ИРАН

ЗАЯВЛЕНИЕ ИРАНСКОГО ПОСОЛЬСТВА В СССР О РЕШЕНИИ ПРАВИТЕЛЬСТВА ИРАНА СОБЛЮДАТЬ ПОЛНЫЙ НЕЙТРАЛИТЕТ 27 июня 1941 года

Иранский посол в СССР г. Мохамед Саед в своей вербальной ноте от 26 июня с. г. сообщил Народному Комиссариату иностранных дел:

"Посольство Ирана по поручению своего правительства имеет честь довести до сведения Народного Комиссариата иностранных дел, что при наличии положения, созданного войной между Германией и Союзом Советских Социалистических Республик, правительство Ирана будет соблюдать полный нейтралитет".

"Известия" от 27 июня 1941 г.

НОТА СОВЕТСКОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА ИРАНСКОМУ ПРАВИТЕЛЬСТВУ 25 августа 1941 года (извлечение)

...Советское правительство, как и правительство Ирана, уже при заключении основного Советско-Иранского договора 26 февраля 1921 года отчетливо представляли себе особые трудности, которые могут встретиться на пути укрепления дружественных отношений между Советским Союзом и Ираном, предвидя, что территория Ирана может быть использована враждебными как по отношению к СССР, так и по отношению к самому Ирану элементами и что эти элементы смогут попытаться превратить Иран в базу для нападения на СССР.

В целях предотвращения такого рода опасности советско-иранский договор в ст. 6-й предусматривал следующее:

"Обе Высокие Договаривающиеся Стороны согласны в том, что, в случае если со стороны третьих стран будут иметь место попытки путем вооруженного вмешательства осуществлять на территории Персии захватническую политику или превращать территорию Персии в базу для военных выступлений против России, если при этом будет угрожать опасность границам Российской Социалистической Федеративной Советской Республики или союзных ей держав и если персидское правительство после предупреждения со стороны Российского Советского правительства само не окажется в силе отвратить эту опасность, Российское Советское правительство будет иметь право ввести свои войска на территорию Персии, чтобы в интересах самообороны принять необходимые военные меры. По устранению данной опасности Советское правительство обязуется немедленно вывести свои войска из пределов Персии".

Советское правительство, таким образом, приняло на себя с полного согласия иранского правительства защиту интересов СССР в Иране в случае наступления указанной в договоре 1921 г. опасности, подтвердив вместе с тем свое обязательство после минования этой опасности немедленно вывести свои войска из пределов Ирана. Как известно, в течение двадцати лет действия договора 1921 г. Советское правительство не считало необходимым для защиты своих интересов прибегать к ст. 6 договора 1921 г.

Однако за последнее время и, особенно с начала вероломного нападения на СССР гитлеровской Германии враждебная СССР и Ирану деятельность фашистско-германских заговорщических групп на территории Ирана приняла угрожающий характер. Пробравшиеся на важные официальные посты более чем в 50 иранских учреждениях германские агенты всячески стараются вызвать в Иране беспорядки и смуту, нарушить мирную жизнь иранского народа, восстановить Иран против СССР, вовлечь его в войну с СССР.

Агенты германского фашизма вроде фон Радановича, Гамотта, Манера, Вильгельма Сапова, Густава Бора, Генриха Келингера, Траппе и др., прикрываясь своей службой в разных германских фирмах (АЕГ, Феррошталь, Гарбер, Ортель, Лен, Шихау), в настоящее время дошли до крайних пределов в своей подрывной работе по организации диверсионных и террористических групп для переброски в Советский Азербайджан и раньше всего в главный советский нефтяной район - Баку - и в Советский Туркменистан, с одной стороны, и по подготовке военного переворота в Иране - с другой.

Этим сейчас заняты прибывшие недавно из Ирака руководитель германской разведки в Тегеране - немец Гамотта вместе со своим помощником, служащим компании "Мерседес" Майером. Организованная ими группа германских агентов под руководством германского посольства в Тегеране занята организацией в ряде пограничных пунктов Ирана вооруженных групп для переброски в Баку и в другие важнейшие пограничные советские пункты с целью устройства поджогов и взрывов на территории СССР. Германские агенты имеют в своем распоряжении в разных пунктах Ирана склады оружия и боеприпасов. В частности, в северной части Ирана, в окрестностях Мианэ, они заготовили для своих преступных целей свыше 50 тонн взрывчатых веществ. Под видом охоты они проводят в окрестностях Тегерана военную подготовку своих преступных соучастников из числа германских граждан. На иранские военные предприятия под видом инженеров и техников проникли 56 германских разведчиков. В числе таких разведчиков особенно крупную роль играют представитель немецкой фирмы "Фридрих Крупп" в Иране шпион Артель, директор представительства германской фирмы "Сименс" известный германский шпион фон Радакович, его заместитель Кевкин, служащий конторы "Иранэкспресс" в Пехлеви немец Вольф, являющийся одновременно руководителем германской разведки на севере Ирана и на Каспийском побережье. В своей преступной работе эти германские агенты самым грубым и беззастенчивым образом попирают элементарные требования уважения к суверенитету Ирана, превратив территорию Ирана в арену подготовки военного нападения на Советский Союз.

Создавшееся в Иране в силу указанных обстоятельств положение чревато чрезвычайными опасностями. Это требует от Советского правительства немедленного проведения в жизнь всех тех мероприятий, которые оно не только вправе, но и обязано принять в целях самозащиты, в точном соответствии со ст. 6 договора 1921 г.

За время после нападения Германии на СССР Советское правительство трижды - 26 июня, 19 июля и 16 августа с. г. - обращало внимание иранского правительства на опасность, которую представляет собой подрывная и шпионско-диверсионная деятельность в Иране германских агентов...

Таким образом, Советское правительство трижды предупреждало иранское правительство об угрожающей его интересам, а также интересам СССР и Великобритании опасности для принятия необходимых мер.

Иранское правительство отказалось, к сожалению, принять меры, которые положили бы конец затеваемым германскими агентами на территории Ирана смуте и беспорядкам, тем самым, поощряя этих агентов Германии в их преступной работе. Вследствие этого Советское правительство оказалось вынужденным принять необходимые меры и немедленно же осуществить принадлежащее Советскому Союзу в силу ст. 6 договора 1921 г. право - ввести временно в целях самообороны на территорию Ирана свои войска.

Эти меры никоим образом не направлены против иранского народа. Советское правительство не имеет никаких поползновений в отношении территориальной целостности и государственной независимости Ирана.

"Правда" от 26 августа 1941 г.

ДОГОВОР О СОЮЗЕ МЕЖДУ СОЮЗОМ СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК, ВЕЛИКОБРИТАНИЕЙ И ИРАНОМ 29 января 1942 года (извлечение)

Статья 1. Президиум Верховного Совета Союза Советских Социалистических Республик и Его Величество Король Великобритании, Ирландии и Британских владении за морями, Император Индии (именуемые ниже как союзные государства) совместно и раздельно обязуются уважать территориальную целостность, суверенитет и политическую независимость Ирана.

Статья 2. Устанавливается Союз между союзными государствами, с одной стороны, и Его Императорским Величеством шахиншахом Ирана - с другой.

Статья 3. 1) Союзные государства совместно и раздельно обязуются защищать Иран всеми имеющимися в их распоряжении средствами против всякой агрессия со стороны Германии или любой другой державы.

2) Его Императорское Величество шахиншах обязуется:

а) сотрудничать с союзными государствами всеми доступными ему средствами и всеми возможными путями, с тем, чтобы они могли выполнить вышеуказанные обязательства. Помощь иранских вооруженных сил, однако, ограничивается поддержанием внутреннего порядка на иранской территории...

Статья 4. 1) Союзные государства могут содержать на иранской территории сухопутные, морские и воздушные силы в таком количестве, в каком они считают необходимым... Разумеется, наличие этих войск на иранской территории не представляет собою военной оккупации и будет возможно меньше затруднять нормальную работу администрации и органов безопасности Ирана, экономическую жизнь страны, обычное передвижение населения и применение иранских законов и постановлений...

Статья 5. Войска союзных государств должны быть выведены с иранской территории не позднее шести месяцев после прекращения всех военных действий между союзными государствами и Германией с ее соучастниками путем заключения перемирия или перемирий, считая от даты более раннего из этих актов или непосредственно по заключении мира между ними...

Статья 8. Положения настоящего договора в равной степени обязательны как двусторонние обязательства между Его Императорским Величеством шахиншахом и каждой из двух Высоких Договаривающихся Сторон.

Статья 9. Настоящий договор вступает в силу по подписании и остается в силе до даты, установленной для вывода военных сил союзных государств с иранской территории в соответствии со статьей 5...

"Известия" от 30 января 1942 г.

ЗАКОН О НАЙМЕ И ПОЛНОМОЧИЯХ ДОКТОРА МИЛЬСПО - ГЕНЕРАЛЬНОГО АДМИНИСТРАТОРА ФИНАНСОВ 12 ноября 1942 года (извлечение)

В годы второй мировой войны, воспользовавшись ослаблением Англии и изгнанием немцев, значительно усилили свои позиции в Иране США. Особенно сильным было американское проникновение в период правления кабинета Кавама Эс-Салтане (9. VIII. 1942 - 13.II. 1943). В конце 1942 г. в Иран были введены американские войска, в 1942 - 1943 гг. американские советники были назначены в иранскую армию, полицию, органы просвещения, здравоохранения и т. д. Важнейшим шагом США по пути подчинения Ирана являлось приглашение Артура Ч. Мильспо на должность генерального администратора финансов. Мильспо получил полный контроль над финансами Ирана.

Статья 1. Меджлис уполномочивает правительство нанять доктора Артура Ч. Мильспо, гражданина Соединенных Штатов Северной Америки, на должность генерального администратора финансов на пятилетний срок с полномочиями и обязанностями, предусмотренными в настоящем законе...

Статья 8. Под полным контролем (наблюдением) министра финансов генеральный администратор финансов будет иметь дело со всеми финансовыми учреждениями непосредственно. С утверждения министра финансов он будет иметь все полномочия по составлению бюджета. В случае если возникнет необходимость реорганизации системы, то после утверждения министра финансов он проведет реорганизацию в министерстве финансов и других правительственных учреждениях, непосредственно связанных с получением отчетов и расходованием общественных средств; он имеет право после консультации с министром финансов и в соответствии с законом о гражданской службе назначать на службу, повышать в должности, понижать, переводить, увольнять любого служащего министерства финансов или финансовых учреждений или организаций, управляемых капиталом правительства, и служащих других учреждений, которые имеют непосредственное отношение к получению отчетов и расходованию общественных средств; расследовать при участии министра финансов поведение каждого служащего, на которого подана жалоба министру финансов, и предпринимать соответствующие меры.

Иранское правительство, прежде чем предпринять меры или вынести решение по всем финансовым вопросам, будет советоваться с генеральным администратором финансов. Генеральный администратор финансов будет иметь право присутствовать на заседаниях Совета министров и в комиссиях меджлиса в тех случаях, когда обсуждаются финансовые вопросы.

Статья 9. Разрешенные законами выплаты или перевод общественных средств, передача государственного имущества, уменьшение или отмена налогов и сборов будет производиться согласно соответствующим законам за подписью министра финансов и с согласия генерального администратора финансов. Никакие финансовые обязательства иранского правительства, принятые непосредственно или от его имени, без письменного утверждения министра финансов и генерального администратора финансов не будут действительны.

Статья 10. Генеральный администратор финансов или любое назначенное им лицо всегда, когда это будет сочтено необходимым для выполнения его обязанностей, будет иметь неограниченный доступ ко всем документам, законам, постановлениям и ко всем книгам и делам по отчетности, которая будет иметь отношение к финансам или какой-либо отрасли их.

Статья 11. Наем иностранных специалистов и их заместителей на службу в министерство финансов или учреждения, связанные с финансовыми делами, будет производиться только по требованию и предложению генерального администратора финансов, и все они будут ответственны перед ним...

Статья 13. ...Генеральный администратор финансов будет первым по положению после министра финансов...

М. В. Попов, Американский империализм в Иране в годы второй мировой войны, М., 1956. стр. 273 - 276.

ЗАКОН ОБ ОТМЕНЕ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПОЛНОМОЧИЙ ГЕНЕРАЛЬНОГО АДМИНИСТРАТОРА ФИНАНСОВ ДОКТОРА МИЛЬСПО 8 января 1944 года (извлечение)

Деятельность миссии Мильспо нанесла огромный ущерб экономике Ирана. Бюджеты, составленные им, настолько не соответствовали интересам Ирана, что парламент отказывался утверждать их. Ни один бюджет за время полномочий миссии Мильспо не был утвержден меджлисом. Под покровительством Мильспо процветала спекуляция. Таким образом, его деятельность не только не выполнила тех задач, которые перед ним ставились, но привела к развалу иранской экономики. Мильспо, кроме того, вмешивался и в политическую жизнь страны, оказывая поддержку реакционным силам. Под давлением прогрессивных организаций и народного движения меджлис 8 января 1945 г. лишил Мильспо чрезвычайных полномочий. 8 февраля 1945 г. было объявлено о решении правительства об отставке Мильспо. 25 февраля 1945 г. Мильспо покинул Иран.

Единая статья. Закон о полномочиях доктора Мильспо... отменяется. Правительство обязано взять под свое наблюдение и ответственность учреждения и организации, созданные на основании этого закона или перешедшие в ведение генерального администратора финансов, и в течение одного месяца распустить, передать вместе с финансовыми кредитами, наличностью и бюджетами в другие министерства или преобразовать в министерство экономики или в самостоятельные учреждения те организации, которые сочтет нужными. Правительству разрешается оставить в силе или исправить, восстановить или отменить полностью или частично все инструкции, изданные доктором Мильспо до настоящего времени.

Примечание 1. Правительство обязано силами Счетной палаты немедленно произвести ревизию всех счетов экономических организаций страны с 25 августа 1941 г. до даты утверждения настоящего закона и через три месяца представить меджлису доклад о ее результатах.

Примечание 2. Правительство должно воздерживаться от новых приглашений на службу (иностранцев. - Ред.), и в случае необходимости ему надлежит проводить это в виде конкурса с соблюдением статей 4 и 73 закона о гражданском найме.

Примечание 3. Правительство обязано как можно быстрее организовать Высший экономический совет по проекту, составленному прежде, с темп исправлениями, которые оно сочтет нужными, и в течение трех месяцев с даты утверждения настоящего закона составить конкретный экономический план в соответствии с неотложными потребностями страны и представить его в меджлис, а также провести необходимые мероприятия, в особенности по прекращению утечки капитала из Ирана, организации экспорта и поощрению капиталовложений.

М. В. Попов, Американский империализм в Иране в годы второй мировой войны, М., 1956. стр. 279 - 280.

МАТЕРИАЛЫ ПЕРВОГО СЪЕЗДА НАРОДНОЙ ПАРТИИ ИРАНА Август 1944 года (извлечение)

Народная партии Ирана (Хизбе Тудэ-и Иран) образовалась в сентябре 1941 г. после освобождения из иранских тюрем активных деятелей рабочего движения. На учредительном собрании Народной партии, созванном в октябре 1941 г., были утверждены программные тезисы партии, которые были дополнены на первой конференции Народной партии в октябре 1942 г. На I съезде Народной партии, открывшемся 1 августа 1914 г., эта программа подверглась детальному рассмотрению и утверждена, как и Устав партии. Съезд обсудил и принял также решения по докладам об организационной работе, внутренней и внешней политике. Ниже приводятся извлечения этих документов, ставших боевой программой борьбы прогрессивных патриотических сил Ирана за подлинную национальную независимость и права трудящихся.

Принципы Народной партии Ирана

1. Народная партия Ирана является партией угнетенных классов, т. е. партией рабочих, крестьян, свободолюбивых интеллигентов и ремесленников-кустарей.

2. Народная партия Ирана является сторонницей независимости и целостности Ирана, она борется со всякой формой проявления колониалистской политики.

3. Народная партия Ирана является сторонницей дружеского сотрудничества со всеми свободолюбивыми странами мира на основе равенства народов и сохранения мира во всем мире.

4. Народная партия Ирана является сторонницей установления национального правительства и истинно демократического режима.

5. Народная партия Ирана борется против остатков старых общественных формаций, т. е. против родового общества и феодализма, она борется за установление прогрессивной, централизованной экономической формации, которая должна основываться на защите интересов подавляющего большинства народных масс Ирана.

Программа Народной партии Ирана

Политическая борьба

1. Борьба за установление демократического режима и обеспечение индивидуальных и общественных прав народа и его членов, как-то: свобода речи, печати, идей и собраний.

2. Борьба против деспотизма и диктаторского режима. Надо покончить с произволом государственных полицейских, жандармских и других государственных чиновников.

3. Отмена всех постановлений и законов, изданных во вред народным массам. Пересмотр закона о выборах таким образом, чтобы все избиратели имели возможность свободно избирать.

4. Полные общественные права всем народам Ирана без различия религии и расового происхождения.

5. Полная свобода для национальных меньшинств в области просвещения и религии.

О рабочих

Стараться провести в меджлис закон о труде на следующих основах:

а) сокращение рабочего дня до 8 часов в день по всей стране, а также установление достойной оплаты для сверхурочных работ;

б) провести социальное страхование для всех рабочих (как для рабочих промышленности, так и для кустарей и ремесленников) и служащих;

в) оплата и лечение всех рабочих, которые теряют часть своей работоспособности при несчастных случаях;

г) официальное признание профсоюзов рабочих, права на забастовку и заключение коллективных договоров:

д) предоставление рабочим права на выходной день, как еженедельный, так и в праздничные дни;

...е) запретить работать детям в возрасте до 14 лет, а также предоставить рабочим дотации в соответствии с количеством членов семьи (детей);

ж) равная оплата рабочим женщинам и мужчинам...

О крестьянах

Нужно провести преобразование в способе землепользования и земледелия, а также улучшение положения крестьян в следующем порядке:

1) безвозмездно раздавать неимущим крестьянам пахотные государственные земли (халесе).

Коренное преобразование в области раздела урожая между помещиком и крестьянином. Ликвидация обычаев и законов, касающихся этого раздела, как, например, раздел согласно пятичленному принципу, а также помещичьих привилегий. Создание в деревнях школ и отделов здравоохранения... Борьба против барщины, а также произвола государственных чиновников, расторжение помещичьих незаконных поборов. Провести и издать законы, определяющие отношение помещика, крестьянина и арендатора, а также следить за выполнением этого закона.

Экономика и финансы

Снизить налоги с учетом интересов народных масс. Стараться уменьшить размеры косвенных налогов. Полностью выполнить закон о подоходном налоге.

Обеспечить экономическую независимость Ирана путем создания, расширения и поощрения промышленности, в частности тяжелой промышленности, в особенности государственных промышленных предприятий, а также стараться использовать и добывать ископаемые национальными средствами.

Издать прогрессивный подоходный налог и снизить размеры прибылей. Охранять и поощрять национальную промышленность таким образом, чтобы, с одной стороны, развивалась и расширялась промышленность и, с другой стороны, чтобы цены на продукты были умеренными. Составить на несколько лет экономические проекты расширения сельского хозяйства, промышленности и финансов. Бороться против утечки капитала за границу...

Устав НПИ

Для членов НПИ обязательно принятие программы и устава партии. Член партии обязан принять регулярное активное участие в одной из партийных ячеек. Он обязан вести активную работу в деле проведения политической линии партии.

Организационные принципы партии

Организационные принципы Народной партии Ирана основываются на демократическом централизме...

Из резолюции I съезда НПИ по докладу "О международном и внутреннем положении Ирана"

В области внутренней политики: в общем и целом мрачный государственный аппарат деспотизма еще крепко стоит на своем месте. Еще не создано законное правительство, которое бы опиралось на истинно демократические принципы. Народная партия Ирана будет стараться ликвидировать все остатки диктаторского режима, она больше, чем прежде, будет бороться за создание истинно демократического правительства.

Опасность диктатуры угрожает свободе иранского народа. Кроме Сеид-Зия-эд-дина другие элементы из деспотических кругов и подручные реакции тоже угрожают уничтожить наш половинчатый полуживой основной закон страны (конституцию). Народная партия Ирана считает своей большой и священной обязанностью решительно бороться против этой большой опасности.

Съезд считает, что необходимо создать национальный фронт... Народная партия Ирана обязана сделать все, что в ее силах, для создания такого фронта.

Съезд считает, что участие на выборах для партии необходимо. Но надо принять участие на выборах таким образом, чтобы авторитет и честь партии ни в коем случае не пострадали... Пропаганда и агитация должны быть максимально использованы для просвещения народных масс. Народная партия Ирана должна внимательно следить за тем, чтобы энергично и беспощадно бороться против тех экономических концессий, которые ослабляют или колеблют экономическую независимость страны и которые доведут страну до экономического рабства.

Народная партия Ирана уверена, что иранский народ достоин руководить своими делами. С этой точки зрения партия категорически возражает против приглашения советников из любой страны.

Все правительства, пришедшие к власти [начиная с сентября 1941 г.], не пользовались поддержкой и одобрением народных масс. Они опирались на порочное меньшинство угнетателей. Они не соблюдали принципы основного закона страны... Они использовали его в целях притеснения и удушения свободы, в их классовых корыстных целях. Поэтому Народная партия Ирана впредь, как это имело место и в прошлом, ни в коем случае не примет участия в этих правительствах. Она лишь тогда примет участие в правительстве, когда создастся истинно национальное, демократическое правительство. Народная партия Ирана будет энергично бороться против любых форм сепаратизма, который нанесет ущерб единству Ирана...

В области внешней политики первый съезд партии полностью одобряет политику Центрального Комитета, заключающуюся в борьбе против деспотизма и фашизма, в поддержке свободолюбивой борьбы союзников, в защите и поддержке исконных прав и требований угнетенных народов. Народная партия Ирана в период войны является сторонницей дружбы со всеми союзными государствами страны. И в мирный период она является истинным другом всех тех государств, которые будут защищать права угнетенных народов.

Съезд считает, что эта дружба должна обосноваться на принципе равноправия. НПИ в особенности является сторонницей дружбы с нашими соседями...

Народная партия Ирана убеждена, что одним из основ истинной независимости Ирана является рост и развитие экономики страны, поэтому она придает первостепенное значение развитию промышленности и сельского хозяйства. Она считает, что экономическая независимость является твердой основой политической независимости.

Народная партия Ирана считает необходимым установить со всеми государствами мира, в особенности с дружескими государствами-соседями, самые разнообразные отношения, как в области культуры, так и в области экономики...

"Программа и Устав Народной партии Ирана. С приложением резолюций I съезда НПИ", Тегеран, 1945 (отдельная брошюра на персидском языке).