2. Военные мероприятия правительства США

Победы вермахта весной и летом 1940 г. вызвали тревогу в правящих кругах США. В успехах германской военной машины многие американцы увидели угрозу Соединенным Штатам. В политике американского нейтралитета наступила новая фаза. Если первая фаза (сентябрь 1939 г.- апрель 1940 г.) характеризовалась прежде всего стремлением США примирить воюющие между собой империалистические группировки на антисоветской основе, то вторая (май 1940 г.- ноябрь 1941 г.) - усиленной подготовкой самих Соединенных Штатов к войне. Однако со вступлением в войну правящие круги США не спешили, ожидая благоприятного для себя развертывания событий. Основные усилия американское правительство направило на перестройку промышленности на военный лад в «беспрецедентных для мирного времени масштабах» (The War Reports of General of the Army George С Marshall, Chief of Staff; General of the Army H. H. Arnold, Commanding General, Army Air Forces: Fleet Admiral Ernest J. King, Commander-in-Chief, United States Fleet and Chief of Naval Operations (далее - The War Reports). Philadelphia - New York, 1947, p. 15.), увеличение и укрепление своих вооруженных сил.

7 мая 1940 г. управление тыла штаба армии США представило военному министру предложения по увеличению военных расходов до 2,8 млрд. долларов на 1941 финансовый год, начинавшийся с 1 июля 1940 г. 16 мая президент Рузвельт обратился к конгрессу со специальным посланием, в котором указал на необходимость развития авиационной промышленности США с таким расчетом, чтобы в конечном итоге довести выпуск самолетов до 50 тыс. в год (R. Smith. The Army and Economic Mobilization. Washington, 1959, p. 128 - 129.).

Решения правительства США о расширении военного производства и наращивании вооруженных сил следовали одно за другим. 27 мая 1940 г. начальник штаба армии США генерал Дж. Маршалл дал указание о разработке «планов дальнейшего военного развития» (М. Kreidberg, M. Henry. History of Military Mobilization in the United States Army, p. 571.). В конце мая штабы армии и ВМС завершили разработку плана войны «Рейнбоу-4» (Разработка объединенным советом армии и флота США планов «Рейнбоу-2» и «Рейнбоу-3», представлявших собой, по существу, варианты плана военных действий «Рейнбоу-1», в связи с изменениями в международной обстановке была приостановлена.), предусматривавшего использование вооруженных сил США для защиты самих Соединенных Штатов и их владений на Тихом океане до линии островов Уналашка, Мидуэй включительно, а также всего Американского континента и окружающих его вод. 14 июня президент подписал закон об увеличении численности корабельного состава ВМС США на 11 процентов (The War Reports, p. 480.). 15 июня Рузвельт отдал распоряжение приступить к исследованиям, которые в конечном счете привели к созданию атомного оружия.

Поражение Франции дало новый толчок военным приготовлениям в США. Особенно крупные из них намечались Программой вооружений от 30 июня 1940 г., определившей основные направления военных усилий США на 1940 - 1941 гг. В ней предусматривалось: а) изготовление и получение военным министерством всех видов вооружения и снаряжения для оснащения сухопутной армии в 1 млн. человек по штатам военного времени; б) создание запасов важнейших видов вооружения и снаряжения длительного пользования для оснащения двухмиллионной армии; в) создание мощностей для производства вооружения и другого военного имущества, необходимого для четырехмиллионной армии; г) развитие мощностей в авиационной промышленности, которые бы обеспечивали для армии 18 тыс. самолетов в год; д) создание складов стратегического сырья и материалов, необходимых для выполнения программы (R. Smith. The Army and Economic Mobilization, p. 13.). 3 июля программа была одобрена президентом, и конгресс выделил 5,5 млрд. долларов на ее финансирование (Ibid., p. 132-133.). Ежемесячные расходы на военные нужды возросли со 150 млн. долларов в июне 1940 г. до 800 млн. долларов в июне 1941 г. (J. Backman and others. War Economics. New York, 1942, p. 30.).

Новые планы расширения военного строительства были предложены командованием ВМС и ВВС США. 19 июля 1940 г. президент Рузвельт подписал закон о «флоте двух океанов», предусматривавший строительство новых линкоров, авианосцев, линейных крейсеров, крейсеров, эсминцев, подводных лодок общим водоизмещением 1 325 тыс. тонн, приобретение или переоборудование вспомогательных судов водоизмещением 100 тыс. тонн, а также строительство новых патрульных, эскортных и малых кораблей других классов (С. Морисон. Битва за Атлантику, стр. 70.). Предложенная программа означала расширение военно-морских сил США почти на 70 процентов и была рассчитана на 5 - 7 лет (The War Reports, p. 484.). Американцы стремились иметь такой флот, который был бы в состоянии разгромить одновременно военно-морские силы Японии на Тихом океане, Германии и Италии в Атлантике, в том числе и те, которые могли оказаться в распоряжении агрессоров в результате разгрома Англии. План, предложенный командованием ВВС и включенный в программу американского военного строительства, предусматривал рост численности личного состава ВВС до 2,1 млн. человек и увеличение количества самолетов в вооруженных силах до 100 тыс. машин (P. Smith. The Air Force Plans for Peace 1943 - 1945. Baltimore, 1970, p. 22.). Новые планы вооружений свидетельствовали о подготовке США к длительной войне.

В это же время были приняты решения по наращиванию государственных резервов и увеличению производства вооружений. Еще в июне 1939 г. американский конгресс одобрил специальный закон о создании в США запасов стратегического сырья и материалов. Военному министерству, а также министерствам ВМС и внутренних дел поручалось составить список таких материалов и сырья и определить в них потребность. Расход создаваемых запасов разрешался только в условиях войны или чрезвычайного положения, вызванного угрозой войны, по распоряжению президента (J. Backman and others. War Economics, p. 445 - 446.). 25 июня 1940 г. был принят закон, согласно которому по поручению правительства частные корпорации и фирмы получали право заниматься накоплением стратегического сырья и материалов, строить военные предприятия и выпускать оборудование для военной промышленности. При этом предусматривалось предоставление государственных займов корпорациям для строительства военных предприятий или покупки таких предприятий у частных фирм.

Характеризуя сущность мероприятий по форсированному развитию военного производства, помощник военного министра США Л. Джонсон писал 24 июня 1940 г.: «Главная задача заключается в том, чтобы заставить американскую промышленность работать с полной отдачей и как можно быстрее наладить выпуск важнейших видов вооружения, боеприпасов, снаряжения и других военных материалов, производство которых потребует длительного времени, а также ликвидировать недостатки в существующем производстве вооружений путем создания необходимых дополнительных производственных мощностей» (Цит. по: R. Smith. The Army and Economic Mobilization, p. 131.).

В США развернулось строительство комплексов новых военных предприятий. Быстрыми темпами расширялись и реконструировались старые. О масштабах наращивания мощностей военной промышленности дает представление хотя бы то, что численность работающих только на сборочных авиационных заводах к середине 1941 г. увеличилась по сравнению с июнем 1939 г. в 4,5 раза и достигла 268 тыс. человек, а количество самих заводов возросло с 28 до 63 (The War Reports, p. 328.).

Таблица 10. Капиталовложения в военную промышленность США (июнь 1940 г. - апрель 1941 г.)

Создание новых мощностей в военной промышленности на 75 процентов осуществлялось за счет государства. С июня 1940 г. по апрель 1941 г. велось строительство или расширение более 1600 военных предприятий. На это было израсходовано 2,8 млрд. долларов, из них государственных средств - 2,1 млрд. долларов (J. Backman and others. War Economics, p. 44 - 45.). О расходах на создание новых мощностей в военной промышленности США и соотношении в этих расходах государственных и частных средств можно судить по данным, приведенным в таблице 10 (J. Backman and others. War Economics, p. 45.).

Построенные за счет государства военные предприятия передавались правительством в аренду частным фирмам, причем арендная плата была чисто символической - доллар в год. На военном производстве американские монополии наживали огромные барыши. Прибыли американских корпораций в 1941 г. (до вычета налогов) составили 17,2 млрд. долларов по сравнению с 9,3 млрд. в 1940 г. (Очерки новой и новейшей истории США. Т. II. М., 1960, стр. 267.), то есть за год увеличились на 85 процентов.

Расширение военного строительства вызвало увеличение промышленного и сельскохозяйственного производства, что видно из таблицы 11.

Таблица 11. Индекс промышленного и сельскохозяйственного производства США в 1939-1941 гг. (уровень 1935 - 1939 гг. принят за 100) (Statistical Abstract of the United States 1942. Washington, 1943, p. 887 - 888; Historical Statistics of the United States, 1789 - 1945. Washington, 1949, p. 98.)

Особенно быстро в этот период росли продукция машиностроения, выплавка алюминия и стали, производство электроэнергии, транспортных средств и судов. В 1941 г., например, было выплавлено 75,1 млн. тонн стали (в 1939 г.- 47,8 млн. тонн), 280,4 тыс. тонн алюминия (в 1939 г.- 148 тыс. тонн), произведено 208,3 млрд. квт-ч электроэнергии (в 1939 г.- 161,3 млрд. квт-ч), выпущено 1 060 тыс. грузовых и 3 779 тыс. легковых автомобилей (Historical Statistics of the United States, 1789 - 1945, p. 149, 152, 156, 186; Очерки новой и новейшей истории США, т. II, стр. 240.). Только за год (с 1 июля 1940 г. по 30 июня 1941 г.) в США было построено 752 новых корабля, в том числе 33 боевых, 20 танкеров, 58 сухогрузных транспортных судов и свыше 600 судов вспомогательного назначения (Official Munitions Production of the United States by Months, July 1, 1940 - August 31, 1945. Washington, 1947, p. 81, 83, 86, 88, 97, 99, 105, 107.). Выпуск вооружений и другой военной продукции в 1941 г. увеличился в 8,7 раза по сравнению с 1939 г. (J. Backman and others. War and Defense Economics. New York, 1952, p. 41.).

Наращивание военно-промышленной мощи США сопровождалось в 1940 - 1941 гг. значительным ростом численности вооруженных сил. Начиная с мая 1940 г. военным министерством и штабом армии неоднократно вносились предложения об увеличении сухопутных войск США. 16 мая правительство обратилось к конгрессу с просьбой о доведении рядового и сержантского состава регулярной армии до 242 тыс. человек. 4 июня генерал Маршалл просил военного министра поставить перед президентом вопрос об увеличении регулярной армии до 400 тыс. человек. А через несколько дней была названа цифра 530 тыс. человек (M. Кreidberg, M.Henry. History of Military Mobilization in the United States Army, p. 570 - 576.). Подсчеты показали, что такую численность сухопутных войск невозможно было обеспечить только на основе комплектования вооруженных сил по принципу найма, как это делалось в США в межвоенный период. По настоянию военного министерства 20 июня 1940 г. правительство внесло в сенат законопроект о выборочной воинской повинности и военной подготовке. 16 сентября закон был утвержден конгрессом. Впервые в истории США воинская повинность была введена в мирное время.

С принятием нового закона сухопутные войска США быстро возросли - с 269 тыс. на 30 июня 1940 г. до 1 462 тыс. к 30 июня 1941 г., в том числе личный состав ВВС, входивших тогда в состав армии, увеличился с 43 тыс. до 167 тыс. человек (Historical Statistics of the United States. Colonial Times to 1957. Washington, 1961, p. 736.).

Численность военно-морских сил США за это время возросла с 189 тыс. до 339 тыс. человек (Ibidem.). На 30 июня 1941 г. в составе военно-морского флота США имелось 15 линкоров, 6 авианосцев, 1 эскортный авианосец, 18 тяжелых крейсеров, 19 легких крейсеров, 168 эсминцев, ИЗ подводных лодок и более 400 кораблей и судов вспомогательного назначения (Подсчитано по: Statistical Abstract of the United States 1942, p. 178; Official Munitions Production of the United States by Months, July 1, 1940 - August 31, 1945, p. 97 - 99, 105, 107.). Сухопутные силы США к 30 июня 1941 г. имели 33 дивизии (26 пехотных, 2 кавалерийские, 1 моторизованную и 4 танковые) и 215 полков или равных им частей полевой и зенитной артиллерии, инженерных войск, войск связи и других частей усиления. В американских ВВС насчитывалось к этому времени 54 группы боевых самолетов и 6 групп транспортных самолетов (в состав авиагруппы входило три эскадрильи) (The War Reports, p. 48 - 49.).

Вооруженные силы ускоренно оснащались новой боевой техникой. За год, с июля 1940 г. по июнь 1941 г., армия получила 8639 самолетов, 963 танка, 7599 артиллерийских орудий, 4852 миномета, 15 971 пулемет разных типов, 92 973 автомобиля (R. Leightоn, R. Соakley. Global Logistics and Strategy 1940 - 1943. Washington, 1955, p. 728.).

В развертывании и особенно в боевой подготовке американских вооруженных сил учитывался опыт войны в Европе. «Военные действия за границей,- говорилось в докладе начальника штаба армии США военному министру 1 июля 1941 г.,- являются большой лабораторией для усовершенствования и испытания организации нашей армии и ее боевой техники... Мы тщательно изучили успехи военного дела за рубежом, в результате чего наши вооруженные силы претерпевают непрерывные изменения и развиваются» (The War Reports, p. 35.). В строительстве вооруженных сил делался упор на увеличение механизированных войск и военно-воздушных сил. Если на 1 января 1940 г. в армии США не было еще ни одной танковой дивизии, то через полтора года их было уже четыре.

В целях подготовки специалистов для бронетанковых войск в ноябре 1940 г. в Форт-Нокс было открыто училище, в котором одновременно обучалось 6 тыс. офицеров, сержантов и рядовых, а в начале 1941 г. создан учебный танковый центр для первичного обучения 9 тыс. призванных в армию солдат. Число летных школ за два года (1939 - 1941 гг.) увеличилось с 3 до 40. Выпуск летчиков за это время возрос в 7 раз (Ibid., p. 36-37, 41 - 42.). Но и этого, по мнению американского командования, было недостаточно для удовлетворения растущих потребностей ВВС. Весной 1941 г. принимается решение о подготовке ежегодно 30 тыс. летчиков и 100 тыс. механиков (The War Reports, p. 25.). В этом же году в Форт-Беннинг (штат Джорджия) был сформирован взвод парашютистов-добровольцев. Это положило начало созданию воздушно-десантных войск США (Д. Гейвин. Воздушно-десантная война. Перевод с английского. М., 1957, стр. 10.). Боевая подготовка войск перестраивалась с учетом требований к организации взаимодействия сухопутных сил с авиацией и флотом.

Увеличение численности вооруженных сил заставило правящие круги США уделить больше внимания идеологической обработке американских военнослужащих и населения. 14 марта 1941 г. при военном министерстве была создана служба пропаганды, непосредственно подчиненная начальнику штаба армии США. На эту службу была возложена задача определять наиболее эффективные формы и методы идеологической обработки личного состава. В штабы соединений и объединений были введены должности офицеров по пропаганде, которые выступали в качестве консультантов командиров, отвечавших перед правительством за состояние морального духа войск (The War Reports, p. 55.).

С целью консолидации усилий основных политических партий Соединенных Штатов Рузвельт ввел в состав правительства демократов двух видных республиканцев. В июле 1940 г. министром ВМС был назначен Ф. Нокс, который в 1936 г. выдвигался кандидатом на пост вице-президента от республиканской партии, а военным министром - Г. Стимсон, занимавший пост государственного секретаря в кабинете президента-республиканца Г. Гувера (С. Морисон. Битва за Атлантику, стр. 72.). На ключевые посты в государственных органах по руководству военным производством были назначены крупные представители монополистического капитала. Управление по производству промышленных материалов возглавил президент корпорации «Дженерал моторе» У. Надсен, управление транспорта - президент железнодорожной компании Р. Бадд и т. д.

Деятельность правительства Рузвельта обеспечила демократической партии широкую поддержку деловых кругов США в ходе предвыборной кампании 1940 г. Орган монополий «Сэйлз Мэнеджмент» отмечал, что на съездах промышленников наблюдается «почти полное отсутствие» голосов «с осуждением парня из Белого дома» (Цит. по: Л. Поздеева. Англо-американские отношения в годы второй мировой войны. 1939 - 1941 гг. М., 1964, стр. 194.). На выборах в ноябре 1940 г. Рузвельт, выдвинутый в третий раз кандидатом на пост президента от демократической партии, одержал победу над республиканским кандидатом У. Уилки. Рузвельт получил мандат на проведение политики, основные контуры которой были определены летом и осенью 1940 г. Его правительство преданно и умело служило интересам американской буржуазии в условиях разразившейся мировой войны и фактически проводило внешнюю политику, угодную обеим партиям. Буржуазию США объединяло общее стремление использовать военную силу для расширения сферы своего влияния в мире.