и насилие всеми имеющимися в его распоряжении средствами, по отношению к ныне существующим государствам, будучи убеждены, что терпимое отношение к вмешательству коммунистического «интернационала» во внутренние дела наций не только угрожает их спокойствию, общественному благосостоянию и социальному строю, но представляет собой также угрозу миру во всем мире, и выражая свое намерение сотрудничать в деле обороны против коммунистической подрывной деятельности, заключили нижеследующее соглашение.

Статья 1. Высокие Договаривающиеся Стороны обязуются взаимно информировать друг друга относительно деятельности коммунистического «интернационала», консультироваться по вопросу о принятии необходимых оборонительных мер и поддерживать тесное сотрудничество в деле осуществления этих мер.

Статья 2. Высокие Договаривающиеся Стороны обязуются совместно рекомендовать любому третьему государству, внутренней безопасности которого угрожает подрывная работа коммунистического «интернационала», принять оборонительные меры в духе данного соглашения или присоединиться к нему.

Статья 3. Настоящее соглашение составлено на японском и немецком языках, причем оба текста являются аутентичными. Настоящее соглашение заключено на пять лет и вступает в силу со дня его подписания. Обе Договаривающиеся Стороны своевременно, до истечения срока действия настоящего соглашения, должны достигнуть взаимопонимания относительно характера их дальнейшего сотрудничества.

Дополнительный протокол

При подписании Соглашения против коммунистического «интернационала» полномочные представители относительно этого соглашения договорились о нижеследующем:

а) соответствующие власти обеих Высоких Договаривающихся Сторон будут поддерживать тесное сотрудничество в деле обмена информацией о деятельности коммунистического «интернационала», а также по поводу принятия разъяснительных и оборонительных мер в связи с деятельностью коммунистического «интернационала»;

б) соответствующие власти обеих Высоких Договаривающихся Сторон будут принимать в рамках ныне действующего законодательства строгие меры против лиц, прямо или косвенно внутри страны или за границей состоящих на службе коммунистического «интернационала» или содействующих его подрывной деятельности;

в) в целях облегчения указанного в пункте «а» сотрудничества между соответствующими властями обеих Высоких Договаривающихся Сторон будет учреждена постоянная комиссия, в которой будут изучаться и обсуждаться дальнейшие оборонительные меры, необходимые для предотвращения подрывной деятельности коммунистического «интернационала».

СЕКРЕТНОЕ ПРИЛОЖЕНИЕ К АНТИКОМИНТЕРНОВСКОМУ ПАКТУ. 25 ноября 1936 года

Готовясь разжечь пламя второй мировой войны, японские и германские империалисты лицемерно приписывали агрессивные планы Советскому Союзу. Прикрываясь легендой о мнимой «советской агрессии», японские и германские милитаристы занимались подготовкой агрессии, и антикоминтерновский пакт был одним из важных элементов этой подготовки.

Правительство Великой Японской империи и правительство Германии, признавая, что правительство Союза Советских Социалистических Республик стремится к реализации целей коммунистического «интернационала» и намерено использовать для этого свои вооруженные силы, и будучи убеждены в том, что это является серьезнейшей угрозой существованию не только государств, но и существованию мира во всем мире, в целях защиты своих общих интересов договариваются о нижеследующем:

Статья 1. В случае, если одна из Договаривающихся Сторон подвергнется неспровоцированному нападению со стороны Союза Советских Социалистических Республик или ей будет угрожать подобное неспровоцированное нападение, другая Договаривающаяся Сторона обязуется не предпринимать каких-либо мер, которые могли бы способствовать облегчению положения Союза Советских Социалистических Республик.

В случае возникновения указанной выше ситуации Договаривающиеся Стороны должны немедленно обсудить меры, необходимые для защиты их общих интересов.

Статья 2. Договаривающиеся Стороны на период действия настоящего соглашения обязуются без взаимного согласия не заключать с Союзом Советских Социалистических Республик каких-либо политических договоров, которые противоречили бы духу настоящего соглашения.

Статья 3. Настоящее соглашение составлено на японском и немецком языках, причем оба экземпляра имеют одинаковую силу. Настоящее соглашение вступает в силу одновременно с соглашением против коммунистического «интернационала» и имеет одинаковый с ним срок действия.

«История войны на Тихом океане», т. II, М., 1957, стр. 345 - 346.

БЕСЕДА БРИТАНСКОГО МИНИСТРА ГАЛИФАКСА С ГИТЛЕРОМ. 19 ноября 1937 года

...Он (лорд Галифакс) и другие члены английского правительства проникнуты сознанием, что фюрер достиг многого не только в самой Германии, но что в результате уничтожения коммунизма в своей стране он преградил путь последнему в Западную Европу, и поэтому Германия по праву может считаться бастионом Запада против большевизма... Не должно быть такого впечатления, что «ось Берлин - Рим» или хорошие отношения между Лондоном и Парижем пострадают в результате германо-английского сближения. После того как в результате германо-английского сближения будет подготовлена почва, четыре великих западноевропейских державы должны совместно создать основу, на которой может быть установлен продолжительный мир в Европе. Ни одна из четырех держав ни в коем случае не должна остаться вне этого сотрудничества, так как в противном случае не будет положен конец теперешнему неустойчивому положению...

...Англичане являются реалистами и, может быть, больше, чем другие, убеждены в том, что ошибки Версальского диктата должны быть исправлены. Англия и в прошлом всегда оказывала свое влияние в этом реалистическом смысле. Он указал на роль Англии при досрочной эвакуации Рейнской области при разрешении репарационного вопроса, а также при реоккупации Рейнской области...

Все остальные вопросы можно характеризовать в том смысле, что они касаются изменений европейского порядка, которые, вероятно, рано или поздно произойдут. К этим вопросам относятся Данциг, Австрия и Чехословакия. Англия заинтересована лишь в том, чтобы эти изменения были произведены путем мирной эволюции и чтобы можно было избежать методов, которые могут причинить дальнейшие потрясения, которых не желали бы ни фюрер, ни другие страны...

ЗАЯВЛЕНИЕ СОВЕТСКОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА В СВЯЗИ С ЗАХВАТОМ ФАШИСТСКОЙ ГЕРМАНИЕЙ АВСТРИИ. 17 марта 1938 года

Пользуясь попустительством западных держав, фашистская Германия 11 марта 1938 г. ввела свои войска в Австрию в нарушение Версальского и Сен-Жерменского договоров. Правительства Англии и Франции, которые подписали эти договоры и были ответственными за сохранение независимости Австрии, не только не выступили в ее защиту, но и поддержали фашистскую агрессию, признав аннексию Австрии фашистской Германией. Советский Союз выразил резкий протест против действий фашистской Германии, квалифицируя их как агрессию и угрозу миру. 17 марта М. М. Литвинов от имени Советского правительства предложил срочно принять эффективные меры для коллективного обуздания агрессора и сохранения безопасности народов Европы. Правительства Западных держав, понимая, что осуществление советских предложений нанесло бы сокрушительный удар фашизму, отклонили их, как «преждевременные».

Вступив в Лигу наций в целях организованного сотрудничества с другими миролюбивыми государствами, Советское правительство не упускало ни одного подходящего случая для рекомендации наиболее эффективных гарантий мира, каковые оно видело в организации системы коллективной безопасности в рамках Лиги наций, а также региональных пактов о взаимной помощи против агрессоров. Советское правительство практически вступило на этот путь, заключив такой пакт с Францией и Чехословакией, пакт, не угрожающий при отсутствии агрессии ни одному государству.

Имевшие место в течение последних четырех лет нарушения международных обязательств по пакту Лиги и по Парижскому договору Бриана - Келлога, нападения одних государств на другие давали повод Советскому правительству выявлять не только его отрицательное отношение к этим международным преступлениям, но и его готовность принять активное участие во всех мероприятиях, направленных к организации коллективного отпора агрессору, даже пренебрегая неизбежным ухудшением его отношений с агрессором. Советское правительство при этом предостерегало, что международная пассивность и безнаказанность агрессии в одном случае фатально повлекут за собой повторение и умножение таких случаев. События международной жизни, к сожалению, подтверждают правильность этих предостережений. Новое подтверждение они получили в совершенном военном вторжении в Австрию и насильственном лишении австрийского народа его политической, экономической и культурной независимости.

Если случаи агрессии раньше имели место на более или менее отдаленных от Европы материках или на окраине Европы, где наряду с интересами жертвы агрессии были задеты интересы лишь нескольких ближайших стран, то на этот раз насилие совершено в центре Европы, создав несомненную опасность не только для отныне граничащих с агрессором 11 стран, но и для всех европейских государств, и не только европейских. Создана угроза пока территориальной неприкосновенности и, во всяком случае, политической, экономической и культурной независимости малых народов, неизбежное порабощение которых создаст, однако, предпосылки для нажима и даже для нападения и на крупные государства.

В первую очередь возникает угроза Чехословакии, а затем опасность в силу заразительности агрессии грозит разрастись в новые международные конфликты и уже сказывается в создавшемся тревожном положении на польско-литовской границе.

Нынешнее международное положение ставит перед всеми миролюбивыми государствами и в особенности великими державами вопрос об их ответственности за дальнейшие судьбы народов Европы, и не только Европы. В сознании Советским правительством его доли этой ответственности, в сознании им также обязательств, вытекающих для него из устава Лиги, из пакта Бриана - Келлога и из договоров о взаимной помощи, заключенных им с Францией и Чехословакией, я могу от его имени заявить, что оно со своей стороны по-прежнему готово участвовать в коллективных действиях, которые были бы решены совместно с ним которые имели бы целью приостановить дальнейшее развитие агрессии и устранение усилившейся опасности новой мировой бойни. Оно согласно приступить немедленно к обсуждению с другими державами в Лиге наций или вне ее практических мер, диктуемых обстоятельствами. Завтра может быть уже поздно, но сегодня время для этого еще не прошло, если все государства, в особенности великие державы, займут твердую недвусмысленную позицию в отношении проблемы коллективного спасения мира.

СОВЕТСКИЙ СОЮЗ НА СТРАЖЕ НЕЗАВИСИМОСТИ ЧЕХОСЛОВАКИИ

Согласно советско-чехословацкому договору 1935 г., помощь Советского Союза Чехословакии была поставлена в зависимость от помощи Франции. Несмотря на это, Советское правительство было преисполнено решимости помочь чехословацкому народу отстоять независимость своей родины даже в том случае, если Франция откажется от своих обязательств о помощи. Когда во второй половине сентября 1938 г. английское и французское правительство резко усилили свой нажим на Чехословакию, требуя серьезных территориальных уступок гитлеровской Германии, чехословацкое правительство запросило правительство СССР:

1. Окажет ли СССР, согласно договору, немедленную действенную помощь, если Франция останется верной и тоже окажет помощь.

2. Поможет ли СССР Чехословакии как член Лиги наций на основании статей 16 - 17 Устава Лиги, если в случае нападения Германии Бенеш обратится в Совет Лиги с просьбой о применении этих статей.

Советское правительство немедленно дало ясный и недвусмысленный положительный ответ на оба вопроса. 25 сентября 1938 г. французскому генеральному штабу и правительству Чехословакии была направлена информация о предупредительных военных мероприятиях СССР для оказания немедленной эффективной помощи Чехословакии в случае агрессии со стороны фашистской Германии. Однако эти заявления Советского правительства не оказали воздействия на правительства Франции и Англии.

А. ТЕЛЕГРАММА ЗАМЕСТИТЕЛЯ НАРОДНОГО КОМИССАРА ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ СССР ПОЛПРЕДУ СССР В ЧЕХОСЛОВАКИИ. 20 сентября 1938 года

1. На вопрос Бенеша, окажет ли СССР согласно договору немедленную и действительную помощь Чехословакии, если Франция останется ей верной и также окажет помощь, можете дать от имени правительства Советского Союза утвердительный ответ.

2. Такой же утвердительный ответ можете дать и на другой вопрос Бенеша, - поможет ли СССР Чехословакии, как член Лиги наций, на основании ст. ст. 16 и 17, если в случае нападения Германии Бенеш обратится в Совет Лиги наций с просьбой о применении упомянутых статей.

3. Сообщите Бенешу, что о содержании нашего ответа на оба его вопроса мы одновременно ставим в известность и французское правительство.

Б. ТЕЛЕГРАММА НАРОДНОГО КОМИССАРИАТА ОБОРОНЫ СССР ВОЕННО-ВОЗДУШНОМУ АТТАШЕ СССР ВО ФРАНЦИИ. 25 сентября 1938 года

Вам надлежит, встретившись с Гамеленом лично.., передать следующее:

«Наше командование приняло пока следующие предупредительные меры:

1. 30 стрелковых дивизий придвинуты в районы, прилегающие непосредственно к западной границе. То же самое сделано в отношении кавалерийских дивизий.

2. Части соответственно пополнены резервистами.

3. Что касается наших технических войск - авиации и танковых частей, то они у нас в полной готовности».

ЧЕХОСЛОВАЦКОЕ БУРЖУАЗНОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО И МЮНХЕНСКОЕ ПРЕДАТЕЛЬСТВО

Правительство буржуазной Чехословакии, предавая свой народ, стремилось всячески сорвать освободительную войну против германского империализма и заявило, что оно не воспользуется помощью Советского Союза, если Франция бросит Чехословакию на произвол судьбы. Эта антинациональная политика буржуазного правительства Чехословакии в корне противоречила интересам Чехословацкого народа, который готов был рука об руку с Советским Союзом встать на защиту своей родины.

А. ТЕЛЕГРАММА ПОЛПРЕДА СССР В ЧЕХОСЛОВАКИИ В НАРОДНЫЙ КОМИССАРИАТ ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ СССР. 22 сентября 1938 года

В Праге происходят потрясающие сцены. Полпредство окружено полицейским кордоном. Несмотря на это, толпы демонстрантов при явном сочувствии полиции проходят к полпредству, высылают делегации, требующие разговора с полпредом. Толпы поют национальный гимн и буквально плачут. Поют «Интернационал». В речах первая надежда на помощь СССР, призывы защищаться, созвать парламент, сбросить правительство. Имена не только Годжи, но и Бенеша встречаются свистом и криком. Офицеров качают, заставляют произносить патриотические речи. Гитлер и Чемберлен одинаково возбуждают ненависть. Часты лозунги: Даладье и Боннэ не французский народ, который не предаст. Эти демонстрации явно не имеют руководства. Делегации принимаю. Сегодня в четвертом часу ночи только что была делегация рабочих и служащих, выделенная митингом, состоявшимся перед полпредством. Делегатам заявляю, что СССР дорожит Чехословацкой республикой и интересами ее трудящихся, а потому готов помочь защитой от нападения. Путь к оказанию помощи усложнен отказом Франции, но СССР ищет путей и найдет их, если Чехословакия подвергнется нападению и будет вынуждена защищаться. Большую часть это удовлетворяет. Приезжают делегации из провинции. Там еще резче стоит вопрос о войне. Главный лозунг - не отзывать армию с границ, объявить всеобщую мобилизацию, не допускать германские войска в Судеты.

Б. ПИСЬМО ПОЛПРЕДА СССР В ЧЕХОСЛОВАКИИ В НАРОДНЫЙ КОМИССАРИАТ ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ СССР. 29 сентября 1938 года

...Прежде всего, относительно Бенеша. Я все время ощущал, что Бенешу в отношении советской помощи, так сказать, и хочется и колется прибегнуть к этому средству защиты интересов Чехословакии. В последних разговорах со мной он каждый раз судорожно хватался за возможность нашей помощи и вызывал меня для разговоров как раз тогда, когда получал очередной крепкий удар от Англии и Франции. Как только он несколько оправлялся или думал, что находил новый выход из положения путем нового дипломатического хода, он немедленно проявлял значительно меньшую заинтересованность в нашем отношении. Я не сомневаюсь в том, что этот сухой педант и прожженный дипломат с самого начала и до конца целиком надеялся и все еще надеется достигнуть максимума возможного для Чехословакии на путях опоры на Англию и Францию, а о помощи СССР думает как о крайне самоубийственном для чехословацкой буржуазии средстве защиты Чехословакии от нападения Гитлера. Особенно сильные сомнения в истинных намерениях Бенеша у меня возникли, когда он говорил со мною уже по поводу гитлеровского меморандума и приложенной к нему карты районов, которые Гитлер намерен оккупировать 1 октября. И перед лицом этой уже совершенно явной угрозы прямому существованию Чехословакии Бенеш продолжал доктринерствовать и рассуждать на тему о том, что он никогда не возьмет на себя ответственность за начало новой мировой войны, что первый выстрел должен быть сделан со стороны Германии и главная трудность заключается в том, что Гитлер этого выстрела не делает. Как будто тем временем уже не лилась кровь в Судетской области и как будто насилие, производимое над Чехословакией всеми, начиная от Гитлера и кончая Даладье, недостаточное основание для того, чтобы встать на дыбы и защищаться. Но я, понятно, воздержался от всякой критики Бенеша и все время играл роль только посредника для передачи его информации в Москву.

Я себе объясняю это поведение Бенеша тем же социальным страхом, каким заражены и руководствуются и другие «миротворцы» в Европе. Бенеш боится масс. Если он раньше часто и даже охотно говорил о том, что на худой конец он обратится к народу и народ его поддержит, то за последний период он стал бояться этого народа.

«Новые документы из истории Мюнхена», М., 1958, стр. 129 - 130, 147 - 149.

МЮНХЕНСКОЕ СОГЛАШЕНИЕ. 29 сентября 1938 года

Мюнхенское соглашение явилось кульминационным пунктом политики антисоветского сговора правящих кругов западных стран с фашистскими агрессорами. Оно было подписано 29 сентября 1938 г. премьер-министром Великобритании Чемберленом, премьером Франции Даладье, Гитлером и Муссолини. Судьба Чехословакии была решена на Мюнхенской конференции без ее участия. В отчетном докладе ЦК на XVIII съезде ВКП(б) указывалось, что «немцам отдали, районы Чехословакии, как цену за обязательство начать войну с Советским Союзом...» («XVIII съезд Всесоюзной Коммунистической партии (б). Стенографический отчет», М., 1939, стр. 14).

Германия, Соединенное Королевство, Франция и Италия, согласно уже принципиально достигнутому соглашению относительно уступки Судето-немецкой области, договорились о следующих условиях и формах этой уступки, а также о необходимых для этого мероприятиях и объявляют себя в силу этого соглашения ответственными каждая в отдельности за обеспечение мероприятий, необходимых для его выполнения.

2) Соединенное Королевство, Франция и Италия согласились о том, что эвакуация территории будет закончена к 10 октября, причем не будет произведено никаких разрушений имеющихся сооружений, и что чехословацкое правительство несет ответственность за то, что эвакуация области будет проведена без повреждения указанных сооружений.

3) Формы эвакуации будут установлены в деталях международной комиссией, состоящей из представителей Германии, Соединенного Королевства, Франции, Италии и Чехословакии.

4) Происходящее по этапам занятие германскими войсками районов с преобладающим немецким населением начинается с 1 октября...

Остальная область, имеющая преимущественно немецкий характер, будет незамедлительно определена вышеупомянутой международной комиссией, и она будет занята германскими войсками до 10 октября.

5) Упомянутая в параграфе 3 международная комиссия определит районы, в которых должен состояться плебисцит. Эти районы до окончания плебисцита будут заняты международными воинскими частями. Эта же международная комиссия должна определить порядок проведения плебисцита, причем за основу следует принять порядок проведения плебисцита в Саарской области. Международная комиссия назначит также день проведения плебисцита; однако этот день не должен быть назначен позже конца ноября.

6) Окончательное определение границ поручается международной комиссии. Этой международной комиссии предоставляется право в известных исключительных случаях рекомендовать четырем державам - Германии, Соединенному Королевству, Франции и Италии - незначительные отклонения от строго этнографического принципа в определении зон, подлежащих передаче без проведения плебисцита...

«Документы и материалы кануна второй мировой войны», т. I, М., 1948, стр. 287 - 294.

АНГЛО-ГЕРМАНСКАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ. 30 сентября 1938 года

Мы продолжили сегодня нашу беседу и единодушно пришли к убеждению, что вопрос германо-английских отношений имеет первостепенное значение для обеих стран и для Европы. Мы рассматриваем подписанное вчера вечером соглашение и германо-английское морское соглашение как символ желания наших обоих народов никогда более не вести войну друг против друга. Мы полны решимости рассматривать и другие вопросы, касающиеся наших обеих стран, при помощи консультаций и стремиться в дальнейшем устранять какие бы то ни было поводы к разногласиям, чтобы таким образом содействовать обеспечению мира в Европе.

ФРАНКО-ГЕРМАНСКАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ. 6 декабря 1938 года

1. Французское правительство и германское правительство полностью разделяют убеждение, что мирные и добрососедские отношения между Францией и Германией представляют собой один из существеннейших элементов упрочения положения в Европе и поддержания всеобщего мира. Оба правительства приложат поэтому все свои усилия к тому, чтобы обеспечить развитие в этом направлении отношений между своими странами.

2. Оба правительства констатируют, что между их странами не имеется более никаких неразрешенных вопросов территориального характера, и торжественно признают в качестве окончательной границу между их странами, как она существует в настоящее время.

3. Оба правительства решили, поскольку это не затрагивает их особых отношений с третьими державами, поддерживать контакт друг с другом по всем вопросам, интересующим обе страны, и взаимно консультироваться в случае, если бы последующее развитие этих вопросов могло бы привести к международным осложнениям.

«Документы и материалы кануна второй мировой войны», т. I, М, 1948, стр. 334 - 335.

ПРЕДВОЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ КРИЗИС В КАПИТАЛИСТИЧЕСКИХ СТРАНАХ (Из отчетного доклада И. В. Сталина на XVIII съезде партии о работе ЦК ВКП(б)) 10 марта 1939 года

Характерная особенность нового кризиса состоит в том, что он во многом отличается от предыдущего кризиса, причем отличается не в лучшую сторону, а в худшую.

Во-первых, новый кризис начался не после процветания промышленности, как это имело место в 1929 году, а после депрессии и некоторого оживления, которое, однако, не перешло в процветание. Это означает, что нынешний кризис будет более тяжелым и с ним будет труднее бороться, чем с предыдущим кризисом.

Далее, нынешний кризис разыгрался не в мирное время, а в период уже начавшейся второй империалистической войны, когда Япония, воюя уже второй год с Китаем, дезорганизует необъятный китайский рынок и делает его почти недоступным для товаров других стран, когда Италия и Германия уже перевели свое народное хозяйство на рельсы военной экономики, ухлопав на это дело свои запасы сырья и валюты, когда все остальные крупные капиталистические державы начинают перестраиваться на военный лад. Это означает, что у капитализма ресурсов для нормального выхода из нынешнего кризиса будет гораздо меньше, чем в период предыдущего кризиса.

Наконец, в отличие от предыдущего кризиса, нынешний кризис является не всеобщим, а захватывает, пока что, главным образом экономически мощные страны, не перешедшие еще на рельсы военной экономики. Что касается стран агрессивных, вроде Японии, Германии и Италии, уже перестроивших свою экономику на военный лад, то они, усиленно развивая свою военную промышленность, не переживают еще состояния кризиса перепроизводства, хотя и приближаются к нему.

И. Сталин, Вопросы ленинизма, Изд. 11, М., 1952, стр. 604 - 605.

НОТА СОВЕТСКОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА ПРАВИТЕЛЬСТВУ ГЕРМАНИИ. 18 марта 1939 года

Фашистская Германия, разорвав Мюнхенское соглашение, 15 марта 1939 г. оккупировала Чехословакию. 17 марта 1939 г. гитлеровское правительство нотами известило правительства других стран, что чешские земли «принадлежат отныне к территории Великой Германской империи и поступают в качестве «протектората Богемия и Моравия» под ее защиту», пытаясь представить этот агрессивный акт как шаг, направленный к укреплению мира в Европе. Нота Советского правительства являлась ответом на эту ноту фашистской Германии.

Имею честь подтвердить получение Вашей ноты от 16-го и ноты от 17-го сего месяца, извещающих Советское правительство о включении Чехии в состав Германской империи и об установлении над ней германского протектората.

Не считая возможным обойти молчанием означенные ноты и тем создать ложное впечатление о своем якобы безразличном отношении к чехословацким событиям, Советское правительство находит нужным в ответ на означенные ноты выразить свое действительное отношение к упомянутым событиям.

1. Приведенные во вступительной части германского Указа в его обоснование и оправдание политико-исторические концепции и, в частности, указания на чехословацкую государственность, как на очаг постоянных беспокойств и угрозы европейскому миру, на нежизнеспособность чехословацкого государства и на вытекавшую из этого необходимость особых забот для Германской империи не могут быть признаны правильными и отвечающими известным всему миру фактам. На самом деле из всех европейских государств после первой мировой войны Чехословацкая республика была одним из немногих государств, где были действительно обеспечены внутреннее спокойствие и внешняя миролюбивая политика.

2. Советскому правительству неизвестны конституции какого-либо государства, которые давали бы право главе государства без согласия своего народа отменить его самостоятельное государственное существование. Трудно допустить, чтобы какой-либо народ добровольно соглашался на уничтожение своей самостоятельности и свое включение в состав другого государства, а тем более такой народ, который сотни лет боролся за свою независимость и уже двадцать лет сохранял свое самостоятельное существование. Чехословацкий президент г. Гаха, подписывая берлинский акт от 15-го сего месяца, не имел на это никаких полномочий от своего народа и действовал в явном противоречии с параграфами 64 и 65 чехословацкой конституции и с волей своего народа. Вследствие этого означенный акт не может считаться имеющим законную силу.

3. Принцип самоопределения народов, на который нередко ссылается германское правительство, предполагает свободное волеизъявление народа, которое не может быть заменено подписью одного или двух лиц, какие бы высокие должности они ни занимали. В данном случае никакого волеизъявления чешского народа не было хотя бы в форме таких плебисцитов, какие имели место, например, при определении судьбы Верхней Силезии и Саарской области.

4. При отсутствии, какого бы то ни было волеизъявления чешского народа, оккупация Чехии германскими войсками и последующие действия германского правительства не могут не быть признаны произвольными, насильственными, агрессивными.

5. Вышеприведенные замечания относятся целиком и к изменению статута Словакии в духе подчинения последней Германской империи, не оправданному каким-либо волеизъявлением словацкого народа.

6. Действия германского правительства послужили сигналом к грубому вторжению венгерских войск в Карпатскую Русь и к нарушению элементарных прав ее населения.

7. Ввиду изложенного Советское правительство не может признать включение в состав Германской империи Чехии, а в той или иной форме также и Словакии правомерным и отвечающим общепризнанным нормам международного права и справедливости или принципу самоопределения народов.

8. По мнению Советского правительства, действия германского правительства не только не устраняют какой-либо опасности всеобщему миру, а, наоборот, создали и усилили такую опасность, нарушили политическую устойчивость в Средней Европе, увеличили элементы еще ранее созданного в Европе состояния тревоги и нанесли новый удар чувству безопасности народов.

«Внешняя политика СССР», Сборник документов, т. IV, М., 1946, стр. 410 - 411.

ПРЕДЛОЖЕНИЕ СОВЕТСКОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА О СОЗЫВЕ СОВЕЩАНИЯ ПО ВОПРОСАМ О МЕРАХ БОРЬБЫ С АГРЕССИЕЙ. 22 марта 1939 года

Заграничная печать распространяет слухи, будто Советское правительство недавно предлагало Польше и Румынии свою помощь на случай, если они сделаются жертвами агрессии. ТАСС уполномочен заявить, что это не соответствует действительности. Ни Польша, ни Румыния за помощью к Советскому правительству не обращались и о какой-либо угрожающей им опасности его не информировали. Верно лишь то, что 18 с. м. Британское правительство, уведомив Советское правительство, что имеются серьезные основания опасаться насилия над Румынией, запрашивало о возможной позиции Советского правительства при такой эвентуальности. Советское правительство в ответ на этот запрос выдвинуло предложение о созыве совещания представителей наиболее заинтересованных государств, а именно Великобритании, Франции, Румынии, Польши, Турции и СССР. Такое совещание, по мнению Советского правительства, давало бы наибольшие возможности для выяснения действительного положения и определения позиций всех его участников. Британское правительство нашло, однако, это предложение преждевременным.

АНГЛО-ФРАНКО-СОВЕТСКИЕ ПЕРЕГОВОРЫ. 1939 год

В марте 1939 г. правительства Англии и Франции под давлением общественности своих стран, а также желая укрепить свои позиции в отношении Германии начали политические переговоры с Советским Союзом. В ходе переговоров со всей очевидностью выявилось, что правительства Англии и Франции не хотят заключать с СССР действенного соглашения о совместном сопротивлении фашистской агрессии. Англия и Франция отказались предоставить эффективные гарантии прибалтийским странам, вследствие чего северо-западные границы СССР оставались неприкрытыми. Фактически правительства Англии и Франции указывали Гитлеру путь для агрессии. В результате провокационной позиции, запятой Англией и Францией, политические переговоры зашли в тупик. Тогда СССР поставил перед английским и французским правительствами вопрос о заключении военной конвенции, о формах и размерах взаимной помощи ее участников на случай фашистской агрессии. В ходе военных переговоров, состоявшихся в Москве в августе 1939 г., Советская миссия, возглавляемая К. Е. Ворошиловым, представила конкретный военный план, предусматривавший совместные военные действия вооруженных сил СССР, Англии и Франции во всех возможных случаях агрессии. Миссии Англии и Франции отказались его принять. Их замысел состоял в том, чтобы дать понять Гитлеру, что у СССР нет союзников, что фашистская Германия может напасть на СССР, не рискуя встретить противодействие Англии и Франции. Вследствие этого англо-франко-советские переговоры закончились провалом.

Ниже публикуется извлечение из записи заседания военных миссий СССР, Англии и Франции 15 августа 1939 г. - часть выступления члена советской миссии Б. М. Шапошникова.

Против агрессии в Европе Красная Армия в европейской части СССР развертывает и выставляет на фронт:

120 пехотных дивизий, 16 кавалерийских дивизий, 5000 тяжелых орудий (сюда входят и пушки и гаубицы), 9 - 10 тыс. танков, от 5 до 5,5 тыс. боевых самолетов (без вспомогательной авиации), т. е. бомбардировщиков и истребителей.

В это число не входят войсковые части укрепленных районов, части противовоздушной обороны, части охраны побережья, запасные части, отрабатывающие пополнения (депо), и части тыла...

Я сейчас изложу одобренные военной миссией СССР три варианта возможных совместных действий вооруженных сил Англии, Франции и СССР в случае агрессии в Европе.

Первый вариант - это когда блок агрессоров нападет на Англию и Францию. В этом случае СССР выставляет 70% тех вооруженных сил, которые Англией и Францией будут непосредственно направлены против главного агрессора - Германии... Например, если бы Франция и Англия выставили против Германии непосредственно 90 пехотных дивизий, то СССР выставил бы 63 пехотные дивизии, 6 кавалерийских дивизий с соответствующим количеством артиллерии, танков, самолетов, общей численностью около 2 млн. человек.

В этом варианте считается обязательным участие в войне Польши в силу ее договора с Англией и Францией всеми ее силами. Причем от 40 до 45 пехотных дивизий Польша должна сосредоточить для главного удара на своих западных границах и против Восточной Пруссии.

Правительства Англии и Франции должны добиться of Польши обязательства на пропуск и действия вооруженных сил СССР, сухопутных и воздушных, через Виленский коридор и по возможности через Литву - к границам Восточной Пруссии, а также, если обстановка потребует, то и через Галицию.

Хотя конкретных планов по действию морских флотов Англии и Франции высказано не было, считаю необходимым привести соображения Генерального штаба Красной Армии, одобренные военной миссией СССР.

Действия объединенного англо-французского флота должны иметь целью:

1. Закрытие Ламанша и прорыв сильной эскадры в Балтийское море для действий против флота главного агрессора в Балтике и против его берегов.

2. Англия и Франция должны добиться от балтийских стран согласия на временное занятие англо-французским флотом Аландских островов, Моонзундского архипелага с его островами (Эзель, Даго, Вормс), портов Ганге, Пернов, Галсаль, Гайнаш и Либава в целях охраны нейтралитета и независимости этих стран от нападения со стороны Германии.

3. Перерыв подвоза в Германию из Швеции руды и другого сырья.

4. Блокаду берегов главного агрессора в Северном море.

5. Господство в Средиземном море и закрытие Суэцкого канала и Дарданелл.

6. Крейсерские операции у берегов Норвегии и Финляндии, вне их территориальных вод, у Мурманска и Архангельска против подводных лодок и крейсеров флота агрессора.

Северный флот СССР ведет крейсерские операции у берегов Финляндии и Норвегии, вне их территориальных вод, совместно с англо-французской эскадрой.

Что же касается нашего Балтийского флота, то он, в случае благоприятного разрешения вопроса о временном занятии вышеуказанных островов и портов, будет базироваться совместно с объединенным флотом Англии и Франции на Ганге, Аландском и Моонзундском архипелагах, [на] Гапсаль, Пернов, Гайнаш и Либаву в целях охраны независимости балтийских стран.

При этих условиях Балтийский флот СССР может развить свои крейсерские операции, действия подводных лодок и осуществить установку мин у берегов Восточной Пруссии и Померании. Подводные лодки Балтийского флота СССР помешают подвозу промышленного сырья из Швеции для главного агрессора.

(По мере изложения командармом Б. М. Шапошниковым плана действий адмирал Драке и генерал Хейвуд наносят на имеющиеся у них кроки обстановку.)

Второй вариант возникновения военных действий - это когда агрессия будет направлена на Польшу и Румынию. В этом случае Польша и Румыния выставляют на фронт все свои вооруженные силы.

Польша должна защищать Румынию. Польша и Румыния могут быть атакованы не одной только Германией, но и Венгрией. Германия может бросить до 90 дивизий против Польши.

Франция и Англия должны выступить и объявить немедленно войну агрессору.

Участие СССР в войне может быть (осуществлено) только тогда, когда Франция и Англия договорятся с Польшей и, по возможности, с Литвой, а также с Румынией о пропуске наших войск и их действиях - через Виленский коридор, через Галицию и Румынию.

В этом случае СССР выставляет 100% тех вооруженных сил, которые выставят Англия и Франция против Германии непосредственно. Например, если Франция и Англия выставят против Германии 90 пехотных дивизий, то и СССР выставляет 90 пехотных дивизий, 12 кавалерийских дивизий с соответствующей артиллерией, авиацией и танками.

Задачи морских флотов Англии и Франции остаются те же, что указаны в первом варианте. Задачи Северного и Балтийского флотов СССР также остаются те же, что и в первом варианте.

На юге Черноморский флот СССР, заградив устье Дуная от проникновения по нему подводных лодок агрессора и других возможных морских сил, закрывает Босфор от проникновения в Черное море надводных эскадр противника и их подводных лодок.

Третий вариант. Этот вариант предусматривает случай, когда главный агрессор, используя территорию Финляндии, Эстонии и Латвии, направит свою агрессию против СССР. В этом случае Франция и Англия должны немедленно вступить в войну с агрессором или блоком агрессоров.

Польша, связанная договорами с Англией и Францией, должна обязательно выступить против Германии и пропустить наши войска по договоренности правительств Англии и Франции с правительством Польши через Виленский коридор и Галицию.

Выше было указано, что СССР развертывает 120 пехотных дивизий, 16 кавалерийских дивизий, 5 тыс. тяжелых орудий, от 9 до 10 тыс. танков, от 5 до 5,5 тыс. самолетов. Франция и Англия должны в этом случае выставить 70% от указанных только что сил СССР и начать немедленно активные действия против главного агрессора.

Действия англо-французского военно-морского флота должны проходить, как указано в первом варианте...

Если бы в войну была втянута Румыния, то она должна участвовать в ней всеми своими силами, и правительства Англии и Франции должны добиться согласия от правительства Румынии на пропуск наших сил через территорию Румынии.

Таковы общие соображения по совместным действиям вооруженных сил Англии, Франции и СССР, одобренные военной миссией СССР.

АНГЛО-ГЕРМАНСКИЕ ПЕРЕГОВОРЫ 1939 ГОДА

А. ИЗ ИСТОРИЧЕСКОЙ СПРАВКИ СОВЕТСКОГО ИНФОРМАЦИОННОГО БЮРО

...Наряду с открытыми переговорами с СССР англичане вели закулисные переговоры с Германией, и этим последним они придавали несравненно большее значение.

Если своими переговорами в Москве правящие круги западных держав стремились, прежде всего, усыпить бдительность общественного мнения своих стран, обмануть народы, втягиваемые в войну, то переговоры с гитлеровцами носили другой характер...

Еще в июне 1939 года представители Англии начали в строгой тайне переговоры с Германией через приехавшего в Лондон уполномоченного Гитлера по четырехлетнему плану Вольтата. С ним беседовали английский министр по делам заморской торговли Хадсон и ближайший советник Чемберлена Г. Вильсон. Содержание этих июньских переговоров пока еще погребено в тайниках дипломатических архивов. Но в июле Вольтат вторично посетил Лондон, и переговоры были возобновлены. Содержание этого второго тура переговоров теперь известно из имеющихся в распоряжении Советского правительства германских трофейных документов...

Хадсон и Г. Вильсон предложили Вольтату, а затем германскому послу в Лондоне Дирксену начать секретные переговоры о заключении широкого соглашения, которое включало бы в себя соглашение о разделе сфер влияния в мировом масштабе и об устранении «убийственной конкуренции на общих рынках». При этом предусматривалось предоставление Германии преобладающего влияния в юго-восточной Европе. Дирксен в своем донесении германскому министерству иностранных дел от 21 июля 1939 года указывал, что программа, обсуждавшаяся Вольтатом и Вильсоном, охватывала политические, военные и экономические положения. Среди политических положений отводилось особое место наряду с пактом о ненападении пакту о невмешательстве, который должен был включать «разграничение жизненных пространств между великими державами, особенно же между Англией и Германией» (Записка германского посла в Англии Дирксена от 21 июля 1939 г., Архив германского министерства иностранных дел.).

При обсуждении вопросов, связанных с заключением этих двух пактов, английские представители обещали, что в случае подписания этих пактов Англия откажется от только что предоставленных ею гарантий Польше.

Данцигский вопрос, как и вопрос о польском коридоре, англичане готовы были в случае заключения англо-германского соглашения предоставить немцам решать с Польшей один на один, обязавшись не вмешиваться в их разрешение.

Далее, и это также документально подтверждается донесениями Дирксена... Вильсон подтвердил, что в случае заключения указанных выше пактов между Англией и Германией английская гарантийная политика будет фактически ликвидирована.

«Тогда Польша, - отмечает по этому поводу в своем донесении Дирксен, - была бы, так сказать, оставлена в одиночестве лицом к лицу с Германией».

Все это означало, что правители Англии были готовы выдать Польшу на растерзание Гитлеру в то самое время, когда еще не обсохли чернила, которыми были подписаны английские гарантии Польше.

Вместе с тем в случае заключения англо-германского соглашения была бы достигнута цель, которую ставили перед собой Англия и Франция, начиная переговоры с Советским Союзом, и была бы еще более облегчена возможность ускорения столкновения между Германией и СССР.

Наконец, политическое соглашение между Англией и Германией предполагалось дополнить экономическим соглашением, включающим в себя тайную сделку по колониальным вопросам, по распределению сырья, по разделу рынков, а также о крупном английском займе для Германии.

Итак, правителям Англии рисовалась заманчивая картина прочного соглашения с Германией и так называемая «канализация» германской агрессии на Восток против недавно «гарантированной» ими Польши и против Советского Союза.

Удивительно ли, что клеветники и фальсификаторы истории тщательно замалчивают и пытаются скрыть эти факты, имеющие решающее значение для понимания той обстановки, в которой война становилась, таким образом, неизбежной.

К этому времени не могло быть уже никаких сомнений в том, что Англия и Франция не только не были намерены всерьез что-либо предпринять для того, чтобы помешать гитлеровской Германии развязать войну, но, наоборот, делали все от них зависящее, чтобы методами тайных сговоров и сделок, методами всевозможных провокаций натравить гитлеровскую Германию на Советский Союз.

«Фальсификаторы истории (историческая справка)», М., 1951, стр. 49 - 53.

Б. ЗАПИСКА ГЕРМАНСКОГО ПОСЛА В ЛОНДОНЕ ДИРКСЕНА О БЕСЕДЕ ВОЛЬТАТА С Г. ВИЛЬСОНОМ И ХАДСОНОМ. 21 июля 1939 года

Программа, которая обсуждалась г-ном Вольтатом и сэром Горацием Вильсоном, заключает:

1) Пакт о ненападении. Г-н Вольтат подразумевал под этим обычные, заключавшиеся Германией с другими державами пакты о ненападении, но Вильсон хотел, чтобы под пактом о ненападении понимался отказ от принципа агрессии как таковой.

2) Пакт о невмешательстве, который должен включать разграничение расширенных пространств между великими державами, особенно же между Англией и Германией.

1) Колониальные вопросы. В этой связи обсуждался главным образом вопрос о будущем развитии Африки. Вильсон имел в виду при этом известный проект образования обширной колониально-африканской зоны, для которой должны были бы быть приняты некоторые единообразные постановления...

4) Урегулирование проблем международной задолженности.

Под этим сэр Гораций Вильсон понимал санирование Германией Восточной и Юго-Восточной Европы...

Конечной целью, к которой стремится г-н Вильсон, является широчайшая англо-германская договоренность по всем важным вопросам, как это первоначально предусматривал фюрер. Тем самым, по его мнению, были бы подняты и разрешены вопросы столь большого значения, что ближневосточные проблемы, зашедшие в тупик, как Данциг и Польша, отошли бы на задний план и потеряли бы свое значение. Сэр Гораций Вильсон определенно сказал г-ну Вольтату, что заключение пакта о ненападении дало бы Англии возможность освободиться от обязательств в отношении Польши. Таким образом, польская проблема утратила бы значительную долю своей остроты.

«Документы и материалы кануна второй мировой войны», т. II, М., 1948, стр. 72 - 75.

В. ДОНЕСЕНИЕ ГЕРМАНСКОГО ПОСЛА В ЛОНДОНЕ ДИРКСЕНА СТАТС-СЕКРЕТАРЮ МИНИСТЕРСТВА ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ ВЕЙЦЗЕКЕРУ. 1 августа 1939 года

При сем направляю копию записи советника посольства Кордта о беседе его с лейбористским политиком Чарльзом Роденом Бакстоном, имевшей место в прошлую субботу...

Сегодня, 29 июля 1939 года, меня посетил для частной беседы, предварительно договорившись об этом со мной, бывший депутат лейбористской партии г-н Чарльз Роден Бакстон, брат известного пэра-лейбориста лорда Ноэля Бакстона...

Он заявил, что должен был убедиться, что публичное обсуждение способов сохранения мира в настоящее время не может привести к цели. Возбуждение народов достигло такой степени, что всякая попытка разумного урегулирования вопроса немедленно саботируется общественностью. Поэтому необходимо возвратиться к своего рода тайной дипломатии. Руководящие круги Германии и Великобритании должны бы попытаться путем переговоров с исключением всякого участия общественного мнения найти путь к выходу из невыносимого положения. Он имеет в виду путь, который в свое время в 1904 году помог лорду Ленсдауну преодолеть обострение отношений с Францией и который доказал свою ценность и в 1907 г. при урегулировании напряженных отношении с Россией.

В 1904 и 1907 гг. Англия стояла в основном перед теми же проблемами, что и сегодня. В период с 1898 года по 1904 год Франция использовала каждую возможность, чтобы повсеместно создавать Британской империи затруднения, ибо она считала, что из создавшегося напряженного положения нет иного выхода, кроме приобретения возможно большего числа союзников в предстоящей войне. Переговоры, которые велись без всякого участия общественности, привели к договору 1904 года, по которому Франции предоставлялась Северо-Западная Африка, а Англии - Северо-Восточная Африка. То же самое имело место и в 1907 году. В то время Россия пыталась минировать империю в Южной Персии, Афганистане и в Тибете. Благодаря договору 1907 года противоречия были устранены опять-таки путем создания сфер интересов.

Он задает себе вопрос, нельзя ли этот же образ действий применить теперь в отношении Германии. Сформулированное фюрером понятие жизненного пространства направляет мысль в эту сторону... г-н Роден Бакстон набросал далее следующий план:

Великобритания изъявит готовность заключить с Германией соглашение о разграничении сфер интересов. Под разграничением сфер интересов он понимает, с одной стороны, невмешательство других держав в эти сферы интересов и, с другой стороны, действенное признание законного права за благоприятствуемой великой державой препятствовать государствам, расположенным в сфере ее интересов, вести враждебную ей политику. Конкретно это означало бы:

1) Германия обещает не вмешиваться в дела Британской империи.

2) Великобритания обещает полностью уважать германские сферы интересов в Восточной и Юго-Восточной Европе. Следствием этого было бы то, что Великобритания отказалась бы от гарантий, предоставленных ею некоторым государствам в германской сфере интересов. Далее, Великобритания обещает действовать в том направлении, чтобы Франция расторгла союз с Советским Союзом и отказалась бы от всех своих связей в Юго-Восточной Европе.

3) Великобритания обещает прекратить ведущиеся в настоящее время переговоры о заключении пакта с Советским Союзом. Странным образом г-н Роден Бакстон в этой связи упомянул и о том, что чешско-советский договор остался без применения.

Со своей стороны, кроме ранее упомянутого невмешательства, Германия должна обещать:

1) Объявить о своей готовности к европейскому сотрудничеству (в этой связи г-н Роден Бакстон высказал мысли, сходные с идеей Муссолини о пакте четырех держав);

2) Гарантировать предоставление через некоторое время своего рода автономии Богемии и Моравии (я указал, что ведь эта культурная автономия уже существует, после чего г-н Роден Бакстон не развивал далее эту мысль);

3) Согласиться на всеобщее сокращение вооружения. Это сокращение вооружения ни в коем случае не потребуется от одной Германии; имеется в виду достигнуть того, чтобы расходы на вооружение не разорили бы вконец все народы. В ответ на мой вопрос Роден Бакстон заметил, что потенциал вооружения государств мог бы остаться тот же, но только на сниженном уровне, подобно тому, как если бы семья, имевшая квартиру на пятом этаже современного дома, в целях экономии средств сняла бы квартиру таких же размеров во втором этаже. По его словам, подобная уступка необходима для того, чтобы дать возможность Чемберлену и лорду Галифаксу приступить к разумным и реально-политическим переговорам с нами.

Ясно, что столь обширная программа, которая, кстати сказать, урегулировала бы также и колониальный вопрос в положительном, с точки зрения Германии, смысле, могла бы быть обсуждена только совершенно доверительно и осуществлена в атмосфере возросшего доверия...

В заключение я спросил г-на Родена Бакстона, делился ли он своими мыслями с членами британского правительства. Г-н Роден Бакстон уклонился от прямого ответа. Но мне кажется, что из его витиеватых объяснений можно сделать вывод, что подобные мысли свойственны сэру Горацию Вильсону, а следовательно, и премьер-министру Чемберлену. Не исключено, что г-н Роден Бакстон хотел пустить пробный шар. У меня, однако, сложилось впечатление, что ход мыслей г-на Родена Бакстона базируется на точной проработке вопроса.

«Документы и материалы кануна второй мировой войны», т. II. М, 1948, стр. 119 - 127.

ДОГОВОР О НЕНАПАДЕНИИ МЕЖДУ ГЕРМАНИЕЙ И СОВЕТСКИМ СОЮЗОМ, ЗАКЛЮЧЕННЫЙ В МОСКВЕ. 23 августа 1939 года

Летом 1939 г. в трудных и сложных условиях Советское правительство получило от Германии предложение заключить договор о ненападении.

«Выбор, стоявший перед Советским Союзом был таков: либо принять в целях самообороны сделанное Германией предложение о заключении договора о ненападении и тем самым обеспечить Советскому Союзу продление мира на известный срок, который мог быть использован Советским государством в целях лучшей подготовки своих сил для отпора возможному нападению агрессора, либо отклонить предложение Германии насчет пакта о ненападении и тем самым позволить провокаторам войны из лагеря западных держав немедленно втравить Советский Союз в вооруженный конфликт с Германией в совершенно невыгодной для Советского Союза обстановке, при условии полной его изоляции.

В этой обстановке Советское Правительство оказалось вынужденным сделать свой выбор и заключить с Германией пакт о ненападении.

Этот выбор явился дальновидным и мудрым шагом советской внешней политики при создавшейся тогда обстановке» («Фальсификаторы истории (Историческая справка) », М., 1951, стр.53.).

Руководимые желанием укрепления дела мира между СССР и Германией и исходя из основных положений договора о нейтралитете, заключенного между СССР и Германией в апреле 1926 года, пришли к следующему соглашению:

Статья I. Обе Договаривающиеся Стороны обязуются воздерживаться от всякого насилия, от всякого агрессивного действия и всякого нападения в отношении друг друга, как отдельно, так и совместно с другими державами.

Статья П. В случае, если одна из Договаривающихся Сторон окажется объектом военных действий со стороны третьей державы, другая Договаривающаяся Сторона не будет поддерживать ни в какой форме эту державу.

Статья III. Правительства обеих Договаривающихся Сторон останутся в будущем в контакте друг с другом для консультации, чтобы информировать друг друга о вопросах, затрагивающих их общие интересы.

Статья IV. Ни одна из Договаривающихся Сторон не будет участвовать в какой-нибудь группировке держав, которая прямо или косвенно направлена против другой стороны.

Статья V. В случае возникновения споров или конфликтов между Договаривающимися Сторонами по вопросам того или иного рода обе стороны будут разрешать эти споры или конфликты исключительно мирным путем в порядке дружественного обмена мнениями или в нужных случаях путем создания комиссий по урегулированию конфликта.

Статья VI. Настоящий договор заключается сроком на десять лет с тем, что, поскольку одна из Договаривающихся Сторон не денонсирует его за год до истечения срока, срок действия договора будет считаться автоматически продленным на следующие пять лет.

ИНТЕРВЬЮ К. Е. ВОРОШИЛОВА СОТРУДНИКУ ГАЗЕТЫ «ИЗВЕСТИЯ». 27 августа 1939 года

Сотрудник «Известий» обратился к главе советской военной миссии К. Е. Ворошилову с рядом вопросов, на которые К. Е. Ворошилов дал следующие ответы.

Вопрос. Чем закончились переговоры с военными миссиями Англии и Франции?

Ответ. Ввиду вскрывшихся серьезных разногласий переговоры прерваны. Военные миссии выехали из Москвы обратно.

Вопрос. Можно ли знать, в чем заключаются эти разногласия?

Ответ. Советская военная миссия считала, что СССР, не имеющий общей границы с агрессором, может оказать помощь Франции, Англии, Польше лишь при условии пропуска его войск через польскую территорию, ибо не существует других путей для того, чтобы советским войскам войти в соприкосновение с войсками агрессора. Подобно тому как английские и американские войска в прошлой мировой войне не могли бы принять участия в военном сотрудничестве с вооруженными силами Франции, если бы не имели возможности оперировать на территории Франции, так и советские вооруженные силы не могли бы принять участия в военном сотрудничестве с вооруженными силами Франции и Англии, если они не будут пропущены на территорию Польши.

Несмотря на всю очевидность правильности такой позиции, французская и английская военные миссии не согласились с такой позицией советской миссии, а польское правительство открыто заявило, что оно не нуждается и не примет военной помощи от СССР.

Это обстоятельство сделало невозможным военное сотрудничество СССР и этих стран.

В этом основа разногласий. На этом и прервались переговоры.

Вопрос. Не говорилось ли во время переговоров о помощи Польше сырьем и военными материалами?

Ответ. Нет, не говорилось. Помощь сырьем и военными материалами является делом торговым, и для того, чтобы давать Польше сырье и военные материалы, вовсе не требуется заключение пакта взаимопомощи и тем более военной конвенции. США и другие государства не имеют с Японией никаких пактов взаимопомощи или военной конвенции, однако они уже два года продают японцам сырье и военные материалы, несмотря на то, что Япония находится в состоянии войны с Китаем. Во время переговоров речь шла не о помощи сырьем и военными материалами, а о помощи войсками.

Вопрос. Дипломатический обозреватель газеты «Дейли Геральд» пишет, что военные миссии Англии и Франции будто бы спросили советскую миссию, готов ли СССР снабжать Польшу самолетами, боеприпасами и держать в готовности на границе Красную армию, а советская военная миссия будто бы ответила на это предложением: «немедленно после начала войны оккупировать Вильно и Новогрудек на северо-востоке, а также Львовское, Тарнопольское и Станиславское воеводства на юго-востоке, что из этих районов Красная армия могла бы оказать полякам военную помощь, если это потребуется».

Как вы смотрите на это заявление дипломатического обозревателя «Дейли Геральд», соответствует ли оно действительности?

Ответ. Это заявление является от начала до конца лживым, автор его - наглым лжецом, а газета, поместившая это лживое заявление своего дипломатического обозревателя, - клеветнической газетой.

Вопрос. Агентство Рейтер по радио сообщает: «Ворошилов сегодня заявил руководителям английской и французской военных миссий, что ввиду заключения договора о ненападении между СССР и Германией Советское правительство считает дальнейшие переговоры с Англией и Францией бесцельными».

Соответствует ли действительности это заявление агентства Рейтер?

Ответ. Нет, не соответствует действительности. Не потому прервались военные переговоры с Англией и Францией, что СССР заключил пакт о ненападении с Германией, а наоборот, СССР заключил пакт о ненападении с Германией в результате, между прочим, того обстоятельства, что военные переговоры с Францией и Англией зашли в тупик в силу непреодолимых разногласий.

ГЛАВА III МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ

В. И. ЛЕНИН О МИРНОМ СОСУЩЕСТВОВАНИИ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ И КАПИТАЛИСТИЧЕСКОЙ СИСТЕМ

МИРНОЕ СОСУЩЕСТВОВАНИЕ - ВЛАСТНОЕ ТРЕБОВАНИЕ ЖИЗНИ (Из доклада Н. С. Хрущева на третьей сессии Верховного Совета СССР). 31 октября 1959 года

ОБРАЩЕНИЕ СОВЕТА НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ РСФСР К НАРОДАМ ВОЮЮЩИХ СТРАН С ПРЕДЛОЖЕНИЕМ ПРИСОЕДИНИТЬСЯ К ПЕРЕГОВОРАМ О ПЕРЕМИРИИ. 15(28) ноября 1917 года

ГЕРМАНСКАЯ НОТА США С ПРЕДЛОЖЕНИЕМ НАЧАТЬ МИРНЫЕ ПЕРЕГОВОРЫ. 3 октября 1918 года

ПЕРЕМИРИЕ МЕЖДУ СОЮЗНИКАМИ И ГЕРМАНИЕЙ, ЗАКЛЮЧЕННОЕ В КОМПЬЕНЕ. 11 ноября 1918 года

На западном фронте

Положения о восточных границах Германии

Морские положения

Срок действия перемирия

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВЦИК ОБ АННУЛИРОВАНИИ БРЕСТ-ЛИТОВСКОГО ДОГОВОРА. 13 ноября 1918 года

ВЕРСАЛЬСКИЙ ДОГОВОР. 28 июня 1919 года

Эльзас-Лотарингия

Междусоюзные контрольные комиссии

СЕН-ЖЕРМЕНСКИЙ МИРНЫЙ ДОГОВОР. 10 сентября 1919 года

МИРНЫЙ ДОГОВОР МЕЖДУ СОЮЗНИКАМИ И БОЛГАРИЕЙ В НЕЙИ. 27 ноября 1919 года

ТРИАНОНСКИЙ МИРНЫЙ ДОГОВОР 4 июня 1920 года

АНГЛО-СОВЕТСКОЕ ТОРГОВОЕ СОГЛАШЕНИЕ. 16 марта 1921 года

Заявление о признании претензий

ВАШИНГТОНСКИЕ СОГЛАШЕНИЯ

Б. ТРАКТАТ МЕЖДУ СОЕДИНЕННЫМИ ШТАТАМИ АМЕРИКИ, БРИТАНСКОЙ ИМПЕРИЕЙ, ФРАНЦИЕЙ, ИТАЛИЕЙ И ЯПОНИЕЙ ОБ ОГРАНИЧЕНИИ МОРСКИХ ВООРУЖЕНИЙ. Вашингтон, 6 февраля 1922 года

В. И. ЛЕНИН. О ВНУТРЕННЕЙ И ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКЕ РЕСПУБЛИКИ (Из Отчета ВЦИК и СНК IX Всероссийскому съезду Советов). 23 декабря 1921 года

В. И. ЛЕНИН. О МЕЖДУНАРОДНОМ И ВНУТРЕННЕМ ПОЛОЖЕНИИ СОВЕТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ. 6 марта 1922 года

РАПАЛЛЬСКИЙ ДОГОВОР МЕЖДУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАТИВНОЙ СОВЕТСКОЙ РЕСПУБЛИКОЙ И ГЕРМАНИЕЙ. 16 апреля 1922 года

ОБРАЩЕНИЕ ВЦИК СССР К НАРОДАМ ВСЕГО МИРА В СВЯЗИ С ОККУПАЦИЕЙ РУРСКОЙ ОБЛАСТИ. 13 января 1923 года

МИРНЫЙ ДОГОВОР, ЗАКЛЮЧЕННЫЙ МЕЖДУ СОЮЗНИКАМИ И ТУРЦИЕЙ В ЛОЗАННЕ. 24 июля 1923 года

КОНВЕНЦИЯ КАСАТЕЛЬНО РЕЖИМА ПРОЛИВОВ. 24 июля 1923 года

ОБМЕН НОТАМИ МЕЖДУ СССР И ВЕЛИКОБРИТАНИЕЙ ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ДИПЛОМАТИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ. 2 - 8 февраля 1924 года

А. НОТА БРИТАНСКОГО ОФИЦИАЛЬНОГО АГЕНТА В МОСКВЕ ХОДЖСОНА НА ИМЯ НАРОДНОГО КОМИССАРА ПО ИНОСТРАННЫМ ДЕЛАМ СОЮЗА ССР ЧИЧЕРИНА ОТ 2 ФЕВРАЛЯ 1924 ГОДА

Б. НОТА ОФИЦИАЛЬНОГО АГЕНТА СОЮЗА ССР В ЛОНДОНЕ НА ИМЯ БРИТАНСКОГО ГЛАВНОГО СТАТС-СЕКРЕТАРЯ ПО ИНОСТРАННЫМ ДЕЛАМ МАКДОНАЛЬДА ОТ 8 ФЕВРАЛЯ 1924 ГОДА

ПЛАН ДАУЭСА. (ДОКЛАД КОМИТЕТА ЭКСПЕРТОВ РЕПАРАЦИОННОЙ КОМИССИИ). 30 августа 1924 года

УСТАНОВЛЕНИЕ ДИПЛОМАТИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ МЕЖДУ СОЮЗОМ СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК И ФРАНЦИЕЙ. 28 октября 1924 года

А. ТЕЛЕГРАММА ПРЕДСЕДАТЕЛЯ СОВЕТА МИНИСТРОВ И МИНИСТРА ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ ФРАНЦИИ ЭРРИО

Б. ТЕЛЕГРАММА М. И. КАЛИНИНА ПРЕДСЕДАТЕЛЮ СОВЕТА МИНИСТРОВ ФРАНЦУЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ г. ЭРРИО

ПРОТОКОЛ О ВОСПРЕЩЕНИИ УПОТРЕБЛЕНИЯ НА ВОЙНЕ ХИМИЧЕСКИХ И БАКТЕРИОЛОГИЧЕСКИХ СРЕДСТВ. 17 июня 1925 года

ЛОКАРНСКИЙ ДОГОВОР МЕЖДУ ГЕРМАНИЕЙ, БЕЛЬГИЕЙ, ФРАНЦИЕЙ, ВЕЛИКОБРИТАНИЕЙ И ИТАЛИЕЙ. 16 октября 1925 года

ДОГОВОР МЕЖДУ СОЮЗОМ ССР И ГЕРМАНИЕЙ (О согласовании всех вопросов политического и экономического характера, касающихся обеих стран). 24 апреля 1926 года

ДЕКЛАРАЦИЯ ДЕЛЕГАЦИИ СССР, ОГЛАШЕННАЯ НА ЗАСЕДАНИИ ПОДГОТОВИТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ ЛИГИ НАЦИЙ ПО РАЗОРУЖЕНИЮ. 30 ноября 1927 года

ПАКТ БРИАНА-КЕЛЛОГА. 27 августа 1928 года

А. ТЕКСТ ПАКТА. Париж, 27 августа 1928 года

Б. ОТВЕТ ПРАВИТЕЛЬСТВА СССР НА ПРЕДЛОЖЕНИЕ ПРИСОЕДИНИТЬСЯ К ПАКТУ БРИАНА-КЕЛЛОГА . 31 августа 1928 года

ПЛАН ЮНГА. Январь 1930 года

ДОКЛАД КОМИТЕТА ЭКСПЕРТОВ

ДОГОВОР ОБ ОГРАНИЧЕНИИ И СОКРАЩЕНИИ МОРСКИХ ВООРУЖЕНИЙ. 22 апреля 1930 года

СОВЕТСКИЙ ПРОЕКТ ПРОТОКОЛА ОБ ЭКОНОМИЧЕСКОМ НЕНАПАДЕНИИ. 18 мая 1931 года

ЗАХВАТ ЯПОНИЕЙ МАНЬЧЖУРИИ. 21 сентября 1931 года

Из письма представителя Китая в Лиге наций Генеральному секретарю Лиги наций

ПАКТ О НЕНАПАДЕНИИ МЕЖДУ СССР И ФРАНЦИЕЙ. 29 ноября 1932 года

ВЫХОД ЯПОНИИ ИЗ ЛИГИ НАЦИЙ. 21 марта 1933 года

КОНВЕНЦИЯ ОБ ОПРЕДЕЛЕНИИ АГРЕССИИ. 1933 год

ВЫХОД ГЕРМАНИИ ИЗ ЛИГИ НАЦИЙ

Письмо министра иностранных дел Германии фон Нейрата Генеральному секретарю Лиги наций Авенолю 19 октября 1933 года

УСТАНОВЛЕНИЕ ДИПЛОМАТИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ МЕЖДУ СССР И США

А. ПИСЬМО ПРЕЗИДЕНТА США РУЗВЕЛЬТА НАРОДНОМУ КОМИССАРУ ПО ИНОСТРАННЫМ ДЕЛАМ М. М. ЛИТВИНОВУ. 16 ноября 1933 года

Б. ПИСЬМО НАРОДНОГО КОМИССАРА ПО ИНОСТРАННЫМ ДЕЛАМ СССР М. М. ЛИТВИНОВА ПРЕЗИДЕНТУ США РУЗВЕЛЬТУ. 16 ноября 1933 года

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ КРИЗИС 1929 - 1932 гг. В КАПИТАЛИСТИЧЕСКИХ СТРАНАХ (Из отчетного доклада И. В. Сталина XVII съезду партии о работе ЦК ВКП(б)) 26 января 1934 года

ПРЕДЛОЖЕНИЕ СССР О ПРЕВРАЩЕНИИ КОНФЕРЕНЦИИ ПО РАЗОРУЖЕНИЮ В ПОСТОЯННУЮ КОНФЕРЕНЦИЮ МИРА

ВСТУПЛЕНИЕ СССР В ЛИГУ НАЦИЙ. ОТВЕТ СОВЕТСКОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА НА ПРИГЛАШЕНИЕ ГРУППЫ ДЕРЖАВ ВСТУПИТЬ В ЛИГУ НАЦИЙ. 15 сентября 1934 года

ФРАНКО-СОВЕТСКИЙ ПРОТОКОЛ О ПРОЕКТЕ ВОСТОЧНОГО ПАКТА. 5 декабря 1934 года

СОВЕТСКО-ФРАНЦУЗСКИЙ ДОГОВОР О ВЗАИМНОЙ ПОМОЩИ. 2 мая 1935 года

Протокол подписания

ДОГОВОР О ВЗАИМНОЙ ПОМОЩИ МЕЖДУ СОЮЗОМ СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК И ЧЕХОСЛОВАЦКОЙ РЕСПУБЛИКОЙ. 15 мая 1935 года

Протокол подписания

АНГЛО-ГЕРМАНСКОЕ МОРСКОЕ СОГЛАШЕНИЕ. 18 июня 1935 года

Нота Самуэля Хора на имя Риббентропа

СОГЛАШЕНИЕ МЕЖДУ ФРАНЦУЗСКИМ МИНИСТРОМ ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ ЛАВАЛЕМ И АНГЛИЙСКИМ МИНИСТРОМ ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ ХОРОМ О РАЗДЕЛЕ АБИССИНИИ. 9 декабря 1935 года

I. Обмен территорий

II. Зона экономической экспансии и колонизации

ЗАЯВЛЕНИЕ АБИССИНСКОГО НЕГУСА. 16 декабря 1935 года

ОККУПАЦИЯ ФАШИСТСКОЙ ГЕРМАНИЕЙ РЕЙНСКОЙ ОБЛАСТИ

А. МЕМОРАНДУМ ГЕРМАНСКОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА, ВРУЧЕННЫЙ 7 МАРТА 1936 ГОДА ПРАВИТЕЛЬСТВАМ ФРАНЦИИ, ВЕЛИКОБРИТАНИИ, ИТАЛИИ И БЕЛЬГИИ

Б. ОБРАЩЕНИЕ ФРАНЦУЗСКОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА К ГЕНЕРАЛЬНОМУ СЕКРЕТАРЮ ЛИГИ НАЦИЙ. 8 марта 1936 года

КОНВЕНЦИЯ О РЕЖИМЕ ПРОЛИВОВ. 20 июля 1936 года

Раздел I Торговые суда

Раздел II Военные корабли

Раздел IV Общие постановления

Раздел V Заключительные постановления

СОВЕТСКИЙ СОЮЗ И ГЕРМАНО-ИТАЛЬЯНСКАЯ ИНТЕРВЕНЦИЯ В ИСПАНИИ

А. ТЕЛЕГРАММА И. В. СТАЛИНА ХОСЕ ДИАСУ. 16 октября 1936 года

Б. ЗАЯВЛЕНИЕ, СДЕЛАННОЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕМ СССР И. МАЙСКИМ В МЕЖДУНАРОДНОМ КОМИТЕТЕ ПО ВОПРОСАМ НЕВМЕШАТЕЛЬСТВА В ДЕЛА ИСПАНИИ. 23 октября 1936 года