§ 9. Соединенные Штаты Америки

Экономическое развитие США.

Конец XIX - начало XX в. был временем бурного подъема американской экономики. Благодаря постоянному притоку эмигрантов неслыханными темпами росло население. С 1871 по 1913 гг. оно выросло с 39,8 млн. до 96,5 млн. человек. При этом 55% прироста населения составляли иммигранты. По темпам роста и общей численности населения Соединенные Штаты опередили все другие великие державы (за исключением России).

В конце XIX - начале XX в. США вышли на первое место в мире по объему промышленной продукции, техническому оснащению предприятий и производительности труда. Они производили больше чугуна и стали, добывали больше каменного угля, чем Англия, Германия и Франция, вместе взятые. Общая стоимость промышленной продукции США в 2 раза превышала стоимость германской и почти в 2,5 раза стоимость английской.

Главную роль в американской промышленности играли хорошо оснащенные крупные предприятия. Составляя в 1914 г. всего 2,2% общего количества предприятий, они давали почти половину промышленной продукции США. Крупные предприятия нередко объединялись в тресты, которые монополизировали производство важнейших товаров. В начале XX в. наибольшим влиянием пользовались два гигантских треста, тесно связанные с банками: нефтяной трест Рокфеллера и стальной трест Моргана. Они представляли собой целые промышленно-финансовые империи. Предприятия Рокфеллера производили 90% продукции нефти, заводы Моргана - 66% выплавки стали. Однако в промышленности, торговле, сфере услуг действовало множество мелких и средних предприятий. Свободная конкуренция определяла динамизм американской экономики. Средняя заработная плата американских рабочих превышала даже оплату высококвалифицированных рабочих Англии и Германии.

В американском сельском хозяйстве преобладали семейные фермы. Техническое оснащение американского сельского хозяйства превосходило уровень европейских стран. По производству важнейших сельскохозяйственных продуктов - зерна, мяса, хлопка - США занимали первое место в мире.

Идейно-политическая борьба в США после гражданской войны. В последней трети XIX в. в США окончательно утвердилась республика президентского типа и двухпартийная система. Сторонники северян составили ядро республиканской партии, а сторонники южан - демократической. В конце XIX в. у власти почти постоянно находились республиканцы. К началу XX в. разница между республиканской и демократической партиями практически стерлась: обе партии отстаивали существовавший в США общественный и государственный строй.

С 1865 по 1877 гг. республиканские правительства проводили политику так называемой "реконструкции Юга", распространяя на южные штаты, где проживало около 90% чернокожего населения страны, уже осуществленные на Севере демократические преобразования. Чернокожие американцы начали участвовать в выборах и впервые добились избрания своих представителей в конгресс США. Тем не менее неравноправное положение этого населения не было полностью ликвидировано. В некоторых южных штатах были введены так называемые "черные кодексы", которые устанавливали раздельные для белых и черных места в поездах, ресторанах, театрах, больницах (сегрегация, от латинского сегрегаре - отделять). В ряде штатов запрещались смешанные браки между белыми и черными. Нередки были случаи самосуда (суд "Линча").

Значительное развитие получила в США борьба против трестов и картелей, которые ограничивали конкуренцию предпринимателей и торговцев и диктовали потребителям монопольные цены путем взаимного сговора. В 1890 г. американский конгресс принял "антитрестовский закон", предложенный сенатором Шерманом. Закон Шермана запрещал ограничение производства и торговли со стороны "любого объединения, договора или монополии".

В конце XIX в. среди американских фермеров возникло массовое движение, направленное против железнодорожных, промышленных и торговых монополий. Оформилась Популистская партия (от латинского пополюс - народ). Требования популистов носили антимонополистический характер. Они требовали национализации железных дорог, телеграфа и телефона, изъятия излишков земли, увеличения налогов на богачей. Популисты участвовали в выборах президента, на базе этой партии возникло движение прогрессистов.

В начале XX в. демократически настроенные журналисты и писатели, получившие прозвище "разгребателей грязи", разоблачали подкуп правительственных чиновников, финансовые мошенничества, эксплуатацию труда женщин и детей. Огромную популярность получил роман Э.Синклера "Джунгли", показывавший ужасающие условия труда на чикагских бойнях.

Активно действовала Антиимпериалистическая лига, насчитывавшая около 1 млн. членов. Она устраивала многочисленные митинги протеста против политики экспансии. Борьбу с расизмом вела основанная в 1909 г. "Национальная ассоциация содействия прогрессу цветного населения", объединявшая как белых, так и цветных. Ее активисты выступали в защиту прав небелого населения в печати, в судах и законодательных собраниях.

Значительное влияние приобрело движение за прогрессивные реформы, объединявшие интеллигенцию, служащих, мелких предпринимателей и торговцев, часть рабочих. Прогрессисты требовали демократизации избирательной системы, снижения налогов, установления правительственного контроля над трестами. Женские организации добивались предоставления женщинам права голоса. Некоторые прогрессисты настаивали на введении в США системы социального страхования по примеру стран Западной Европы и принятии закона о 8-часовом рабочем дне.

Виднейшим лидером прогрессистов стал губернатор Штата Висконсин Роберт Лафоллет, избранный затем сенатором. За энергию и боевитость сторонники звали его "боевой Боб". В своем штате Лафоллет провел демократическую налоговую реформу, установил контроль властей над городским транспортом и железными дорогами. Став сенатором, Лафоллет развернул борьбу за "народное правительство", "прогрессивное законодательство" и уничтожение трестов. Многие прогрессисты были избраны губернаторами штатов, мэрами городов, сенаторами.

"Прогрессивная эра". Т. Рузвельт. Сторонником прогрессистов объявил себя президент Рузвельт, вставший на путь буржуазного реформизма. Придя к власти, он провел ряд реформ, которые положили начало периоду реформаторской деятельности, называемой американскими историками "прогрессивной эрой".

Основная идея Рузвельта заключалась в том, что государство, вопреки доктринам либерализма, должно регулировать развитие экономики и трудовых отношений. Высоко ценя крупных капиталистов, которых он называл "капитанами индустрии", Рузвельт тем не менее полагал, что тресты нуждаются в государственном регулировании, призванном ограничить их "дурные стороны": склонность к ликвидации конкурентов и установлению монопольного положения на рынках. Рузвельт также считал, что государство должно регулировать взаимоотношения между трудом и капиталом, чтобы не допустить их обострения и избежать угрозы революции. В послании к конгрессу в 1902 г. он заявил о готовности правительства быть беспристрастным арбитром между рабочими и предпринимателями, проводить "честный курс" в рабочем вопросе.

Первой прогрессистской мерой правительства Рузвельта, вызвавшей большой общественный отклик, были процессы против монополий. В 1901 г. правительство США организовало судебный процесс против одной из контролируемых Морганом железнодорожных компаний, обвинив ее в создании монополии, препятствующей свободе торговли. Суд признал компанию виновной и предписал разделить ее на две части.

Вслед за тем состоялось еще 25 судебных процессов против монополий, которые доставили Рузвельту славу "разрушителя трестов" и даже "революционера", хотя на деле он стремился не допустить революции.

Продолжая политику расширения государственного вмешательства в экономику, правительство Рузвельта в 1906 г. провело через конгресс закон, позволяющий правительству контролировать железнодорожные тарифы. Одновременно были приняты еще два популярных закона: о государственном контроле над изготовлением лекарств и пищевых продуктов и о контроле над условиями труда и введении санитарной инспекции на скотобойнях.

В соответствии с обещаниями "честного курса" по отношению к рабочим, правительство неоднократно вмешивалось в забастовки и иногда принимало сторону бастующих.

Другим направлением деятельности правительства Рузвельта, снискавшим ему широкую известность, была охрана природы. К этому времени в США начали осознавать, что огромные природные богатства Америки не являются неисчерпаемыми; что вырубка лесов, загрязнение земли и рек отходами промышленности грозят человеку большими бедствиями. По инициативе Рузвельта был принят закон, увеличивший охраняемый правительством земельный фонд почти в 5 раз по сравнению с концом XIX в. Наиболее живописные, богатые растениями и животными районы объявлялись государственными заповедниками. Специальные правительственные комиссии должны были следить за чистотой рек, проводить мелиорацию почвы, осуществлять лесопосадки.

На выборах 1908 г. президентом США был избран кандидат республиканцев Уильям Тафт. Он продолжил реформы, направленные на расширение государственного контроля над монополиями.

Правительство Тафта организовало 45 судебных процессов против трестов, в том числе против крупнейших монополий - "Нефтяной компании" Рокфеллера и "Стального треста" Моргана. Их признали виновными в нарушении свободы торговли и разукрупнили.

Сохраняя в неприкосновенности принцип частной инициативы, правительство Тафта расширило государственный контроль над тарифами железных дорог, находившихся в частном владении.

На выборах 1912 г. в результате раскола бывших сторонников республиканской партии победу одержал кандидат демократов Вудро Вильсон. Он оставался у власти до 1920 г.

Главным внутриполитическим мероприятием Вильсона до начала первой мировой войны было фактическое введение государственной общенациональной банковской системы. Согласно закону о Федеральной резервной системе, принятому в 1913 г., наряду с частными банками создавались "резервные" банки, контролируемые правительством. Им передавались важнейшие банковские функции, в том числе выпуск бумажных денег. В 1914 г. был принят закон о возможности привлечения к суду лиц и предприятий, применяющих "нечестные" методы конкуренции.

Рабочее движение в США носило преимущественно экономический характер. Самая крупная профсоюзная организация - Американская федерация труда (АФТ), возглавляемая С. Гомперсом, стояла на позициях классового сотрудничества и "делового юнионизма". Гомперс утверждал, что профсоюзы (тред-юнионы) не должны заниматься политикой и выступать против буржуазного общества; их задача - деловое сотрудничество с предпринимателями в организации производства и защита экономических интересов членов профсоюза.

В 1914 г. АФТ насчитывала почти 2 млн. членов. Она объединяла, по преимуществу, высококвалифицированных рабочих, составлявших лишь 12-14% всего рабочего класса. В отличие от Европы в рабочем движении США влияние социалистических идей было слабым. Небольшие группы социалистов, действовавшие в Америке в конце XIX в., состояли главным образом из эмигрантов, и были мало связаны с рабочими.

В 1901 г. несколько групп американских социалистов объединились и создали Социалистическую партию, численность которой первоначально не превышала 10 тыс. человек. Ее вождем стал Юджин Дебс, видный деятель профсоюзного и социалистического движения, сам рабочий, начавший трудовой путь в 14 лет.

Социалистическая партия объявила главной целью своей деятельности проведение социальных реформ и создание бесклассового общества. Важнейшей задачей она считала участие в выборах с целью завоевания власти парламентским путем. На выборах 1904, 1908, 1912 гг. Социалистическая партия выдвигала Дебса кандидатом в президенты США. Наибольшего успеха Дебс добился на выборах 1912 г., когда за него голосовало более 900 тыс. избирателей. Численность Социалистической партии в это время превысила 100 тыс. человек. Это была вершина ее успехов. После 1912 г. влияние Социалистической партии стало падать.

Реформистская политика Социалистической партии вызывала недовольство части революционно настроенных рабочих и левых социалистов, к числу которых принадлежал и Дебс. В 1905 г. левые социалисты Дебс, де Леон и Хейвуд создали новую рабочую организацию - профессиональный союз "Индустриальные рабочие мира" (ИРМ).

Главным руководителем ИРМ стал Уильям Хейвуд, сын горняка, начавший работать на шахте с 9-летнего возраста. "Индустриальные рабочие мира" объединяли, в основном, неквалифицированных рабочих, среди которых было много иммигрантов. Они выступали против политики классового сотрудничества, за уничтожение капиталистической системы. Съезд ИРМ приветствовал русскую революцию 1905 г. Большинство руководителей организации придерживалось анархо-синдикалистских взглядов. Подобно французским анархо-синдикалистам они отстаивали тактику "прямого действия" и стачки и возражали против участия рабочих в политической и парламентской борьбе. В 1905-1912 гг. "Индустриальные рабочие мира" руководили многими стачками, в том числе крупными стачками горняков и текстильщиков, но все же не сумели стать массовой организацией. Даже во время своего наивысшего расцвета ИРМ насчитывала не более 60 тыс. человек.

Экспансионизм. "Дипломатия большой дубинки" и "дипломатия доллара". Рост экономической мощи порождал стремление к внешнеполитической экспансии. Экспансионисты, ссылаясь на "предопределение судьбы" и "превосходство англосаксонской расы", доказывали, что для США экспансия является законом развития и настало время вступить в борьбу за господство на море. Главный идеолог экспансионистов морской офицер, историк и публицист капитан Мэхэм утверждал, что морская мощь - это важнейший фактор, определяющий судьбу страны в борьбе за жизнь и право на существование. По его мнению, чтобы обеспечить победу США в соперничестве с другими нациями "есть только один практический вывод: создание сильного военно-морского флота, строительство новых баз для него, захват новых колоний, открытие силой отдаленных земель и вступление в борьбу с великими державами за владычество над миром". Мэхэм доказывал, что Америка должна в первую очередь создать военно-морские базы на островах Атлантического и Тихого океанов и построить Панамский канал, связывающий оба океана.

Важнейшей целью американской экспансии Мэхэм и его единомышленники считали Латинскую Америку. В 1898 г. США выступили против Испании, подавлявшей восстание на Кубе. Американский флот разгромил эскадры испанских кораблей в районах Кубы и Филиппинских островов. Испания потерпела поражение и была вынуждена заключить мир.

Согласно мирному договору 1898 г. Куба объявлялась независимой, США получили расположенный в Атлантическом океане недалеко от Кубы остров Пуэрто-Рико. В Тихом океане под власть США перешли Филиппинские острова, остров Гуам, позднее Гавайские острова и часть островов Самоа, где разместились американские военно-морские базы.

В 1901 г. после убийства президента Мак-Кинли президентом США стал лидер экспансионистов, участник испано-американской войны, друг и почитатель Мэхэма, Теодор Рузвельт. Он оставался на посту президента до 1908 г.

Потомок богатой аристократической семьи, властный, вспыльчивый и энергичный, Рузвельт был убежден в превосходстве "народов английского языка" и в праве "великой американской нации" на первое место среди всех других наций. Рузвельт обосновывал экспансионизм как закономерность развития самих США.

Практическим применением этой политики, названной "политикой большой дубинки", стали действия США на Кубе и в Колумбии. В 1902 г. Соединенные Штаты навязали Кубе поправку к конституции, предложенную американским сенатором Платтом. "Поправка Платта" запрещала Кубе заключать договоры с иностранными державами без согласия США, разрешала создавать американские базы на Кубе и предоставляла США "право" вводить на Кубу свои войска.

В 1903 г. возник конфликт между США и Колумбией, через территорию которой США намеревались построить канал, соединяющий Тихий и Атлантический океаны. Колумбийский парламент отверг этот проект. Тогда правительство США поддержало сторонников самостоятельности Панамы. При поддержке американского флота они провозгласили независимость Панамы и разрешили США строить канал в специально отведенной для этого охраняемой американскими войсками зоне.

(Строительство Панамского канала продолжалось 10 лет и завершилось в 1914 г. Это было грандиозное техническое сооружение. Канал длиной 81 км, построенный в чрезвычайно сложных географических условиях, позволил американскому флоту быстро перебрасывать свои силы из одного океана в другой.)

Политика "большой дубинки", нарушавшая международное право, вызывала недовольство в странах Латинской Америки и протесты в самих США. Новый президент США, Уильям Тафт, избранный в 1908 г. от республиканской партии, заявил, что следует "заменить штыки долларами". В соответствии с провозглашенной Тафтом "дипломатией доллара" Соединенные Штаты начали осуществлять экономическую экспансию в страны Латинской Америки. Займы были предоставлены Панаме, Мексике, Гватемале, Коста-Рике, Никарагуа и другим странам Латинской Америки.

Вопросы и задания. 1. В чем состояли особенности экономического развития США после гражданской войны 1861-1865 гг.? 2. Расскажите об основных общественных и социальных движениях в США в конце XIX - начале XX в. 3. Назовите основные реформы, проведенные в США в это время. Раскройте их сущность. 4. Охарактеризуйте особенности демократического, рабочего и социалистического движения в США. 5. В чем сущность политики "большой дубинки"?