Городская земля и городские доходы

Городская земля и городскiе доходы.

По занятiи Таганрога въ 1769 году Государственная военная коллегiя согласно высочайше утвержденному 9 сентября того же года докладу ея о включенiи Азовской и Таганрогской крепостей въ число прочихъ государственныхъ крепостей и о наделенiи гарнизона ихъ землею для сенокоса, огородовъ и для общественнаго подъ городомъ выгона и прочихъ распоряженiяхъ по крепостямъ этимъ, предписано назначенному въ таганрогскую крепость коменданту Дежедерасу отводить жителямъ этой крепости и военнымъ чиновникамъ места въ крепости для постройки домовъ, а вне города по близости землю для огородовъ, садовъ и сенокоса на праве временнаго пользованiя. Получивъ таковое распоряженiе комендантъ Дежедерасъ въ первое время отводилъ места въ крепости для постройки жилыхъ помещенiй, а въ 1773 г. имъ отведенъ кварталъ на форштадте исключительно для грековъ. Приводя въ исполнение вышеуказанное повеленiе азовскiй губернаторъ Чертковъ въ начале 1780 года назначилъ для города Таганрога 6000 десятинъ выгонной земли, а въ следующемъ году по его распоряженiю былъ составленъ уездный планъ подъ № 82 на эту землю землемеромъ кадетомъ Дискимъ. Планъ этотъ былъ препровожденъ для надлежащаго исполненiя коменданту Неутлину при ордере азовскаго губернатора отъ 5 мая 1781 года за № 407 и съ этого времени городская земля раздавалась и отводилась комендантами; высочайшимъ указомъ 10 февраля 1784 г. таганрогская крепость упразднена и земля перешла въ веденiе города.

Удобной земли отведено было городу 4699 десятинъ 1890 квадр. саж. и неудобной 367 десятинъ 2132 квадр. саж., а всего 5067 десят., въ чемъ выданъ былъ землемеромъ Чистяковымъ поверенному отъ города Таганрога купцу Кашкину билетъ и карта земли, которые находились въ Таганрогскомъ городовомъ магистрате до 1811 года.

При межеванiи этомъ со стороны города Таганрога чрезъ поверенныхъ таганрогскихъ купцовъ Петра Кашкина и Василiя Костева прёдъявленъ былъ споръ и возбуждено ходатайство объ отобранiи отъ владельцевъ розданной по распоряжению азовскаго губернатора городской земли подъ загородные дворы по берегу Азовскаго моря и присоединенiи ея къ городскому выгону.

Въ 1802 году 4 сентября Новороссийская межевая контора, разсмотревъ это спорное дело и основываясь на межевой инструкцiи, определила: изъ оказавшейся по межеванiю 1800 года 4699 десятинъ съ саженями городской земли намежевать городу Таганрогу одну только двухверстную пропорцiю т. е. 2957 десятинъ, а остальную землю 1742 десятины съ саженями согласно высочайшему повелению 1769 года предоставить во временное пользование таганрогскихъ гарнизонныхъ чиновъ, а отведенную по распоряженiю азовскаго губернатора подъ загородные дворы землю - согласно манифесту 2 сентября 1793 года и высочайшему указу 13 iюля 1800 г. оставить за владельцами ея. Вследствiе таковаго постановленiя Новороссiйское губернское правленiе указомъ 5 апреля 1802 г. предписало межевой конторе: «городамъ земли оставить въ такомъ числе и положенiи, какъ они ныне существуютъ».

Не смотря на то, что по первому высочайше утвержденному 27 марта 1808 года плану города Таганрога въ 1811 году значилось всей земли 5715 десятинъ 2146 квадр. саж.,въ томъ числе: подъ городомъ и биржею 600 десят. 590 квадр. саж., подъ загородными дачами, садами, плантацiями и пр.. заведенiями 1184 десят. 775 1/2 квадр. саж.; затемъ остается одной городской выгонной земли 3926 десят. 780 1/2 кв. саж. удобной и неудобной съ дорогами и прогонами, таганрогскiе мещане въ числе 81 человекъ во время проезда въ 1818 году Александра I чрезъ Таганрогъ лично подали всеподданейшее прошенiе съ ходатайствомъ объ утвержденiи городу земли во всемъ количестве съ присоединенiемъ къ ней всей занятой загородными дачами, такъ какъ этими последними заняты все лучшiя места по берегу моря и снесены свободные прогоны скота къ водопою. Ходатайство это было передано на разсмотренiе Комитета Министровъ, который, прежде чемъ разсмотреть его по существу, передалъ его въ свою очередь въ департаментъ исполнительный и министру финансовъ. Въ 1819 году 20 октября Департаментъ Государственныхъ Имуществъ требовалъ отъ Таганрогскаго градоначальника сведенiя о городской земле и планъ всемъ отведеннымъ участкамъ, что исполнено градо-начальникомъ только 6 августа 1820 года; такимъ образомъ дело тянулось до 1825 года. Во время же пребыванiя Александра Павловича въ Таганроге состоялось 12 октября высочайшее повеленiе следующаго содержанiя: „изъ состоявшаго при таганрогскомъ крепостномъ гарнизоне участка въ 1742 десят. выделить для оставленныхъ за уничтоженiемъ крепости и сего гарнизона трехъ гарнизонныхъ ротъ и жандармской команды 560 десят. для кошенiя бурьяну, 10 для пастбища и особо 25 десят. отвести подъ городомъ для огородовъ, а остальную утвердить навсегда городу Таганрогу для выгона. Поэтому 1827 г. отмежевано было, на основанiи указа Правительствующаго Сената 30 ноября 1825 года, для расположенныхъ въ Таганроге войскъ 535 десят. для кошенiя бурьяну и сена по направленiю отъ карантина къ Павловскому редуту и особо 25 десят. для огорода, близъ города но линiи отъ главной заставы къ Петровской роще и 2 iюня того же года составлены были планы и межевая книга, которые въ 1830 году утверждены межевымъ департаментомъ.

Такимъ образомъ при общемъ генеральномъ межеванiи въ 1827 г. оказалось всей окружной межи 4504 десят. 885 саж., изъ коихъ удобной 4139 десят. 1890 кв. саж., а за исключенiемъ большихъ дорогь осталось всякихъ угодiй 4425 дес. 1085 саж., въ чемъ тогда же городу были выданы кежевою канцелярiей межевая книга и планъ, которые въ копiяхъ хранятся въ Управе.

Отведеннымъ въ 1825 г. участкомъ земли гарнизонныя роты пользовались до 1841 года, а въ 1841 г. земля эта перешла въ пользованiе находившейся въ Таганроге резервной дивизiи отдельнаго кавказского корпуса, а за переводомъ этой дивизiи земля эта въ количестве 536 десят. присоединена къ общему городскому выгону, которая перешла городу только съ 1 сентября 1863 г., а остальная 25 десятинъ остались въ пользованiи нижнихъ чиновъ подъ огородомъ до 1881 года, когда местная команда была упразднена.

Городскою землею воспользовались прежде всего въ черте города для возведенiя построекъ, выгонная же стала раздаваться после и не ранее 1781 года. Съ 1781 года по 1796 годъ по берегу моря земля эта отъ винограднаго сада (ныне Городского) и до большой Черепахи была раздана следующимъ лицамъ по 30 десятинъ:

 Подполковнику Луцевину, 
 Капитану Кишкину, 
 Maiopy Брейзману, 
 Maiopy Смирнову, 
 Капитану Яковлеву, 
 Маiорши Самбурской, 
 Надв. совет. Шелковникову, 
 Титул, сов. Маевскому, 
 Титул, сов. Соколову, 
 Секундъ-мaiopy Кацiю, 
 Генералъ-мaiopy Касливцеву, 
 Капитану Бреймеру, 
 Для коменданта, 
 Директору Бибикову, 
 Maiopy Трандафилову, 
 Надв. сов. Каваланскому, 
 Подпоручику Кармовицкому; 
 60 десятинъ Генералъ-лейтенанту Касперову. 

Такой порядокъ практиковался до учрежденiя градоначальства въ 1803 году; съ этого времени градоначальникомъ до 1809 г., а съ 1809 г. Строительнымъ Комитетомъ.

Далее для шелковичныхъ заводовъ, фруктовыхъ садовъ, водочныхъ и кирпичныхъ заводовъ:

Для склада леса и постройки магазиновъ места была розданы еще въ 1800 году. Въ 1805 году 23 ноября состоялось распоряженiе Министра Внутреннихъ Делъ, чтобы земля по Большой Черепахе раздавалась подъ посадку каштановъ и виноградниковъ съ обязательством въ два года утилизировать местность указаннымъ образомъ; въ противномъ случае земля должна быть отобрана. На базарной Петровской площади стали раздаваться места съ 1800 года. Городская земля раздавалась далее разнымъ лицамъ и на различные предметы: Въ 1809 году отведена земля подъ христiанское кладбище: въ 1827 г. по Высочайшему повеленiю духовнику Александра Павловича протоiерею о. Алексею Федотову въ потомственное владенiе участокъ земли при устье Самбека въ 120 десят. удобной и 14 дес. 317 кв. саж. неудобной земли. Въ 1834 г. по реке Miycy отъ межи селенiя Николаевки были отданы участки для разведенiя садовъ и виноградниковъ по две десятины съ платою по 2 руб. ассигнацiями въ годъ за десятину Павлу Травло, Антону Хандрину, Ивану Христодуло, Никите Солодову и Тимофею Кондикову; въ 1837 г. подъ еврейское кладбище две десятины-, въ 1842 г. подъ магометанское кладбище, по измеренiю въ 1884 г. оказалось 713 кв. саж.; въ 1853 г. Дума постановила отведенныя подъ кирпичные и черепичные заводы места — съ платою отъ 25 р. до 50 р. въ годъ оставить за владельцами заводовъ въ потомственное оброчное владенiе съ платою въ пользу города по 1/2 коп. съ кв. сажени, въ 1885 г. подъ караимское кдадбище 600 кв. саж. Въ 1869 г. уступлено было подъ железную дорогу 72 десят. 2094 кв. саж.

Кроме городскаго недвижимаго имущества въ виде значительнаго земельнаго участка, пожалованнаго Таганрогу верховною властью и въ значительной степени уже отчужденнаго въ различное время, различнымъ лицамъ и по разнымъ обстоятельствамъ, изъ которыхъ самое последнее — продажа земли металлургическимъ и кательному заводу въ 1896 году, городъ имъетъ недвижимость въ виде домовъ и другихъ построекъ прiобретенныхъ имъ и полученныхъ инымъ путемъ.

Въ 1838 году съ надлежащего разрешенiя на средства 10% таможеннаго сбора были построены подрядчикомъ Никифоромъ Лосевымъ за 88140 руб. ярмарочныя лавки. Въ настоящее время тамъ помещаются конюшни расположенной въ Таганроге резервной бригады артиллерiи.

Въ 1806 году построенъ сотникомъ Николаевымъ домъ для Портовой таможни за 19900 р. изъ 10% таможеннаго сбора, но для означенной цели домъ оказался непригоденъ и въ 1810 г. переданъ Коммерческому Суду; въ 1813 г. этотъ домъ переданъ Строительному Комитету, который тамъ вместе съ канцелярiей градоначальника помещался; въ 1820 году былъ надстроенъ второй этажъ. Въ настоящее время въ этомъ, одномъ изъ старейшихъ домовъ города помещаются мореходные классы.

Въ 1826 году Строительный комитетъ купилъ недвижимое именiе у купца Ивана Цысаренко за 49000 руб. для квартиры градоначальника, который и жилъ въ немъ до 1873 года, а съ 1884 года тамъ помещается Городская Управа.

Въ 1833 г. купленъ у чиновника Кишкина на средства 10% таможеннаго сбора за 14000 р. именiе, въ которомъ теперь помещается пожарная команда; въ 1871 году для расширенiя этого двора куплено у наследниковъ Кишкина соседнее место.

Въ 1858 году главное управленiе общества „Сельскiй хозяинъ" прiобрело покупкою два участка земли у Ласкараки и Вальяно, находившiеся у нихъ въ потомственномъ оброчномъ владенiи, для устройства на нихъ паровой мельницы; участки эти имели 14198 кв. саж. на право потомственнаго пользованiя каковымъ заключенъ былъ Городскою Думою съ этимъ обществомъ контрактъ. Но мельница, сооруженная въ громадныхъ размерахъ, действовала не долго и потомъ перешла къ наследникамъ Альфераки; затемъ она сгорела и перешла въ частныя руки; стены разбирались и продавались, а въ саду этого именiя устроены владельцемъ Ревичемъ дачи, затемъ для предполагавшейся городской скотобойни это место въ 1895 г, куплено городомъ за 18600 руб.

Въ 1873 г. зданiе городскаго театра было прiобретено посредствомъ выкупа акцiй за 46100 руб.

Съ помещенiемъ артиллерiи въ Таганроге казарменныя зданiя упраздненной крепости были частью куплены, частью обменены у правительства на городскую землю.

Въ 1880 г. городъ прiобрелъ съ торговъ землю въ количестве 148 дес. за 6510 руб. у чиновника Борисенко.

Въ 1883 г. прiобретено именiе чиновницы Баженовой за 5735 руб., въ 1886 г. у Батраковой за 5893 р. 93 к. и у Солодова за 6850, и все эти три именiя приспособлены къ помещенiю въ нихъ начальныхъ училищъ.

Въ 1886—1889 г. въ виду ветхости деревянныхъ городскихъ этаповъ городъ хозяйственнымъ способомъ построилъ три кирпичныхъ этапа на Петровской, Александровской и Ярмарочной площади.

Въ 1890 году городское управленiе озабоченное прiисканiемъ помещенiй для артиллерiйскоЙ бригады постановило прiобрести подходящiя зданiя, почему и прiобрело съ переводомъ долга въ Земельный банкъ за 23000 руб. у вдовы Тайнаго Советника Елены Александровской, где теперь помещается бригадная больница и за 39000 именiе австрiйско-подданнаго Ахилла Менделя для помещенiя одной изъ батарей.

Въ 1893 г. по предложению купца И. Ножникова городское управленiе прiобрело именiе, бывшее гвардiи поручика Васильева за 385 руб ; именiе это находится въ конце Кампенгаузенскаго пер.

Некоторыя именiя должны перейти къ городу по истеченiи нзвестнаго срока; такъ павильонъ, выстроенный Коммерческимъ Собранiемъ чрезъ двенадцать летъ съ мая 1892 года долженъ перейти къ городу за Право пользованiя участкомъ земли въ Городскомъ саду въ размере 1121i, арш. 66 1/2 арш., затемъ магазины построенные купцомъ Я. 0. Ковалевымъ на двухъ местахъ на Петровской площади съ платою за одно 100 руб. и за другое 57 руб. должны въ 1900 году перейти въ пользу города; также оранжерея для продажи цветовъ, выстроенная садоводомъ Игнатьевымъ, чрезъ десять летъ должна перейти городу, оранжерея помещается близъ театра.

Некоторыя именiя городъ получилъ безвозмездно: такъ въ 1815 году Дубовая роща перешла городу; постройки бывшаго Карантина 26 февраля 1835 г.; Солдатскiй садъ въ 1881 году; Елизаветинскiй паркъ въ 1826 г. согласно желанiй Елизаветы Алексеевны; недвижимое имущество умершаго въ 1840 г. колежск. Сов. Калиновскаго около мужской гимназiи въ 1872 г. какъ вымороченное; на томъ же основанiи въ 1876 году именiе Драшковича, где ныне-городская библiотека и дача, находящаяся ныне въ пользованiи артиллерiйской бригады; на томъ же вымороченномъ праве именiе Кадержи, где ныне третье начальное училище; въ 1896 г. дача Скуфали, называющаяся Александровкою, величиною 4 десят. и 682 кв. саж. въ 1896 г. на томъ же основанiи, и затемъ вдова маiopa Варвара Пагонатъ завещала городу именiе для устройства благотворительнаго заведенiя съ темъ, чтобы въ заведенiи было два субъекта съ безплатнымъ содержанiемъ именующихся «пенсiонерами Ивана и Варвары Пагонатъ» и чтобы на доме была доска съ надписью, что домъ этотъ пожертвованъ Иваномъ и Варварою Пагонатъ; духовное завещанiе было утверждено въ 1887 г.; ныне въ этомъ зданiи помещается женское четырехъ классное училище. Сделавъ перечень городскихъ имуществъ, о каковыхъ большею частью уже было сказано въ своемъ месте, мы тоже сделаемъ и относительно городскихъ доходовъ.

На основанiи высочайшихъ указовъ 22 сентября 1782 и 12 октября 1797 установленъ былъ въ пользу города сборъ съ каждаго пошлиннаго рубля съ привозныхъ товаровъ по 2 коп., а съ отвозныхъ по 1 коп. на учрежденiе школъ, верфей и другихъ полезныхъ для города установленiй. Сборъ этотъ собирался таможнею и отсылался въ казначейство, а съ 1794 г. обращенъ былъ въ Екатеринославскiй Приказъ Общественнаго Призренiя, въ который поступалъ до 1805 года, а съ 1805 по ходатайству таганрогскаго градоначальника сборъ этотъ поступалъ въ распоряженiе Городского Магистрата; но съ 1807 сборъ вновь сталъ поступать въ казначейство съ отпускомъ городу взаменъ его по 3611 руб. съ темъ, чтобы изъ этихъ денегъ отчислять ежегодно на первое время по 1000руб. въ пользу здешней Коммерческой гимназiи, а затемъ по 3000 руб. изъ коихъ поступало въ пользу города 611 руб., но по распоряженiю градоначальника Наумова въ 1824 г. сумма эта передана была въ Приказъ Общественнаго Призренiя. По именному высочайшему указу Правительствующему Сенату 10 апреля 1806 года lO% таможеннаго сбора поступало на улучшенie порта и другiя нужды города въ особенности для развитiя торговли. Сборъ этотъ въ 1812 году былъ прекращенъ «по обстоятельствамъ того времени» т. е. отечественной войны. Въ 1825 году Александромъ Павловичемъ, жившемъ тогда въ Таганроге сборъ этотъ былъ возобновленъ и продолжался до 1866 года, когда сталъ сокращаться ежегодно на 10%; почему въ 1876 г. совершенно прекращенъ.

На основанiи высочайше конфирмованнаго 20 iюля 1806 г. доклада Комитета учрежденнаго для разсмотренiя условiй о винныхъ откупам, въ Новороссiйскомъ крае, определено между прочимъ пособiе и городу Таганрогу. Сборъ этотъ съ винной откупной суммы въ размере 21268 руб. разрешенъ 4 марта 1808г. Съ 1839 установленъ былъ въ пользу Таганрога питейный сборъ въ размере 695 руб. 64к., каковой поступалъ до 1867 года.

Въ 1804 г. 11 iюня разрешенъ былъ городу весовой сборъ на отпускные и привозные товары. Съ отпускныхъ по одной деньги съ покупщика и продавца; съ привозныхъ по 1 коп. съ пуда и 1/2 коп. съ ведра вина. Баронъ Кампенгаузенъ, находя этотъ налогъ обременительнымъ для русскихъ товаровъ, исходатайствовалъ измененiе этого сбора такимъ образомъ, что сборъ съ отвозныхъ товаровъ уменьшенъ былъ, а съ привозныхъ удвоенъ. Въ 1864 году взаменъ этого сбора Правительство стало выдавать городу пособiе въ размере 18773 руб. 45 коп. въ годъ, но и это пособiе, сокращаясь постепенно на одну десятую въ 1896 г. прекращено. Такимъ же образомъ прекращенъ въ 1892 г. и ластовый сборъ по 14 1/2 коп. съ иностранныхъ и 7 1/2 коп. русскихъ судовъ, утвержденный въ пользу города 14 сентября 1807 г.

На основанiи высочайшаго повеленiя съ 1 января 1880 года разрешено некоторымъ городамъ, въ томъ числе и Таганрогу взимать временный сборъ съ отвозныхъ заграницу товаровъ не свыше 1/2 коп. съ пуда на улучшенiе портовыхъ сооружений и устройство мостовыхъ въ городе. Въ виду чего все товары и обложены таковымъ сборомъ, исключая каменнаго угля и леса. Взысканiе возложено на таможню съ отчисленiемъ определеннаго процента въ пользу чиновниковъ таможни. Сбора этого поступило: въ 1880 г.— 29521 р. 65 к.; въ 1881 — 27227 р. 24 к.; въ 1882 - 48301 р. 90 к. въ 1883 - 68802 р. 81 к., въ 1884 — 59478 р. 91 к., въ 1885 — 86008 р. 73 к., 1886 — 41116 р. 81 к. въ 1887 — 56868 р. 37 к.; въ 1888 - 97551 р. 66 к.; въ 1889 - 79590 р. 12 к.; въ 1890 — 89962 р. 08 к., въ 1891 - 79537 р. 87 к.; въ 1892 — 64661 р. 49 к.; въ 1893 - 97414 р. 63 к.; въ 1894 — 137508 р. 84 к.; въ 1895 — 115411 р. 27 коп.

Показавъ городскiе доходы, приведем и общiя цифры поступленiй и расходовъ за все время существованiя городского управленiя въ Таганроге въ той или другой форме.

Пояснения:

Въ 1803 году доходы главнымъ образомъ поступали отъ раздачи ярмарочныхъ лавокъ, отъ отдачи въ аренду городскихъ весовъ на бирже и базаре.

Въ 1805 году приходъ увеличился поступленiемъ въ пользу города с привозных и отвозныхъ товаровъ.

Въ 1831 году - доходъ Городской Думы.