АНГЛИЯ

АНГЛО-ФРАНЦУЗСКИЙ СТРАТЕГИЧЕСКИЙ ПЛАН ВЕДЕНИЯ ВОЙНЫ 1939 год

В ходе англо-французских штабных переговоров весной и летом 1939 г. была выработана нижеследующая стратегическая установка. Тогдашние правительства Англии и Франции заранее готовились бросить на произвол судьбы своего союзника Польшу в надежде на то, что Германия, захватив ее, нападет на СССР и начнется советско-германская война.

Нам придется иметь дело с противниками, которые будут более подготовлены к тотальной войне, чем мы; они будут обладать превосходством в военно-воздушных и наземных силах, но будут уступать нам на море и в уровне общей экономической мощи. В этих условиях мы должны быть готовыми отразить широкое наступление против Франции и против Великобритании или одновременно против обоих государств. Поэтому на начальной стадии войны нам придется сосредоточить все наши усилия с целью отразить такое наступление; следовательно, в этот период наша стратегия будет в общем оборонительной.

Тем не менее, действия Италии в Северной Африке могут дать нам возможность провести на начальной стадии войны ряд контрнаступлений без ущерба для успеха обороны в Европе.

Наш контроль над коммуникациями, связывающими Италию с Восточной Африкой, а также принятие надлежащих мер для того, чтобы побудить племена Эфиопии восстать против Италии, возможно, позволят нам добиться в этом районе скорых успехов.

Поэтому мы должны быть готовы воспользоваться любым удобным случаем, чтобы без излишних потерь успешно действовать против Италии, что может ослабить ее решимость продолжать войну.

Наша последующая политика должна быть направлена на то, чтобы, сдерживая Германию и нанося решающие удары Италии, наращивать в то же время наши силы, чтобы быть в состоянии предпринять наступление против Германии.

На протяжении всех этих стадий необходимо постепенно подрывать способность наших противников к сопротивлению, настойчиво применяя по отношению к ним меры экономического воздействия.

Вместе с тем уже теперь, в мирных условиях, как и позднее во время войны, следует использовать все дипломатические возможности для обеспечения благожелательного нейтралитета или активной поддержки других держав и особенно Соединенных Штатов Америки...

Судьба Польши будет определяться общими результатами войны, а последние в свою очередь будут зависеть от способности западных держав одержать победу над Германией в конечном счете, а не от того, смогут ли они ослабить давление Германии на Польшу в самом начале.

Дж. Батлер, Большая стратегия. Сентябрь 1939 - июнь 1941, М., 1959, стр. 32 - 34.

ПРИХОД К ВЛАСТИ ПРАВИТЕЛЬСТВА У. ЧЕРЧИЛЛЯ

10 мая 1940 г. в Англии было создано правительство во глазе с У. Черчиллем. Новый британский премьер-министр, поставленный перед лицом смертельной угрозы для существования страны, выступил за ведение войны с напряжением всех сил. Ниже приводятся выдержки из программных выступлений У. Черчилля в мае - июне

1940 г. У. Черчилль заверял английский народ в том, что борьба будет вестись до конца, но в секретном послании Ф. Рузвельту 20 мая 1940 г. он указывал, что без помощи извне Англия может потерпеть поражение.

А. РЕЧЬ У. ЧЕРЧИЛЛЯ В ПАЛАТЕ ОБЩИН 13 мая 1940 года (извлечение)

Я ничего не могу предложить вам, кроме крови, тяжелого труда, слез и пота... Вы спрашиваете: в чем заключается наша политика? Я отвечу вам: наша политика состоит в том, чтобы вести войну, войну на море, на суше и в воздухе, вести ее с максимальным напряжением всех сил, которые господь дарует нам; вести войну против чудовищной тирании, преступления которой не имеют себе равных среди всех мрачных злодеяний, когда-либо вписанных в книгу истории человечества. Вот в чем состоит наша политика. Вы спрашиваете: какова наша цель? На этот вопрос я могу ответить одним словом. Наша цель - победа, победа во что бы то ни стало, победа, не взирая на все ужасы, победа, какой бы долгий и тяжелый путь ни пришлось нам пройти, ибо без победы для нас нет и жизни...

Но я принимаю на себя бремя власти с упованием и надеждой. Я твердо верю, что человечество не допустит гибели нашего дела. В такое время я чувствую себя вправе рассчитывать на помощь всех; и я призываю: "Приходите, сплотим наши силы и все вместе пойдем вперед".

Дж. Батлер, Большая стратегия. Сентябрь 1939 - июнь 1941, М., 1959. стр. 180 - 181.

Б. ПОСЛАНИЕ У. ЧЕРЧИЛЛЯ Ф. РУЗВЕЛЬТУ 20 мая 1940 года (извлечение)

...Мы намерены сражаться на нашем острове до конца, а если мы получим необходимую помощь, мы надеемся, что нам удастся расправиться с противником в воздушных сражениях, пользуясь превосходством наших сил. В случае если результаты борьбы будут неблагоприятными, члены моего правительства, возможно, сойдут со сцены, но ни при каких мыслимых обстоятельствах мы не согласимся на капитуляцию. Если члены теперешнего правительства уйдут, а им на смену придут другие, которые станут договариваться с противником о судьбе разрушенной войной страны, Вам не следует закрывать глаза на тот факт, что единственным оставшимся у нас козырем в торге с Германией окажется флот; и, если наша страна будет оставлена Соединенными Штатами на произвол судьбы, никто не посмеет обвинить тех, кто несет ответственность за страну, за их усилия добиться возможно лучших условий для пережившего катастрофу населения. Прошу извинить меня, господин президент, за то, что я столь прямо пишу об этом кошмаре. Но я не могу отвечать за моих преемников, которые в условиях крайнего отчаяния и беспомощности могут оказаться вынужденными выполнить волю Германии.

Дж. Батлер, Большая стратегия. Сентябрь 1939 - июнь 1941, М., 1959, стр. 234.

В. РЕЧЬ У. ЧЕРЧИЛЛЯ 4 июня 1940 года (извлечение)

Я преисполнен уверенности в том, что если все будут выполнять свой долг, если никакая возможность не будет упущена и если все будет налажено наилучшим образом, так, как это и делается сейчас, то мы снова окажемся в состоянии оборонять наш остров и благополучно проведем наш государственный корабль через военные бури и положим конец грозящей тирании. Мы сделаем так, даже если для этого нам понадобятся годы, даже если мы будем бороться один на один. Во всяком случае, мы намерены попытаться сделать так.

И хотя многие районы Европы и многие древние прославленные государства стали или могут стать добычей гестапо и всего ненавистного нам фашистского режима, мы не дрогнем и не отступим. Мы пойдем вперед до конца. Мы будем сражаться во Франции, мы будем сражаться на морях и океанах, со все возрастающей уверенностью и силой мы будем сражаться в воздухе. Мы будем защищать наш остров, чего бы это нам ни стоило. Мы будем драться на побережье, мы будем драться в районах высадки десантов, мы будем драться на полях и на улицах, мы будем драться в горах. Мы никогда не сдадимся, и даже если бы наш остров или значительная его часть оказались под пятой противника, во что я никогда не поверю, и население его умирало бы от голода, то и тогда остальные страны нашей империи, охраняемые нашим флотом, продолжили бы борьбу, доведя ее до того благословенного часа, когда Новый свет со всей его мощью выступил бы для спасения и освобождения Старого света.

Дж. Батлер, Большая стратегия. Сентябрь 1939 - июнь 1941, М., 1959, стр. 193 - 194.

ЗАКОН О ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ ПОЛНОМОЧИЯХ 22 мая 1940 года (извлечение)

Этот закон предоставил правительству Черчилля право установить контроль над всей экономической жизнью Англии, ее людскими и материальными ресурсами. Изданные в соответствии с этим законом министерские предписания фактически отменили на время войны действие основных конституционных актов.

Принимая во внимание, что на основании Акта о чрезвычайных полномочиях (об обороне) 1939 г. Его Величество имело возможность принять меры в связи с чрезвычайным положением, существовавшим во время принятия акта;

и принимая во внимание, что ввиду развертывания военных действий возникла необходимость расширить указанные полномочия, чтобы все ресурсы общества сделать доступными для обороны государства, ныне вводится следующий закон:

1. (1). Полномочия, предоставленные Его Величеству Актом о чрезвычайных полномочиях (об обороне) 1939 г.., будут включать (не взирая на какие-либо положения этого акта) право.., издавать такие директивы по обороне.., какие он сочтет необходимыми или целесообразными для обеспечения общественной безопасности, защиты государства, поддержания публичного порядка или для эффективного ведения любой войны, в которой Его Величество может состоять, или для поддержания снабжения и услуг, существенно необходимых для жизни общества...

G. H. L. Le May, British Government 1914 - 1953, Select Documents, London, 1955, p. 87.

ПРОЕКТ СОЗДАНИЯ ОБЪЕДИНЕННОГО АНГЛО-ФРАНЦУЗСКОГО ГОСУДАРСТВА

Накануне капитуляции Франции Черчилль предложил французскому правительству объединить Францию и Англию в одно государство. В случае принятия этого предложения английское правительство могло установить свой контроль над всеми заморскими территориями Франции и использовать их для войны. Французские правящие круги отвергли это предложение, так как они не без оснований опасались, что Англия воспользуется этим проектом, чтобы прибрать к рукам французские колонии.

Текст проекта Декларации о союзе 16 июня 1940 года

В этот решающий момент в истории современного мира правительства Соединенного Королевства и Французской республики провозглашают нерасторжимый союз и твердую решимость сообща защищать справедливость и свободу против подчинения системе, которая низводит человечество до положения рабов.

Оба правительства заявляют, что Франция и Великобритания отныне будут не двумя нациями, а единым франко-британским союзом.

Конституция союза предусмотрит создание совместных органов обороны, внешней, финансовой и экономической политики.

Каждый гражданин Франции будет немедленно пользоваться правами гражданства Великобритании, каждый британский подданный станет гражданином Франции...

Обе стороны разделят ответственность за восстановление разрушений, причиненных войной, в какой бы части их территорий эти разрушения ни произошли, и ресурсы обеих стран будут в равной мере, как единые, применяться для этой цели.

Во время войны будет единый военный кабинет и все силы Англии и Франции, будь то на суше, на море или в воздухе, будут находиться под его руководством. Он будет управлять из любого пункта, откуда он сможет осуществлять это наилучшим образом. Оба парламента будут формально объединены. Нации Британской империи уже создают новые армии. Франция сохранит свои наличные силы на суше, на море и в воздухе. Союз призывает Соединенные Штаты укрепить экономические ресурсы союзников и оказать свою мощную материальную помощь во имя общего дела.

Союз сосредоточит всю свою энергию против мощи врага, независимо от того, где может происходить битва.

И так мы победим.

W. Churchill, The Second World War, v. 2, London, 1951, p. 181, 183 - 184.

РЕАЛЬНОСТЬ ГЕРМАНСКОГО ВТОРЖЕНИЯ В АНГЛИЮ В 1940 г.

Из приводимого ниже британского официального исследования (выполнено Уитни в связи с изданием официальной истории войны) видно, что гитлеровцы располагали соответствующими средствами для вторжения в Англию. Оно было отменено Гитлером, так как началась подготовка войны против Советского Союза.

"Из отчетов Управления торгового судоходства главного командования военно-морских сил Германии и командующего немецким флотом во французских водах видно, что к 19 сентября были собраны суда и плавучие средства всех типов, необходимые для переброски десанта. Более чем достаточное количество таких судов шло в порты, откуда должен был выйти флот вторжения. Остается неясным, успели бы эти суда и средства прибыть в соответствующие порты своевременно, с тем чтобы высадка десанта произошла 24 сентября. На основе изучения состояния торгового флота Германии на 19 сентября и других относящихся к данному вопросу факторов можно высказать предположение, что немцы могли вовремя сосредоточить более четырех пятых необходимых судов и средств. К 19 сентября фактически все пароходы, включая резервные, были готовы к высадке десанта. Более 95 процентов десантных барж были распределены между портами, откуда должны были выйти в море силы вторжения. Однако в последующем немцы вряд ли имели бы возможность возмещать потери в десантных судах и средствах (К 21 сентября потери десантных судов и средств достигали по крайней мере 9% от необходимого для десанта количества судов и средств. Эта цифра дает представление о минимальном объеме потерь, которых следовало ожидать до 24 сентября). Весьма вероятно также, что немцы могли своевременно собрать по крайней мере три четверти необходимого количества буксиров и траулеров. Наконец, даже если половина моторных катеров и ни один корабль из небольшой группы вспомогательных кораблей не достигли бы портов назначения к 19 сентября, возможно, немцам удалось бы собрать гораздо больше таких кораблей к 23 сентября. Вопрос о том, насколько удовлетворительным было положение с транспортными средствами, должны были решить Гитлер и штаб оперативного руководства войной на море. Однако имеющиеся данные, безусловно, говорят о том, что, если немцы и не сумели реализовать план "Зеелёве" в запланированных масштабах, им удалось собрать достаточное для вторжения количество транспортных судов и средств. Таким образом, на море были завершены все подготовительные мероприятия для высадки десанта 24 сентября".

Этот вывод подтверждается письменным заявлением, сделанным самим Редером в 1944 году. В заявлении указывалось, что в 1940 - 1941 годах он, Редер, все время считал высадку в Великобритании делом чрезвычайно рискованным в связи с тем, что англичане располагали значительными силами на море. Возможность высадки десанта он связывал с благоприятной погодой, соответствующими условиями прилива и, прежде всего с установлением господства немецкой авиации в воздухе. По его мнению, при наличии последнего условия вторжение могло пройти успешно. В связи с этим он "настаивал на быстрейшем завершении соответствующих подготовительных мероприятий, которые по линии военно-морских сил были закончены своевременно, позволяя осуществить десантную операцию осенью".

Дж. Батлер, Большая стратегия, Сентябрь 1939 - июнь 1941, М., 1959, стр. 278.

ВЫСТУПЛЕНИЕ У. ЧЕРЧИЛЛЯ ПО РАДИО 22 июня 1941 года (извлечение)

После вероломного нападения гитлеровской Германии на СССР у Черчилль выступил с речью по радио. Заявление британского премьер-министра об оказании помощи СССР было продиктовано реалистическими соображениями относительно национальной безопасности Англии. В тесном кругу своих коллег накануне гитлеровского нападения на СССР У. Черчилль заявил: "У меня лишь одна цель - уничтожение Гитлера, и это сильно упрощает мою жизнь. Если бы Гитлер вторгся в ад, я по меньшей мере благожелательно отозвался бы о сатане в палате общин".

...3а последние 25 лет никто не был более последовательным противником коммунизма, чем я. Я не возьму обратно ни одного слова, которое я сказал о нем. Но все бледнеет перед развертывающимся сейчас зрелищем... Я вижу русских солдат, стоящих на пороге своей родной земли, охраняющих поля, которые их отцы обрабатывали с незапамятных времен. Я вижу их охраняющими свои дома... Я вижу десятки тысяч русских деревень, где средства к существованию с таким трудом вырываются у земли, но где существуют исконные человеческие радости, где смеются девушки и играют дети. Я вижу, как на все это надвигается гнусная нацистская военная машина с ее щеголеватыми, бряцающими шпорами прусскими офицерами, с ее искусными агентами, только что усмирившими и связавшими по рукам и ногам десяток стран. Я вижу также серую вымуштрованную послушную массу свирепой гуннской солдатни, надвигающейся, подобно тучам ползущей саранчи. Я вижу в небе германские бомбардировщики и истребители с еще незажившими рубцами от ран, нанесенных им англичанами, радующиеся тому, что они нашли, как им кажется, более легкую и верную добычу.

За всем этим шумом и громом я вижу кучку злодеев, которые планируют, организуют и навлекают на человечество эту лавину бедствий...

Я должен заявить о решении правительства Его Величества, и я уверен, что с этим решением согласятся в свое время великие доминионы, ибо мы должны высказаться сразу же, без единого дня задержки. Я должен сделать заявление, но можете ли вы сомневаться в том, какова будет наша политика? У нас лишь одна единственная неизменная цель. Мы полны решимости уничтожить Гитлера и все следы нацистского режима. Ничто не сможет отвратить нас от этого, ничто. Мы никогда не станем договариваться, мы никогда не вступим в переговоры с Гитлером или с кем-либо из его шайки. Мы будем сражаться с ним на суше, мы будем сражаться с ним на море, мы будем сражаться с ним в воздухе, пока с божьей помощью не избавим землю от самой тени его и не освободим народы от его ига. Любой человек или государство, которые борются против нацизма, получат нашу помощь. Любой человек или государство, которые идут с Гитлером, - наши враги... Такова наша политика, таково наше заявление. Отсюда следует, что мы окажем России и русскому народу всю помощь, какую только сможем. Мы обратимся ко всем нашим друзьям и союзникам во всех частях света с призывом придерживаться такого же курса и проводить его так же стойко и неуклонно до конца, как это будем делать мы...

Это не классовая война, а война, в которую втянуты вся Британская империя и Содружество наций, без различия расы, вероисповедания или партии. Не мне говорить о действиях Соединенных Штатов, но я скажу, что если Гитлер воображает, будто его нападение на Советскую Россию вызовет малейшее расхождение в целях или ослабление усилий великих демократий, которые решили уничтожить его, то он глубоко заблуждается. Напротив, это еще больше укрепит и поощрит наши усилия спасти человечество от его тирании. Это укрепит, а не ослабит нашу решимость и наши возможности...

Поэтому опасность, угрожающая России, - это опасность, грозящая нам и Соединенным Штатам, точно так же как дело каждого русского, сражающегося за свой очаг и дом, - это дело свободных людей и свободных народов во всех уголках земного шара.

W. Churchill, The Second World War, v. 3, London, 1951, p. 331 - 333.

ПОПЫТКИ АНГЛИЙСКОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА ДЕРЖАТЬ АРМИЮ "ВНЕ ПОЛИТИКИ"

Учитывая антифашистский характер второй мировой войны, правящие круги Англии опасались усиления демократических настроений в вооруженных силах. Чтобы воспрепятствовать этому, принимались различные меры. Ниже приводятся директивы У. Черчилля, наглядно показывающие разнообразие применявшихся средств с целью не допустить роста политического самосознания солдат и рабочих.

А. ПОСЛАНИЕ ПРЕМЬЕР-МИНИСТРА У. ЧЕРЧИЛЛЯ ВОЕННОМУ МИНИСТРУ 17 октября 1941 года

Я не одобряю систему поощрения политических дискуссий в армии среди солдат. Материал, содержащийся в этих коротких записках, которые необходимы офицерам для руководства, по своему качеству значительно хуже материалов, публикуемых в ежедневной прессе. Дискуссии, при которых нежелательны какие-либо споры, это просто фарс. А споры не могут не нанести ущерба дисциплине. Единственный разумный принцип это - "в армии не должно быть никакой политики".

Я надеюсь, вы свернете все это дело как можно быстрее и как можно деликатнее и направите людей, которые этим занимались, на полезную работу.

W. Churchill, The Second World War, v. 3, London, 1951, p. 742.

Б. ПОСЛАНИЕ ПРЕМЬЕР-МИНИСТРА У. ЧЕРЧИЛЛЯ МИНИСТРУ ТОРГОВЛИ 26 июля 1943 года

Мне сообщили, что не хватает игральных карт для вооруженных сил и промышленных рабочих, несмотря на то, что мы пустили в ход даже гражданские запасы. Трудно преувеличить важность обеспечения развлечений для личного состава войск в часы отдыха, во время длительных ожиданий и однообразной жизни в глухих местах, а также для моряков, пригвожденных к своим кораблям на целые месяцы. Ничто не может быть более удобным, портативным и прочным при длительном употреблении, чем колода карт.

Представьте мне доклад по этому вопросу и сообщите, что вы можете сделать в этом отношении. Изготовление нескольких сотен тысяч колод карт никак не отразится на наших ресурсах.

W. Churchill, The Second World War. v. 5, London, 1952, p. 578.

УВЕЛИЧЕНИЕ ВОЕННОЙ ПРОДУКЦИИ

Английские рабочие самоотверженно трудились на военных заводах и во всех отраслях экономики, работавших для обеспечения военных нужд. В 1941 году движение рабочего класса за увеличение военной продукции распространилось по всей стране. На предприятиях были созданы производственные комитеты, в которых были представлены как администрация, так и рабочие. Предприниматели были вынуждены согласиться на создание производственных комитетов, а в начале 1942 г. правительство также одобрило их создание в ряде отраслей. Коммунистическая партия Англии выступала за увеличение военного производства, за расширение прав производственных комитетов и за пресечение антирабочей деятельности монополий.

А. РЕЗОЛЮЦИИ ПО ВОПРОСАМ ПРОИЗВОДСТВА, ПРИНЯТЫЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ КОНФЕРЕНЦИЕЙ ЦЕХОВЫХ СТАРОСТ 19 октября 1941 года

За рост производства

Настоящая национальная конференция делегатов от судостроительной и судоремонтной промышленности, авиации, военной промышленности, промышленности тяжелого и легкого машиностроения и смежных отраслей единодушно одобряет доклад, представленный конференции.

Мы решили доложить на массовых митингах или перед членами цехов в ближайшее по возможности время о проходивших на конференции обсуждениях и принятых ею решениях, чтобы использовать как руководство и призыв к немедленному увеличению производства и превратить всю промышленность в колоссальную силу для борьбы против Гитлера, для победы британского и советского народов.

Мы поручаем Совету издать брошюру для продажи, содержащую доклад конференции и меморандум парламентского финансового комитета для проведения общенациональной кампании по вопросам, поднятым на конференции, и использовать для этой цели страницы "Нью Пропеллор".

Второй фронт

М-ру Черчиллю, премьер-министру

Настоящая национальная конференция требует открытия Западного фронта против Гитлера как можно скорее.

Мы дали обязательство продолжать свои усилия по увеличению производства до уровня, который обеспечит как поддержание такого фронта, так и материальную помощь нашему союзнику, СССР.

Приветствие России. Советскому посольству

Настоящая конференция рабочих, занятых во всех областях промышленности, объединяющая мужчин и женщин из всех частей Британии, шлет братское приветствие народу Советского Союза.

Нашего восхищения вашим великим героизмом и суровой борьбой против гитлеровского фашизма недостаточно, и мы обязуемся продолжать свои усилия по увеличению производства и принять все меры, которые быстро обеспечат нашу совместную победу над фашизмом.

Свобода печати

Настоящая национальная конференция, на которой представлено свыше полмиллиона рабочих, занятых в судостроительной, судоремонтной промышленности, авиации, военной промышленности, промышленности тяжелого и легкого машиностроения и смежных отраслях, одобряет решения 26 тред-юнионов, потребовавших снятия запрещения с газеты "Дейли Уоркер". Мы считаем, что эта газета может сильно помочь нам в проведении политической линии настоящей конференции за увеличение производства.

Б. КОПИЯ ЦИРКУЛЯРА НАЦИОНАЛЬНОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ, НАПРАВЛЕННОГО ОБЪЕДИНЕНИЮ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ МАШИНОСТРОИТЕЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ Октябрь 1941 года (извлечение)

Вам известно, что в печати широко освещалась точка зрения о необходимости более тесных консультаций между администрацией и трудящимися по вопросам производства...

Теперь ясно, что в стране имеется значительное движение среди цеховых старост, которые, учитывая положение в России, выражают большое желание помочь достичь полной производительности и сотрудничать с администрацией.

Федерация придерживается той линии, что создание рабочих комитетов в соответствии с нашими соглашениями цеховых старост и рабочих комитетов или образование рабочих советов или консультативных групп на более гибкой основе, является делом, затрагивающим интересы обеих сторон в отдельных фирмах на основе взаимности, а не принуждения.

Федерация не имеет возражений к образованию таких групп и искренне готова поддержать их, где существует такое обоюдное желание. Нам известно, что в федерации имеются уже много сотен тех или иных рабочих комитетов и рабочих советов...

Такие группы, конечно, не будут обсуждать вопросы заработков и условий труда, что является предметом соглашений и существующих признанных обычаев, изложенных в положениях об избежании споров. Обычная процедура будет продолжать применяться в таких вопросах. Важно сохранить это положение. Помимо этого, равным образом важно, чтобы при любого рода действиях ничего не предпринималось для поддержки создания неофициального движения, которое могло бы действовать против согласованной процедуры между федерацией и тред-юнионами.

"Labour Monthly", v. 23, October 1941, № 11, p. 467, 491.

АНГЛО-АМЕРИКАНСКОЕ СОГЛАШЕНИЕ 23 февраля 1942 года

Ниже приводится двухстороннее англо-американское соглашение о поставках по ленд-лизу, подписанное в соответствии с американским законом о ленд-лизе от 11 марта 1941 г.

...Принимая во внимание, что правительства Соединенных Штатов Америки и Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии заявляют, что они предприняли совместные действия вместе с любым другим государством или народом, движимым такими же побуждениями, с целью установления основ справедливого и прочного мира на земле, обеспечивающего законный порядок им самим и всем государствам; и принимая во внимание, что президент Соединенных Штатов Америки решил, в соответствии с Актом Конгресса от 11 марта 1941 года, что защита Соединенного Королевства от агрессии является жизненно необходимой для защиты Соединенных Штатов Америки... согласились о нижеследующем:

Статья I. Правительство Соединенных Штатов Америки будет продолжать поставлять правительству Соединенного Королевства такого рода предметы для обороны и предоставлять услуги, относящиеся к обороне, и информацию по оборонным вопросам, какие президент уполномочит передать или предоставить.

Статья II. Правительство Соединенного Королевства будет продолжать оказывать содействие для защиты Соединенных Штатов Америки и их укрепления и предоставит такие предметы, услуги, средства или информацию, которые оно будет в состоянии предоставить...

Статья V. Правительство Соединенного Королевства возвратит Соединенным Штатам Америки по окончании существующего ныне чрезвычайного положения, как оно определено президентом, такие предметы обороны, переданные в соответствии с этим соглашением, которые не будут уничтожены, потеряны или потреблены и которые по решению президента будут полезны для обороны Соединенных Штатов Америки или западного полушария или другим образом могут быть использованы Соединенными Штатами Америки.

Статья VI. При окончательном определении выгод, которые будут предоставлены Соединенным Штатам правительством Соединенного Королевства, будут полностью учтены все имущество, услуги, информация и средства или другие выгоды или возмещение, предоставленные правительством Соединенного Королевства после 11 марта 1941 г. и принятые или признанные президентом от имени Соединенных Штатов Америки.

Статья VII. При окончательном определении выгод, которые будут предоставлены Соединенным Штатам Америки правительством Соединенного Королевства взамен за помощь, оказанную в соответствии с актом конгресса от II марта 1941 г., сроки и условия предоставления этих выгод должны быть такими, чтобы не обременять торговли между двумя странами, а содействовать взаимно выгодным экономическим отношениям между ними и улучшению мировых экономических отношений. Для этой цели они должны включить условие... о согласованных действиях Соединенных Штатов Америки и Соединенного Королевства, открытое для участия в нем всех других стран, движимых теми же побуждениями, направленных на расширение, надлежащими международными и внутригосударственными средствами, производства, занятости, обмена и потребления товаров, которые являются материальными основаниями свободы и благосостояния всякого народа; и на упразднение всех форм дискриминации в международной торговле, и к сокращению тарифов и других торговых барьеров; и, вообще, на достижение всех тех экономических целей, определенных в совместной декларации, сделанной 12 августа 1941 г. президентом Соединенных Штатов Америки и премьер-министром Соединенного Королевства.

В ближайщее удобное время должны начаться переговоры между двумя правительствами с целью определения, в свете господствующих экономических условий, лучших средств для достижения указанных выше целей путем их согласованных действий и для привлечения... согласованных действий других правительств, движимых теми же побуждениями...

"The British Commonwealth at War", New York, 1943, p. 497-499.

УКАЗАНИЕ У. ЧЕРЧИЛЛЯ ПЕЧАТИ ОБ ОГРАНИЧЕНИИ ОСВЕЩЕНИЯ ВОПРОСА О ВТОРОМ ФРОНТЕ

Из приводимого ниже указания У. Черчилля министру информации видно, что английское правительство, вопреки требованиям общественности, стремилось не подчеркивать вопрос о втором фронте.

Послание премьер-министра У. Черчилля министру информации 22 марта 1942 года (извлечение)

Я думаю, что, конечно, есть возможность указать владельцам или редакторам газет, что прежде чем печатать статьи, призывающие к конкретным операциям или привлекающие внимание к опасностям, связанным с определенными местами, следует консультироваться с военным советником министерства информации. Генерал Лоусон вполне способен осуществить руководство. Предположим, например, что нам желательно оккупировать остров Медвежий или Шпицберген. Статьи, призывающие к этому, сделали бы эту операцию более опасной для наших войск. Или же, например, статьи, указывающие на то, что остров Четверга или остров Рождества представляют собой очень важный стратегический пункт и что следует приложить все силы к тому, чтобы удержать его, или статьи, сообщающие о том, что местное население охвачено сильной тревогой или что были приняты особые меры для обеспечения затемнения, - такие статьи привлекли бы внимание противника к этим местам и увеличили бы опасность. Мы не собираемся это делать абсолютно строгим правилом, парализующим всякие рассуждения, но какая-то предварительная консультация весьма желательна. Никакая другая страна не сообщает заранее противнику, что она собирается предпринять и где она считает себя более уязвимой.

Гораздо более широким вопросом является вторжение на континент. Если бы на протяжении всей весны английская печать призывала ко вторжению на континент, это, несомненно, привело бы к потере многих английских жизней в результате усиления подготовки и укрепления системы обороны против такой операции, если бы она была когда-нибудь предпринята. Я понимаю, что это несправедливо в отношении печати. Но иначе мы были бы несправедливы к тем, кто был бы убит, и к членам их семей, если бы операция была предпринята. Располагая авторитетом и влиянием, вы, конечно, можете довести подобные соображения до сознания владельцев и редакторов газет...

W. Churchill, The Second World War, v. 4, London, 1951, p, 757.

КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ АНГЛИИ В БОРЬБЕ ЗА ОТКРЫТИЕ ВТОРОГО ФРОНТА

Коммунистическая партия Англии при поддержке подавляющего большинства трудящихся неустанно боролась за открытие второго фронта. Требования открытия второго фронта особенно усилились в 1942 г., когда был подписан англо-советский договор о союзе и взаимной помощи.

А. МАНИФЕСТ ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА КОММУНИСТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ АНГЛИИ 17 апреля 1942 года (извлечение)

Нынешнее 1 Мая является днем беспощадной борьбы против фашизма, днем труда, дисциплины и самопожертвования. Начинаются весенние битвы, величайшие из всех, какие когда-либо видел мир. Раненый фашистский зверь в своем бешенстве и отчаянии стремится увлечь за собою на гибель новые миллионы, разрушить их очаги, уничтожить их средства существования. Ответ может быть только один - врага надо раздавить, надо истребить его живую силу, деморализовать его тыл.

Все для победы! Никакая цена не будет слишком дорога для этого. В наступление! Вот что английский народ должен сказать 1 Мая. За победу в этом году! Победа может быть достигнута, если объединить ресурсы союзных стран и сосредоточить их силы против немецко-фашистской армии. За второй фронт в Европе! Это - единственный путь к победе. Пусть же этот клич прозвучит как новая надежда во всех странах, где господствуют убийцы из гестапо...

За открытие второго фронта на Западе; за совместный с Советским Союзом и народами Европы удар по фашизму! Укрепим англо-советский союз победой над фашизмом в 1942 году! За национальное правительство в Индии! Ускорим производство вооружения и усилим национальное единство английского народа!

"Коммунистический Интернационал", 1942, № 3-4, стр. 103 - 104.

Б. ЗАЯВЛЕНИЕ ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА КОММУНИСТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ АНГЛИИ 17 сентября 1942 года

Компартия проведет по всей стране кампанию за максимальную мобилизацию всех военных усилий для того, чтобы потребовать от правительства организации второго фронта и обеспечения свободного и полного сотрудничества Индии в вооруженном сопротивлении фашизму...

Мы требуем немедленного укрепления правительства путем устранения из его состава министра по делам Индии Эмери, военного министра Григга, английского посла в США Галифакса, английского посла в Испании Хора, лорда-канцлера Саймона, а также других руководителей, неспособных вести войну против фашистов.

Мы требуем, далее, чтобы вся работа военного кабинета была организована на коллективных началах, чтобы военный кабинет взял на себя инициативу в организации единого руководства и стратегии союзников и в изменении состава английского генерального штаба с тем, чтобы гарантировать проведение политики совместного наступления против Гитлера.

"Коммунистический Интернационал", 1942, № 8 - 9, стр. 88.

В. РЕЗОЛЮЦИЯ 74 КОНГРЕССА ТРЕД-ЮНИОНОВ В БЛЕКПУЛЕ Сентябрь 1942 года (извлечение)

...Конгресс, разделяя общее желание предоставить максимальную помощь Советской России и ускорить решающую военную акцию, которая приведет к разгрому противника, обещает самую полную поддержку со стороны британского профсоюзного движения, как только компетентные власти решат, что пришло время открыть эффективные действия в Европе.

"Labour Monthly", v. 24, October 1942, № 10, p. 308.

ОСНОВНЫЕ ПРИЧИНЫ НЕДОПРОИЗВОДСТВА (Краткое изложение меморандума Центрального Комитета Коммунистической партии Англии по вопросам производства) Апрель 1942 года

...Правительство облекло себя властью для контроля "над всем и всеми". Практически эти полномочия использовались исключительно в отношении рабочих, но едва ли для принуждения крупных предпринимателей. Не были полностью использованы полномочия, чтобы заставить уклоняющихся предпринимателей разрешить осмотр их учетных книг и обследование ведения ими отчетности. Собственники угольных копей не консультируются с департаментом шахт при их закрытии. В действительности монополистам оставили полный контроль над их собственными делами. Это ведет к сокращению производства ввиду боязни иметь избыточные мощности после войны. Сообщается, что выпуск стали упал ниже довоенного уровня. Производственные секреты держатся в тайне, местнические интересы ведут к потерям и параллелизму в работе. При таком методе контроля мелкое производство ставится в невыгодное положение, несмотря на необходимость использования всех мощностей.

Неумение использовать опыт и предложения рабочих, разногласия между администрацией предприятий и рабочими вызвали бесполезную потерю времени. Наряду с этим сказывается влияние низких заработков и неравенства в заработках широких слоев трудящихся. Поскольку контроль остается в руках людей, являющихся принципиальными противниками государственных предприятий, руководство государственными производственными предприятиями оставляет желать много лучшего.

Предложения

Для того чтобы государственный контроль сделать эффективным, предлагается, чтобы правительство взяло под свой контроль горнодобывающую промышленность, транспорт и основную часть авиации, машиностроение, судостроение, железорудную и стальную промышленность, с тем, чтобы обеспечить единый контроль и план. Оно должно установить контроль над землей и недвижимым имуществом, которое может быть непосредственно использовано в качестве подходящих мест для новых производственных предприятий, и т. д.

Полномочия для такого контроля уже имеются, и Коммунистическая партия выдвигает лишь такие ближайшие задачи военного времени, с которыми могут согласиться все, кто желает максимального развития военного производства для победы над гитлеризмом. Основной вопрос социального порядка, т. е. всеобщая национализация, этим предложением не затрагивается.

Министерство производств

Должна быть образована Центральная плановая комиссия, подчиняющаяся министерству производств, в обязанности которой должны входить подготовка и осуществление единого плана военного производства, с тем, чтобы санкция казначейства требовалась лишь для общего плана и всех основных ассигнований. Плановая комиссия потребует образования оперативных департаментов для разных областей производства, и в то же время существующие ныне региональные управления исполнительного производственного органа должны быть преобразованы в региональные представительства плановой комиссии, поддерживающие теснейший контакт с предпринимателями и рабочими организациями. Таким путем можно избежать беспорядочной системы предоставления контрактов и вытекающей из нее борьбы за них.

Систему... передоверия контрактов следует упразднить вместе с системой надбавки к ценам, заменив их договорами с твердо установленными ценами.

Существующая практика передачи государственных производственных предприятий частным предпринимателям должна быть пересмотрена. Малоэффективные производственные предприятия должны быть переданы в управление государства, и должны быть приняты специальные меры, чтобы укомплектовать руководство ими наиболее талантливыми и опытными людьми, включая выдвижение рабочих, проявляющих инициативу.

Тред-юнионы и плановое производство

На каждом производственном предприятии предпринимателей необходимо привлечь к сотрудничеству с тред-юнионами и цеховыми старостами для организации совместных производственных комитетов администрации, инженерных работников и цеховых старост, которые должны иметь доступ ко всем планам, фактам и сведениям.

Транспорт, уголь и сталь

Национальное транспортное управление, охватывающее все секторы, включая тред-юнионы, должно объединить контроль над внутренним транспортом. Должно быть создано Национальное управление угольной промышленности со структурой, подобной структуре Федерации горняков Великобритании.

Должны быть приняты срочные меры для быстрого развития производства стали, что потребует реорганизации контрольного органа над железорудной и сталеплавильной промышленностью, с тем, чтобы он стал независимым от стального картеля. Это приведет: 1) к обеспечению полного использования металлического лома; 2) к восстановлению бездействующих доменных печей и строительству новых государственных доменных печей для выплавки чугуна из низкокачественных отечественных руд.

Производство потребительских товаров и нормирование

Производство товаров для непосредственных военных целей должно соответствовать основному минимуму, необходимому для поддержания здоровья и работоспособности; нынешняя система не достигает этой цели. Необходимы:

1. составление плана организации для замены нынешнего случайного нагромождения систем;

2. нормирование и твердо установленные максимальные цены на все продукты, в которых испытывается недостаток;

3. широкая стандартизация;

4. реорганизация распределения.

Людские ресурсы

I. Всеобщая мобилизация народа не может быть достигнута без равномерного распределения бремени.

II. Уровень жизни народа необходимо поддерживать как можно более высоким, насколько это лишь совместимо с требованиями войны.

III. Должны быть приняты эффективные меры против классовой дискриминации при мобилизации людей и распределении их по различным родам служб.

IV. Планы обучения должны быть более насыщены и дифференцированы.

V. Использование квалифицированных работников в вооруженных силах нуждается в улучшении.

Женщины в производстве

Необходимо обеспечить следующие условия, для того чтобы женщины могли идти на производство и чтобы работа была для них привлекательной:

I) равная плата за равный труд;

II) обучение женщин и обеспечение того, чтобы они использовались в соответствии с их квалификацией;

III) быстрейшая организация в широком масштабе детских яслей, столовых и общественных питательных пунктов;

IV) улучшение работы транспорта и магазинов;

V) никакой классовой дискриминации при привлечении женщин на различную службу и производство.

Национальная политика в вопросах заработной платы

Существующие низкие ставки заработной платы для широких слоев трудящихся плюс крайнее неравенство в заработках сильно действуют против максимального повышения производительности. Коммунистическая партия признает необходимость жертв во всем и ограничения гражданского потребления. Однако это может быть оправдано лишь, если бремя распределяется равномерно. Необходимо повысить заработки до уровня, вызываемого высокой стоимостью жизни.

"Labour Monthly", v. 24, April 1942, № 4, p. 123 - 125,

МАНИФЕСТ КОММУНИСТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ ВЕЛИКОБРИТАНИИ 1 МАЯ 1942 ГОДА

В это историческое 1 Мая по всему миру звучит лозунг единства - единства борьбы против фашизма, единства для достижения победы в 1942 году, для достижения целей народа. Укрепление мирового демократического фронта приближает час гибели фашизма. Вместе с победой придет и новая эпоха в дружбе между народами; она будет ознаменована уничтожением темных сил войны, угнетения, грабежа и эксплуатации.

Силы народов неисчерпаемы. Везде народы встают на борьбу за свою независимость и свободу. Народы Советского Союза, Великобритании, Америки, Китая идут во главе 26 объединенных стран, плечом к плечу против общего противника. Народ Индии готовится вступить в эту борьбу. Этот мировой фронт демократии встречает героическую поддержку у народов Европы, борющихся против своего порабощения. Придет день, когда к ним присоединится и германский народ, восставший против нацистских гангстеров.

Нынешнее 1 Мая является днем беспощадной борьбы против фашизма, днем труда, дисциплины и самопожертвования. Начинаются весенние битвы, величайшие из всех, какие когда-либо видел мир. Раненый фашистский зверь в своем бешенстве и отчаянии стремится увлечь за собою на гибель новые миллионы, разрушить их очаги, уничтожить их средства существования. Ответ может быть только один - врага надо раздавить, надо истребить его живую силу, деморализовать его тыл.

Все для победы! Никакая цена не будет слишком дорога для этого. В наступление! Вот что английский народ должен сказать 1 Мая. За победу в этом году! Победа может быть достигнута, если объединить ресурсы союзных стран и сосредоточить их силы против немецко-фашистской армии. За второй фронт в Европе! Это - единственный путь к победе. Пусть же этот клич прозвучит как новая надежда во всех странах, где господствуют убийцы из гестапо.

Пойдем мужественно вперед, дружно и смело борясь за победу в уверенности, что она даст нам новый мир. Борьба за победу над фашизмом является одновременно борьбой за будущность английского народа, за будущее его национальной культуры и его гения. Первомайский привет народам всех стран, привет народам, борющимся за дело союзников, привет народам колоний, которым все еще не дают занять принадлежащее им по праву место в борьбе за свободу. Привет народу Германии, стонущему под фашистским игом. Недалек день его освобождения! За открытие второго фронта на Западе; за совместный с Советским Союзом и народами Европы удар по фашизму! Укрепим англо-советский союз победой над фашизмом в 1942 году! За национальное правительство в Индии! Ускорим производство вооружения и усилим национальное единство английского народа!

"Коммунистический Интернационал", 1942, № 3 - 4, стр. 103 - 104.

ПРЕНИЯ В ПАЛАТЕ ОБЩИН В СВЯЗИ С РЕЗОЛЮЦИЕЙ О НЕДОВЕРИИ ПРАВИТЕЛЬСТВУ

25 июня 1942 г. в палату общин была внесена резолюция недоверия правительству, вызванная поражениями английских войск. 2 июля в палате общин состоялись прения, в итоге которых резолюция была отвергнута 475 голосами против 25.

А. РЕЗОЛЮЦИЯ НЕДОВЕРИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВУ 25 июня 1942 года

Воздавая должное героизму и стойкости королевских вооруженных сил в исключительно трудных обстоятельствах, палата не доверяет центральному руководству войной...

Б. ПРЕНИЯ В ПАЛАТЕ ОБЩИН 2 июля 1942 года

1. Из выступления Уордлоу-Милна (консерватор)

...Я надеюсь показать, что причины нашей неудачи в гораздо большей степени лежат здесь, чем в Ливии или в другом месте. Первая важная ошибка, которую мы сделали во время войны, это объединение постов премьер-министра и министра обороны...

Мы должны иметь сильного руководителя в качестве главы комитета начальников штабов, который мог бы посвятить этому делу все свое время. Я хочу, чтобы это был сильный и независимый человек, назначающий своих генералов и своих адмиралов и т. д. Я хочу, чтобы сильный человек руководил всеми тремя родами королевских вооруженных сил... достаточно сильный, чтобы потребовать все оружие, необходимое для победы... чтобы обеспечить такое положение, когда его генералы, адмиралы и маршалы авиации могли бы выполнять свою работу по своему собственному усмотрению и когда бы не было излишнего вмешательства сверху в их работу. Больше всего я хочу человека, который немедленно подал бы в отставку, если бы он не получил того, что он хочет... Мы страдаем как от того, что премьер-министр не обеспечивает самого внимательного изучения происходящего здесь, в Англии, так и от недостатка того руководства, которое мы должны были бы получать от министра обороны или другого офицера, каков бы ни был его титул, отвечающего за вооруженные силы... Любому штатскому человеку совершенно ясно, что ряд катастроф последних двух месяцев, а также, конечно, последних двух лет вызван коренными недостатками центрального руководства войной.

2. Из выступления Унтертона (консерватор)

...Кто из министров правительства практически контролировал операцию в Нарвике? Это нынешний премьер-министр, который был тогда морским министром... Никто не осмеливается возложить ответственность на того, кто должен нести ее по конституции, - на премьер-министра... Всякий раз, когда у нас случаются катастрофы, мы получаем тот же ответ: что бы ни случилось, мы не должны осуждать премьер-министра. Мы очень сильно приближаемся к интеллектуальному и моральному положению германского народа - "фюрер всегда прав"... За 37 лет, в течение которых я был членом этой палаты, я никогда не видел таких попыток освободить премьер-министра от министерской ответственности, какие предпринимаются теперь... В прошлую войну мы не пережили ничего, что можно было бы сравнить с этой серией катастроф. Теперь смотрите, как выходит сухим из воды это правительство, потому что "фюрер всегда прав". Мы все соглашаемся с тем, что премьер-министр давал нам пример мужества и постоянства в 1940 году. Однако многое произошло после. 1940 года. Если серия этих катастроф будет продолжаться, то уважаемый джентльмен должен совершить один из величайших актов самоотречения, на которые способен человек, он должен обратиться к своим коллегам - а на правительственной скамье теперь есть не один подходящий человек для поста премьер-министра - и предложить, чтобы один из них создал правительство, а сам уважаемый джентльмен пусть займет пост под его руководством...

3. Из выступления Хор-Белиша (консерватор)

...Мы, возможно, потеряем Египет или, может быть, мы не потеряем Египта - я молю бога, чтобы мы его не потеряли, - однако, когда премьер-министр, который говорил, что мы удержим Сингапур, что мы удержим Крит, что мы разгромили германскую армию в Ливии.., когда я читаю, что он сказал, что мы удержим Египет, моя тревога усиливается... Как можно полагаться на суждения, которые столь последовательно оказывались неправильными? Палата общин должна решить это. Подумайте о том, что поставлено на карту. За 100 дней мы потеряли нашу империю на Дальнем Востоке. Что произойдет в следующие 100 дней?..

4. Из выступления У. Черчилля

...Я не прошу снисхождения ни к себе самому, ни к правительству его величества. Я принял посты премьер-министра и министра обороны после того, как всеми силами защищал своего предшественника, и в то время, когда жизнь империи висела на волоске. Я ваш слуга, и вы имеете право уволить меня, когда вам будет угодно. Чего вы не имеете право делать, так это просить меня нести ответственность, не имея полномочий для эффективных действий, нести ответственность премьер-министра, но "быть зажатым с каждой стороны сильными людьми", как сказал один уважаемый член палаты. Если сегодня или в любое время в будущем палата прибегнет к своему несомненному праву, я уйду с чистой совестью и с сознанием того, что я выполнил свой долг в меру своих способностей. В этом случае я попрошу вас только об одном: предоставить моему преемнику те скромные полномочия, в которых мне было отказано...

...Внесение этого вотума недоверия членами парламента, представляющими все партии, является значительным событием. Я прошу, чтобы палата не допустила недооценки серьезности того, что было сделано. Об этом трубили во всем мире в ущерб нашему престижу, и когда каждая нация, как друзья, так и враги, ждет, чтобы узнать, каково подлинное решение и убеждение палаты общин, то последняя должна идти до конца. Во всем мире, в разных концах Соединенных Штатов, как я это могу засвидетельствовать, в России, в далеком Китае и во всех покоренных странах, все наши друзья ждут, чтобы узнать, существует ли в Англии сильное и крепкое правительство и поставлено ли под сомнение национальное руководство Англии или нет. Каждый голос имеет значение. Если число тех, которые нападали на нас, будет сведено к такой цифре, которой можно пренебречь, и если их вотум недоверия национальному правительству будет превращен в вотум недоверия его авторам, тогда - не заблуждайтесь в этом - радостные возгласы послышатся от каждого друга Англии и каждого верного слуги нашего дела, и похоронный звон разочарования прозвучит в ушах тиранов, которых мы стремимся свергнуть.

W. Churchill, The Second World War, v. 4, London, 1951, p. 352 - 366.

В. ЗАЯВЛЕНИЕ ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА КОММУНИСТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ ВЕЛИКОБРИТАНИИ 3 июля 1942 года

Решительное отклонение вотума недоверия в парламенте отражает стремление народа укреплять национальное единство, проводить политику победы и сделать необходимые критические выводы из ошибок и неудач. Теперь, в момент крупных решающих сражений, величайшая опасность угрожает со стороны тех элементов, которые пытаются использовать затруднения для срыва национального единства и для ослабления военных усилий страны...

Такими маневрами мюнхенцы и приверженцы "пятой колонны" способствуют созданию организационной оппозиции, дабы свалить премьер-министра и расчистить путь для капитуляции перед фашизмом. Подобная политика означает поражение и порабощение английского народа. С ней надо бороться и ее надо искоренять...

Коммунистическая партия настаивает на нижеследующем:

1. сосредоточение дружных усилий всей нации на неотложной задаче открытия второго фронта;

2. принятие решительных мер для устранения бездарных военных руководителей и для выдвижения новых сил; исправление недостатков в конструкции предметов вооружения; смещение неспособных и профашистов со всех руководящих правительственных постов;

3. проведение при участии объединенного рабочего движения национальной кампании за развитие и укрепление воли к победе, дабы в промышленности и в рядах вооруженных сил и гражданской обороны каждый гражданин сыграл активнейшую роль в интересах открытия второго фронта для достижения победы в 1942 году.

"Коммунистический Интернационал", 1942, № 6, стр. 68.

ГАРРИ ПОЛЛИТ О БИТВЕ ЗА СТАЛИНГРАД (Из статьи Гарри Поллита, помещенной в "Уорлд ньюс энд вьюс") Сентябрь 1942 года

На устах у всех антифашистов мира одно слово: Сталинград. В ряду героических дел, характеризующих всемирную борьбу с фашизмом, подвиги, какими изобилует оборона Сталинграда, занимают первое место. Это, как говорит один из журналистов, "неувядаемый эпос". Газеты изо дня в день продолжают описывать происходящее сражение таким языком, к какому они никогда не прибегали для изображения других битв против фашистов: "Невероятно!", "Красная Армия сражается в пламенеющем аду!", "Бойцы Красной Армии с воспаленными от бессонницы глазами сражаются в объятой пламенем преисподней", "Каждый дом и каждую улицу защищают до пределов возможного". Призыв "Красной звезды" драться до смерти проводится в жизнь с неумолимой решимостью, не имеющей себе равной. А на Западном фронте все спокойно. Теперь наблюдается склонность представить дело так, что, если даже Сталинград падет, последствия будут "в конце концов, не так уже плохи": "У России беспредельная территория", "Советское правительство сумеет преодолеть всякие новые затруднения, которые могут возникнуть в результате падения Сталинграда, и, во всяком случае, армии Гитлера обескровлены до крайнего предела".

Советская пресса и радио день за днем приводят доказательства необходимости второго фронта не для спасения русских, а для завоевания победы англичан, русских и американцев над Гитлером. Народ должен приступить к действию в духе большевиков. Слово "большевик" означает мужчин и женщин, которые сражаются до последнего вздоха для достижения своих целей. Это люди, которые не знают непреодолимых препятствий, которые никого не боятся и бесстрашно глядят в глаза смерти. Они готовы на все и всяческие жертвы ради общего блага. Мы все можем проявить у себя такой дух. Он теперь таится в массах нашей страны и ждет лишь организаторов, руководителей, чтобы на деле показать, что и мы можем сделать то, что делают русские. Никто из нас не сделал и не делает достаточно, а если и есть такие, которые считают, что они делают достаточно, то пусть они обратятся мыслью к тому, что происходит под Сталинградом.

Сталинград - это вызов для всех нас. От этого вызова никому не уклониться. Нас будут судить сообразно тому, что мы сделаем в данный момент. Советский народ с надеждой взирает на нас. Давайте же докажем, что мы достойны того, чтобы сражаться и умирать бок о бок с мужчинами и женщинами нового типа, которых породил социализм в Советском Союзе, мужчинами и женщинами, чья отвага, инициатива, героизм, чье презрение к смерти показали всему миру предельное величие, на которое способен простой народ, обороняющий все то, ради чего стоит жить.

"Коммунистический Интернационал", 1942, № 8 - 9, стр. 86 - 87.

ВЫСАДКА АНГЛО-АМЕРИКАНСКИХ ВОЙСК В НОРМАНДИИ (Из мемуаров У. Черчилля) Июнь 1944 года

10 июня генерал Монтгомери сообщил, что он достаточно прочно обосновался на берегу и готов принять гостей. Поэтому я вместе со Смэтсом, Бруком, генералом Маршаллом и адмиралом Кингом отправился на своем поезде в Портсмут. Все три американских начальника штабов прилетели в Лондон 8 июня на случай, если придется быстро принять важное военное решение. Нас ожидали английский и американский эсминцы. Смэтс, Брук и я сели на английский эсминец, а генерал Маршалл и адмирал Кинг с сопровождавшими их лицами - на американский, и мы без всяких инцидентов пересекли Ла-Манш и прибыли каждый на свой участок фронта. Монтгомери, улыбающийся и спокойный, встретил меня на берегу. Его армия уже проникла на 7 - 8 миль в глубь страны. Перестрелка была весьма слабой, большой активности не наблюдалось. Стояла замечательная погода. Мы проехались по нашему ограниченному, но весьма богатому владению в Нормандии. Приятно было видеть эту процветающую местность. На полях паслись сытые рыжие и белые коровы, гревшиеся на солнышке. Жители казались жизнерадостными, хорошо выглядели и с энтузиазмом приветствовали нас. Штаб Монтгомери расположился примерно в 5 милях от побережья, в замке, окруженном лужайками и озерами. Мы позавтракали в палатке, обращенной в сторону противника. Генерал был в прекрасном настроении. Я спросил у него, как далеко находится настоящий фронт. Он сказал, что примерно в 3 милях. Я спросил, существует ли непрерывная линия фронта. "Нет", - ответил он. "Что же в таком случае может помешать нападению немецких танков, могущих нарушить наш завтрак?" Он ответил, что не думает, чтобы немецкие танки пришли...

Все шло прекрасно, и, если не считать отдельных воздушных тревог и стрельбы зениток, казалось, что никаких боев вообще нет...

Смэтс, Брук и я возвратились домой на эсминце "Келвин". Адмирал Вайан, который теперь командовал всеми флотилиями и легкими судами, прикрывавшими гавань Арро-манш, находился на борту нашего эсминца. Он предложил нам поехать посмотреть, как линкоры и крейсера, прикрывающие английский левый фланг, бомбардируют германские позиции. Мы приняли это предложение и проследовали между двумя линкорами, ведшими огонь на расстоянии 20 тысяч ярдов, и через эскадру крейсеров, которые вели огонь с дистанции примерно 14 тысяч ярдов, и вскоре мы оказались в 7 - 8 тысячах ярдов от берега, покрытого густым лесом. Бомбардировка велась неторопливо и непрерывно, но противник не отвечал. Когда мы уже собирались повернуть назад, я сказал Вайану, что "раз мы находимся так близко, почему бы нам самим не пальнуть по ним перед тем, как ехать домой?" "Непременно", - ответил он, и через одну-две минуты все наши орудия открыли огонь по молчавшему берегу. Мы, несомненно, находились в пределах досягаемости артиллерии противника, и, как только мы выпустили свой залп, Вайан скомандовал повернуть наш эсминец и отойти на самой большой скорости. Вскоре мы оказались в безопасности и проследовали через линию крейсеров и линкоров. Это был единственный случай, когда я находился на борту английского военного корабля, который открыл огонь "со зла", если так можно выразиться. Я был восхищен спортивным духом адмирала...

W. Churchill, The Second World War, v. 6, London, 1954, p. 10 - 12.

УКАЗАНИЯ У. ЧЕРЧИЛЛЯ О МАКСИМАЛЬНОМ ПРОДВИЖЕНИИ НА ВОСТОК

На заключительном этапе войны, когда гитлеровцы фактически прекратили вооруженную борьбу против США и Англии, англо-американские войска продвинулись несколько восточнее демаркационной линии, согласованной трехсторонними соглашениями в 1944 г. Как видно из приводимых документов, У. Черчилль настаивал на том, чтобы английские и американские войска продвинулись, возможно, дальше на восток, чтобы использовать занятые позиции для нажима на СССР.

А. ПОСЛАНИЕ ПРЕМЬЕР-МИНИСТРА У. ЧЕРЧИЛЛЯ ГЕНЕРАЛУ ИСМЕЮ ДЛЯ КОМИТЕТА НАЧАЛЬНИКОВ ШТАБОВ 7 апреля 1945 года

После того как войска войдут в соприкосновение и обменяются первыми приветствиями, они должны остаться на позициях друг против друга за тем исключением, когда военные операции в непосредственно соприкасающихся районах потребуют совместных действий. Таким образом, если мы форсируем Эльбу и продвинемся к Берлину или на линию между Берлином и Прибалтикой, которая находится в русской зоне, мы не должны отказываться от этого и не должны рассматривать этот вопрос как чисто военный. Это государственный вопрос, который подлежит рассмотрению тремя правительствами в зависимости от того, что русские предпримут на юге, где они вскоре оккупируют не только Вену, но и всю Австрию. Отвод наших войск из захваченного нами района не требует такой спешки, чтобы нельзя было найти несколько дней, необходимых для консультации с правительствами в Вашингтоне и Лондоне. Я придаю этому огромное значение и не могу согласиться с тем, чтобы подобные предложения решались штабами. Они должны передаваться на рассмотрение президенту и мне...

W. Churchill, The Second World War, v. 6, London, 1954, p. 447.

Б. ПОСЛАНИЕ ПРЕМЬЕР-МИНИСТРА У. ЧЕРЧИЛЛЯ ИДЕНУ 19 апреля 1945 года

Это предназначается только для вас. Западные союзники, по-видимому, в данный момент не в состоянии прорваться в Берлин. У русских сосредоточено на участке фронта перед этим городом два с половиной миллиона солдат. У американцев есть только авангардные войска, скажем, двадцать пять дивизий, которые растянуты на огромном фронте и во многих пунктах ведут бои с немцами...

Скорейший захват войсками Монтгомери Любека считается чрезвычайно важным. У него есть дополнительный американский армейский корпус для подкрепления операции, если ему это потребуется. Наш приход в Любек раньше наших русских друзей из Штеттина поможет избежать многих споров впоследствии. Нет никаких оснований, для того чтобы русские оккупировали Данию, которую надлежит освободить и суверенитет которой должен быть восстановлен. Наше положение в Любеке, если мы туда попадем, будет иметь решающее значение в этом вопросе.

После этого или частично одновременно с этим считается целесообразным начать продвижение к Линцу, чтобы там встретиться с русскими, а также чтобы американские войска захватили при помощи обходного маневра район к югу от Штуттгарта. В этом районе находятся главные немецкие сооружения, связанные с их научно-исследовательской работой в области атомной энергии, и, ввиду особой секретности, окружающей этот вопрос, нам было бы лучше их захватить.

W. Churchill, The Second World War, v. 6, London, 1954, p. 449.

В. ПОСЛАНИЕ ПРЕМЬЕР-МИНИСТРА У. ЧЕРЧИЛЛЯ ИДЕНУ 5 мая 1945 года

На севере Эйзенхауэр быстро ввел в бой американский корпус, чтобы помочь Монтгомери в наступлении на Любек. Корпус прибыл туда на 12 часов раньше намеченного срока...

Мы направляем в Копенгаген по воздуху небольшой отряд для удержания позиций, а остальную часть Дании сейчас быстро занимают наши стремительно продвигающиеся бронетанковые колонны. Поэтому, учитывая радость датчан, а также презренную покорность капитулировавших гуннов и их показную приверженность к нам, мы, как мне думается, преградим путь нашим советским друзьям также и в этом пункте...

W. Churchill, The Second World War, v. 6, London, 1954, p. 469.

У. ЧЕРЧИЛЛЬ О СБОРЕ ГЕРМАНСКОГО ВООРУЖЕНИЯ (Из заявления У. Черчилля в Вудфорде) 23 ноября 1954 года

В заключительный период войны британский премьер-министр отдал директивы о сборе германского вооружения. Цели этого он откровенно раскрыл в речи в Вудфорде 23 ноября 1954 г. Заявление Черчилля вызвало бурную реакцию печати. Тогда 1 декабря 1954 г. в парламенте он, ссылаясь на "несовершенство" своей памяти, заявил, что не помнит, была ли отправлена в свое время соответствующая телеграмма Монтгомери. Однако последний в ответ на запросы корреспондентов указал: "Да, я получил от Черчилля этот приказ. Заявление Черчилля не требует подтверждения. Я выполнил приказ. Я хороший солдат и всегда выполняю приказы".

Полагаю, что я был первым из известных деятелей, открыто заявившим о том факте, что мы должны иметь Германию на своей стороне против русской коммунистической агрессии. Еще до того, как кончилась война, в то время когда немцы сдавались сотнями тысяч, а улицы были заполнены ликующими толпами, я направил Монтгомери телеграмму, предписывая ему тщательно собирать германское оружие и складывать его, чтобы его можно было легко снова раздать германским солдатам, с которыми нам пришлось бы сотрудничать, если бы советское наступление продолжалось.

"Daily Express", 24. XI, 1954, 2. XII. 1954.

ПЛАНЫ ПОСЛЕВОЕННОЙ РЕКОНСТРУКЦИИ

В годы войны получил большую известность план преобразования английской системы социального страхования, разработанный видным либеральным экономистом Бевериджем. План Бевериджа, поддержанный английскими трудящимися, был представлен правительству в 1942 г., но вызвал серьезную оппозицию консерваторов, и только через год под давлением широкой общественности правительство составило проект реформы социального страхования.

А. КРАТКОЕ ИЗЛОЖЕНИЕ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ (ПЛАН БЕВЕРИДЖА) (извлечение)

17. Главной чертой программы социального обеспечения является система социального страхования при временной или полной утрате способности к заработку и в случае особых расходов, вызываемых рождением, вступлением в брак и смертью. Эта программа включает в себя шесть основных принципов: единообразную норму пособий на прожитие, единообразную норму взносов, унификацию административной ответственности, достаточный размер пособий, широкий охват и классификацию.

19. Основные положения программы могут быть суммированы следующим образом:

(1) Программа охватывает собой всех граждан, без ограничения высшим уровнем их дохода, однако принимает во внимание различный образ их жизни...

(II). В отношении социального обеспечения население делится на четыре основные категории лиц трудоспособного возраста и две другие категории, соответственно ниже и выше трудоспособного возраста, следующим образом:

I. работающие по найму, а именно лица, чье нормальное занятие - работа по договору найма труда;

II. другие, занятые на оплачиваемой работе, лица, включая нанимателей, торговцев и имеющих самостоятельный заработок работников всех родов;

III. домохозяйки, а именно замужние женщины трудоспособного возраста;

IV. другие лица трудоспособного возраста, не имеющие оплачиваемой работы;

V. лица, не достигшие трудоспособного возраста;

VI. лица, выше трудоспособного возраста, находящиеся в отставке.

(III). Шестая, из указанных выше, категория лиц будет получать пенсию по отставке, а пятая категория лиц будет охвачена пособиями на детей, выплачиваемыми Государственным казначейством на всех детей в тех случаях, когда родитель, несущий обязанность, получает страховое пособие или пенсию, и на всех детей, за исключением одного,- в других случаях. Четыре других категории лиц будут обеспечиваться в порядке социального страхования в соответствии с их жизненным уровнем. Все категории будут охвачены широким медицинским обслуживанием, а также мерами по восстановлению здоровья и расходами на погребение.

(IV). Каждое лицо, входящее в категории I, II или IV, будет уплачивать отдельный страховой взнос в форме марки на страховом документе каждую неделю или раз в несколько недель. В категории I наниматель также будет делать взносы, приклеивая страховую марку и удерживая долю нанимающегося из оклада или заработной платы. Взносы будут различаться в зависимости от той или иной категории лиц в соответствии с предусмотренными пособиями и будут выше для мужчин, нежели для женщин, с тем чтобы обеспечить пособиями III категорию лиц.

(V). При условии нормального положения с уплатой взносов каждое лицо, относящееся к категории I, будет получать пособия по безработице и при утрате трудоспособности, пенсию по отставке, медицинское лечение и возмещение расходов на погребение. Лица, относящиеся к категории II, будут получать все то же самое, за исключением пособия по безработице и пособия при утрате трудоспособности в течение первых 13 недель нетрудоспособности. Лица, относящиеся к категории IV, будут получать то же самое, за исключением пособий по безработице и при утрате трудоспособности. Как замена пособия по безработице для лиц, относящихся ко всем, за исключением первой, категориям, будет доступно пособие на обучение, с тем чтобы оказать им помощь в приобретении новых средств к существованию в случае, если имеющиеся в их распоряжении в данный момент средства к существованию окажутся несостоятельными. Всем лицам, относящимся к категории III, будут гарантированы в силу взносов их мужей пособия по материнству, обеспечение по случаю вдовства и раздельного жительства и право обращения за назначением пенсии по отставке; в дополнение к пособию по материнству домохозяйки, которые берут оплачиваемую работу, будут получать пособие роженицы в течение 13 недель, с тем чтобы дать им возможность оставить работу на время до и после родов.

(VI). Пособие по безработице, пособие при утрате трудоспособности, пенсия по отставке после окончания переходного периода и пособие на обучение будут выплачиваться по одной и той же норме независимо от предшествующего заработка. Эта норма сама по себе обеспечит доход, необходимый для прожития во всех нормальных условиях...

(VII). Пособие по безработице будет продолжать выплачиваться по той же норме без проверки нуждаемости до тех пор, пока будет продолжаться безработица, но будет формально обусловлено посещение рабочих центров и центров по обучению через определенные промежутки времени...

(VIII). Пенсии (кроме производственных) будут выплачиваться только после ухода с работы. Обращение за назначением пенсии может быть осуществлено в любое время по достижении минимального, установленного для отставки, возраста, т. е. 65 лет для мужчин и 60 лет для женщин…

(XI). Медицинское лечение, охватывающее все потребности, будет предусмотрено для всех граждан службой национального здравоохранения…

"Social Insurance and Allied Services. Report by Sir William Beveridge", London, 1942. p. 9 - 11.

Б. ИЗ ЗАПИСКИ У. ЧЕРЧИЛЛЯ О ПОСЛЕВОЕННЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПЕРСПЕКТИВАХ 12 января 1943 года

Сейчас распространяется опасный оптимизм относительно условий, которые можно будет обеспечить здесь после войны. Говорят, что безработица и низкая заработная плата будут ликвидированы, обучение будет значительно улучшено и срок его продлен; будут предприняты широкие программы жилищного строительства и здравоохранения; сельское хозяйство будет поддерживаться по крайней мере на новом, высоком уровне. Во то же время стоимость жизни не повысится. План социального обеспечения, разработанный Бевериджем, или какой-нибудь другой план уничтожит нищету. Деньги, накопленные во время войны трудящимися классами в виде сбережений или сберегательных сертификатов военного времени, не должны обесцениться... Как мне кажется, министрам следует, не удручая наш народ чрезмерным подчеркиванием мрачных сторон, проявить осторожность и не порождать ложных надежд, подобных тем, какие были порождены прошлый раз речами о "домах для героев" и т. п. Широкие массы народа мужественно переносят трудности жизни, но они могут очень озлобиться, если их одурачат, или обманут. Если, например, мы повысим пенсии для престарелых до 2 фунтов стерлингов и соответственно повысим другие социальные пособия, а затем в результате падения покупательной способности денег окажется, что на 2 фунта стерлингов можно купить не больше, чем раньше на 10 шиллингов, или что их сбережения или сберегательные сертификаты военного времени дают на самом деле лишь четвертую часть того, что они должны бы получить за тот труд, который воплощен в них, то у них возникнет чувство недовольства, резко отличающееся от тех страданий, которые испытывают люди в неизбежной борьбе за существование. Именно потому, что я не хочу обманывать народ ложными надеждами и призрачными мечтами об утопии и Эльдорадо, я до сих пор воздерживался от обещаний относительно будущего...

В. ЗАМЕЧАНИЯ У. ЧЕРЧИЛЛЯ ПО ДОКЛАДУ БЕВЕРИДЖА 14 февраля 1943 года

Мы не можем теперь же принять этот законопроект или связать себя обязательством пойти на необходимые расходы. Это может сделать лишь такое ответственное правительство и такая палата общин, которые будут обновлены контактом с народом. Мы не знаем, каково будет положение в конце войны, или как расходы на социальное страхование будут сочетаться с другими желательными социальными расходами, или как эту категорию расходов на улучшение условий жизни можно будет согласовать с необходимостью содержать в течение значительного времени крупные военно-морские и военно-воздушные силы и некоторые сухопутные силы. Мы не знаем, какое правительство будет находиться у власти после войны или кто будет премьер-министром. Мы должны подготовить для них все, что нужно, и оставить им право принять или отвергнуть план, который сам по себе должен быть совершенным.

W. Churchill, The Second World War, v. IV, London, 1951, p. 861 - 862.