Классовые интересы промышленной буржуазии Севера требовали борьбы против реакции на Юге. Этой борьбе оказали поддержку широкие слои фермерства и городской мелкой буржуазии. Левое крыло республиканской партии, возглавленное Стивенсом и Самнером, решило отстранить президента Джонсона от дел, связанных с управлением южными штатами. Эти дела были переданы специально созданному конгрессом комитету. Левые, или - как они называли себя - радикальные республиканцы, составили план «реконструкции» Юга, предусматривавший, что бывшие мятежные штаты смогут быть допущены в Союз лишь при условии, если они предоставят неграм политические права и признают поправку к конституции, запрещающую рабство.
В июле 1866 г., после ожесточенной борьбы в конгрессе и за его стенами, была принята поправка 14-я к конституции, запрещавшая лишение избирательных прав по признаку цвета кожи. Предоставляя право голоса бывшим рабам, составлявшим 40% населения южных штатов, республиканцы Севера хотели лишить бывших рабовладельцев политического влияния в стране.
В ноябре 1866 г. в обстановке обострившейся политической борьбы происходили новые выборы в конгресс. Сплочение всех прогрессивных сил страны против реакции обеспечило решительную победу республиканцам: они получили в палате 143 места, в то время как демократы - только 49. В сенате республиканцы располагали теперь 42 местами, демократы - 11.
Президент сделал попытку сместить с поста военного министра Стэнтона, проводившего политику радикальных республиканцев. В ответ на это конгресс принял закон, запрещавший президенту смещать официальных лиц, выполняющих задания конгресса, а также другой закон, который отстранял Верховный суд от вмешательства в управление на Юге. В борьбе против Джонсона республиканцы добились в 1868 г. решения конгресса о предании президента суду сената по обвинению в преступном использовании своего поста. Хотя значительное большинство сенаторов голосовало за осуждение Джонсона, он был оправдан, так как это решение не собрало необходимых 2/3 голосов. На выборах 1868 г. подавляющим большинством голосов президентом США был избран кандидат республиканской партии генерал Грант, пользовавшийся широкой популярностью как видный участник гражданской войны.
В 1867 г. началась «реконструкция» южных штатов страны, т. е. реорганизация управления, с целью сломить сопротивление рабовладельцев. Представителей южных штатов исключили из конгресса. Юг разделили на пять военных округов, возглавляемых генералами федеральной армии. Затем при содействии армии, негритянской милиции и организаций республиканской партии была проведена подготовка к выборам. Негры на Юге впервые в истории получили право голоса. Одновременно с этим около 100 тыс. бывших участников мятежа были лишены избирательных прав.
К середине 1868 г. в восьми южных штатах из одиннадцати были избраны законодательные собрания и образовались новые правительства штатов. В Техасе, Миссисипи, Виргинии сопротивление бывших рабовладельцев было особенно сильным, новые правительства образовались там лишь к началу 1870 г. Конституции штатов, выработанные специально созванными конвентами, включали 13 и 14-ю поправки к конституции США, согласно которым запрещалось рабство и предоставлялись политические права бывшим рабам.
В некоторых штатах число негров в нижних палатах достигло половины их состава. В трех штатах (Южной Каролине, Миссисипи, Луизиане) негры заняли посты вице-губернаторов. В период 1869-1876 гг. 14 негров являлись членами конгресса и два сенаторами.
Годы «реконструкции» прошли в упорной борьбе негритянского народа за свое освобождение, за полное торжество принципов буржуазной демократии на Юге. Негры боролись за получение земли, за проведение в жизнь поправок к конституции, предусматривавших предоставление им политических и гражданских прав. Так как подавляющее большинство бывших рабов было неграмотным, неграм нужно было предоставить и право на образование. Чтобы иметь возможность противостоять террору рабовладельцев, негры добивались права носить оружие наравне с белыми, участвовать в суде присяжных, издавать негритянские газеты.
В борьбе за свои права негры пользовались поддержкой «белых бедняков» и прибывших с Севера вместе с федеральной армией деятелей республиканской партии.
Особенно ненавистными для бывших рабовладельцев были организации, боровшиеся против реакции на Юге, - так называемые бюро освобожденных. Они выполняли весьма разнообразные функции: при помощи военной силы пресекали попытки террора против негров со стороны бывших рабовладельцев и их агентов; подыскивали неграм работу; разбирали их жалобы и заявления; обучали негров грамоте.
Большую роль в борьбе против восстановления рабства на Юге сыграли низовые организации республиканской партии, называвшиеся «союзными лигами». Они начали создаваться на Севере еще во время гражданской войны. С течением времени число членов этих лиг достигло в южных штатах 500 тыс., среди них преобладали негры. Участники «союзных лиг» подвергались травле и запугиванию со стороны бандитских террористических организаций, возникших в прежних рабовладельческих штатах.
Осуществляя политику «реконструкции», подавляя сопротивление рабовладельцев, буржуазия Севера, однако, не пошла в решении аграрного вопроса на Юге по демократическому пути. Она не провела конфискации поместий плантаторов и отказалась от раздела этих поместий между освобожденными неграми и «белыми бедняками».
Еще в 1862 г. конгресс принял закон о конфискации земель мятежников, но ни Линкольн, ни его преемники не использовали его для предоставления земли неграм, освобожденным от рабства. Выгоды от распродажи земель мятежников достались спекулянтам, а после амнистии 1865 г. значительная часть этих земель была возвращена их прежним владельцам. Предложение радикальных республиканцев о конфискации всей земли рабовладельцев и о наделении ею негров небольшими участками было отвергнуто конгрессом. Фермеры, рабочий класс и городская мелкая буржуазия, получив по закону 1862 г. о гомстеде доступ к землям на западе, не оказали достаточно активной поддержки плану наделения бывших рабов землей. Однако сами освобожденные негры не мыслили своего существования без клочка земли. В них жила наивная вера в то, что конгресс предоставит им землю, и они с нетерпением ждали этого. Нередко негры явочным порядком делили между собой земли, брошенные плантаторами, а по возвращении плантаторов всеми мерами противились передаче земли бывшим владельцам. Были случаи, когда земли рабовладельцев - участников мятежа передавались неграм командованием федеральной армии. Так, например, генерал Шерман роздал неграм значительные территории участками по 40 акров. Против возвращения этих земель их бывшим собственникам негры боролись особенно упорно.