Каирские совещания

Одновременно с Тегеранской конференцией (24 ноября — 6 декабря 1943 г.) происходили англо-американские совещания в Каире, в которых принимали участие на различных этапах и по относящимся к ним вопросам представители Китая во главе с Чан Кай-ши, а также президент Турции Иненю. С последними неоднократно встречались Рузвельт и Черчилль. С Чан Кай-ши обсуждалась стратегия в войне с Японией, а в переговорах с Турцией Черчилль пытался склонить ее к вступлению в войну против Германии. Решения, принятые англо-американцами в Каире, основывались на принципиальной договоренности правительств СССР, США и Великобритании в Тегеране.

До встречи с И. В. Сталиным Рузвельт и Черчилль совместно с Чан Кай-ши утвердили планы широких операций в Юго-Восточной Азии — в Бирме и Бенгальском заливе с конечной целью изгнания японцев из Бирмы и восстановления связи с Китаем по суше. Принятие решения об открытии второго фронта в Европе и заявление И. В. Сталина о том, что СССР вступит в войну с Японией, привели к тому, что эти решения оставались в силе всего десять дней. С военной точки зрения расширение масштабов войны в Юго-Восточной Азии сковало бы значительные силы японской армии и могло способствовать ее быстрейшему истощению, что сократило бы сроки войны. Театр военных действий в Юго-Восточной Азии был подчинен британскому командующему Маунтбэттену. Англичане вели здесь войну, стремясь в первую очередь вернуть собственные владения и захватить колониальные территории других европейских держав, оккупированные японцами. Это прямо противоречило давнему желанию американских правящих кругов вытеснить империалистических конкурентов из стран Юго-Восточной Азии.

Когда в Каире накануне выезда в Тегеран Рузвельт согласился с перенесением центра тяжести в вооруженной борьбе против Японии в Юго-Восточную Азию, то тем самым президент хотел облегчить операции американских оперативных групп Нимица и Макартура на Тихом океане. Решение это, здравое и обоснованное в военном отношении, было вынужденным, ибо оно таило для американцев указанные политические неудобства. Американские руководители с недоверием относились к целям Великобритании в войне против Японии. «Англичане, — говорил Рузвельт, — захватывают земли в любой части мира, даже если это просто скала или песчаная коса». Начальник штаба президента адмирал В. Леги писал: «Точные намерения англичан не были известны, однако прошлый опыт указывал, что если бы они взяли под контроль какие-либо голландские территории, было бы очень трудно заставить убраться оттуда». Соединенные Штаты, лицемерно выставляя лозунг «антиколониализма», вынашивали планы изгнания из стран Юго-Восточной Азии не только японцев, но и их бывших европейских владельцев, чтобы самим утвердиться в этих государствах. Вступление Советского Союза в войну с Японией, решили политические руководители США, даст возможность разгромить ее вооруженные силы в Северо-Восточном Китае и добиться общей капитуляции Японии до занятия хотя бы символическими военными контингентами европейских колониальных держав своих владений на Дальнем Востоке.

По возвращении из Тегерана в Каир Рузвельт, опираясь на договоренность с Советским правительством о втором фронте, добился отмены операций в Юго-Восточной Азии, так как главные ресурсы западных союзников должны были быть заняты в операциях в Нормандии и на юге Франции. Решение президента, хотя и соответствовало основополагающей стратегии западных союзников — Германия враг № 1, вызвало значительное недовольство военно-морского командования. Это был единственный случай за время второй мировой войны, когда Рузвельт использовал свои конституционные прерогативы главнокомандующего и единолично отменил заключение американского комитета начальников штабов. Стратегия в войне с Японией в ожидании вступления Советского Союза в борьбу была определена следующим образом: наступление в направлении Новая Гвинея — Голландская Индия — Филиппины и занятие японских подмандатных островов. Военные действия в Китае и Юго-Восточной Азии, было записано в окончательных англо-американских решениях, «должны рассматриваться как вспомогательные в отношении основных операций в центральной и юго-западной частях Тихого океана». Так позиция Советского Союза, еще не принимавшего непосредственного участия в войне с Японией, определила лицо всех кампаний, предстоявших на Дальнем Востоке и Тихом океане.

1 декабря 1943 г. в Каире была опубликована декларация США, Великобритании и Китая. В декларации говорилось, что три указанные державы стремятся к тому, чтобы «лишить Японию всех островов на Тихом океане, которые она захватила или оккупировала с начала первой мировой войны 1914 года, и в том, чтобы все территории, которые Япония отторгла у китайцев, как например Маньчжурия, Формоза и Пескадорские острова, были возвращены Китайской республике. Япония будет также изгнана со всех других территорий, которые она захватила при помощи силы и в результате своей алчности». В декларации провозглашалось намерение вновь видеть свободной и независимой Корею. Каирская декларация была со стороны США и Великобритании признанием того факта, что Тайвань (Формоза) является неотъемлемой частью Китая. Каирская декларация стала также дополнительным правовым основанием для восстановления прав СССР на южную часть о. Сахалина и Курильские острова.

4—7 декабря 1943 г. в Каире состоялись переговоры Рузвельта и Черчилля с президентом Турции Иненю. Черчилль не щадил усилий, чтобы добиться скорейшего вступления Турции в войну. Это дало бы ему в руки дополнительные аргументы в пользу балканского варианта второго фронта, от которого он так и не отказался, несмотря на тегеранские решения. Турецкая делегация, однако, заняла крайне уклончивую позицию, настаивая в качестве предварительного условия на значительной помощи от Великобритании и США. Турецкое правительство панически боялось удара со стороны Германии. Американские командующие, рассмотрев турецкие заявки указали, что предоставление просимого «истощило бы все наши ресурсы до основания». Поэтому Рузвельт поддержал осторожную позицию Турции. В протокол англо-американского совещания были занесены слова президента: желание этих выдающихся и любезных господ «не быть застигнутыми в тот момент, когда у них спущены брюки, вполне понятно». 6 декабря генерал Эйзенхауэр был назначен командующим силами вторжения во Францию. Хотя согласие англичан с открытием второго фронта через Ла-Манш не было чистосердечным, отныне в попытках расширения масштабов войны на Средиземноморском театре они должны были полагаться на собственные ресурсы.(В январе 1944 г. Черчилль на совещании с американскими командующими в Алжире вновь поднял вопрос об активизации боевых действий в восточной части Средиземного моря. В позе оратора в палате общин, держась за лацканы пиджака, он заявил: «Правительство Его Величества не может взять на себя ответственности, если не будет проведена операция против Родоса». Генерал Маршалл отрезал: «Ни один американский солдат не будет высажен на этом проклятом острове». )