ОБЪЕДИНЕННАЯ АРАБСКАЯ РЕСПУБЛИКА

АННУЛИРОВАНИЕ АНГЛО-ЕГИПЕТСКОГО ДОГОВОРА 1936 г. И АНГЛО-ЕГИПЕТСКОГО СОГЛАШЕНИЯ О КОНДОМИНИУМЕ 1899 г. 15 октября 1951 года

В 1950 - 1952 гг. в Египте у власти стояло правительство партии Вафд. Опираясь на массовое антиимпериалистическое движение, оно провело ряд мероприятий, направленных на укрепление независимости страны, в том числе, как видно из нижеприведенного документа, расторгло кабальный договор 1936 г. и соглашения о совместном управлении (кондоминиуме) Суданом. 26 января 1952 г. в результате реакционных провокаций правительство Вафда было свергнуто и эти решения практически аннулированы. Вопрос о договоре 1936 г. и управлении Суданом был решен уже республиканским правительством в 1953 - 1954 гг. в результате ряда соглашений с Англией.

Закон № 80, 1936 года, ратифицирующий договор о дружбе и союзе между Египтом и Великобританией, подписанный в Лондоне 26 августа 1936 года, аннулируется. Положения этого договора и приложенного к нему соглашения о льготах и привилегиях, которыми пользуются британские войска, расквартированные в Египте, а также положения соглашений о кондоминиуме от 19 января и 10 июля 1899 года об управлении Суданом утрачивают силу.

"Суэцкий канал. Сборник документов", М., 1957, стр. 86 - 87.

ПОЛИТИКА КОММУНИСТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ И ЕЕ ЗАДАЧИ В СИРИИ (Из резолюции Пленума Центрального Комитета Коммунистической партии Сирии). Апрель - май 1956 года

Наиважнейшая задача - сохранение и укрепление национальной независимости

Сохранение и укрепление национальной независимости является основным условием, открывающим перед Сирией широкие перспективы экономического, социального и культурного развития. Национальный долг обязывает рабочих, крестьян, молодежь, женщин, интеллигенцию и всех патриотов, независимо от их социального положения и партийной принадлежности, объединить свои усилия и сорвать все попытки восстановить в Сирии империалистическое рабство путем ли ее вовлечения в Багдадский пакт или какие-либо другие военные блоки или путем непосредственной оккупации, которую замышляют англо-американские империалисты, толкая Израиль к агрессии на границах арабских стран и намереваясь под предлогом "защиты безопасности" осуществить вооруженное вмешательство на Ближнем Востоке.

Сирийский народ, стремящийся к прогрессу и развитию своей страны в области промышленности, сельского хозяйства и военной, настойчиво требует использования всех возможностей для получения экономической помощи, которую предлагает нам социалистический лагерь на самых выгодных условиях и без всяких политических и военных обязательств со стороны Сирии...

В области международной политики высшие национальные интересы Сирии требуют укрепления дружественных отношений со всеми защищающими мир и независимость народов странами, во главе которых стоят СССР, Народный Китай и другие государства социалистического лагеря, а также с Индией, Индонезией и всеми государствами, внешняя политика которых основана на принципах, провозглашенных Бандунгской конференцией: мирном сосуществовании, экономическом и культурном сотрудничестве, уважении суверенитета и невмешательства во внутренние дела других государств.

Возможности мирного развития и использования парламентского пути для осуществления коренных преобразований и реформ, в которых нуждается страна

Нет сомнения, что благодаря своему национальному самосознанию и единству сирийский народ сумеет сохранить свою независимость... В этом случае Сирия получит все возможности для осуществления мирными средствами тех коренных реформ, в которых так нуждается страна на настоящем этапе своего развития. Главными из этих реформ и преобразований являются: аграрная реформа, ликвидация остатков феодализма в деревне, промышленный прогресс, претворение в жизнь демократических принципов, провозглашенных конституцией в области социального страхования, обложения налогами на справедливых началах, реформы государственного аппарата, распространение всеобщего образования, особенно в деревне, заботы о здоровье народа в городе и деревне, обеспечение достойной жизни для рабочих и крестьян и всех трудящихся.

Осуществление этих, жизненно необходимых демократических преобразований откроет путь к строительству основ для перехода на путь мирного развития к социализму...

Национальный фронт и необходимость его создания в Сирии

Период исторического развития, который переживает сейчас Сирия, позволяет и обязывает создать Национальный фронт, который объединит все национальные демократические силы страны. Такими силами являются рабочий класс, крестьянство (бедняки, середняки и деревенская буржуазия), средние классы в городах, национальная буржуазия и национальная интеллигенция. В нынешних условиях создание в Сирии Национального фронта выражается в национальном союзе и всех формах сотрудничества между Коммунистической партией, "Социалистической партией арабского возрождения", национальными, демократическими элементами в парламенте и вне его, патриотическими прогрессивными элементами в "Народной партии", в "Национальной партии" и религиозном движении мусульман...

Совершенно ясно, что при нынешнем положении в стране никакая партия не сможет одна, без помощи других партий и течений, осуществить великие национальные цели и совершить коренные преобразования, в которых нуждается страна. Более того, только сотрудничество демократических национальных партий может обеспечить их осуществление Великие бои, которые сирийский народ в последнее время провел против империализма и тесно связанной с ним внутренней реакции, дают убедительное доказательство большого значения Национального фронта и необходимости его создания и укрепления. Благодаря Национальному фронту удалось, например, сорвать попытки присоединения Сирии к Багдадскому пакту, нанести поражение реакции на частичных выборах в Хомсе...

Сирийский народ хочет объединения всех своих сил для борьбы за сохранение и укрепление национальной независимости, для того чтобы идти вперед по пути демократического развития.

"Современная Сирия", М., 1958, стр. 310 - 314.

ДЕКРЕТ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ О НАЦИОНАЛИЗАЦИИ ВСЕОБЩЕЙ КОМПАНИИ МОРСКОГО СУЭЦКОГО КАНАЛА. 26 июля 1956 года (извлечение)

С момента постройки Суэцкого канала (1869 г.) он находился в руках иностранного капитала и, являясь важнейшим узлом международных коммуникаций, был практически отторгнут от Египта. После захвата Египта в 1882 г. Англией "охрану" канала осуществляла Англия, и его зона стала крупнейшим английским военным плацдармом на Среднем Востоке. Только после II мировой войны, в результате распада колониальной системы империализма и ослабления сил мировой реакции, египетский народ смог добиться возвращения суверенитета Египта над каналом. Акт о национализации канала был поддержан правительством СССР и всеми прогрессивными силами мира.

Статья 1. Всеобщая Компания Морского Суэцкого Канала (египетская акционерная компания) национализируется. Все ее имущество, все права и обязательства передаются государству. Все существующие органы и комиссии ее управления распускаются. Акционеры и держатели учредительских акций получат возмещение за свои акции по их котировочной стоимости на парижской бирже ценных бумаг в день, предшествующий вступлению в силу настоящего закона. Это возмещение будет осуществлено после того, как государство вступит во владение всеми фондами и собственностью национализированной компании.

Статья 2. Управление службы движения по Суэцкому каналу будет осуществляться независимым органом, имеющим право юридического лица и связанным с министерством торговли...

"Суэцкий канал". (Факты и документы), Сборник, статей, М., 1959, стр. 226 - 228.

ЗАЯВЛЕНИЕ СОВЕТСКОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА О ВООРУЖЕННОЙ АГРЕССИИ ПРОТИВ ЕГИПТА. 31 октября 1956 года

Египет стал жертвой агрессии. На его территорию вторглись израильские войска и нависла угроза высадки английских и французских войск.

В ночь с 29 на 30 октября израильские войска перешли египетскую границу и начали военные действия, продвигаясь по Синайскому полуострову в направлении Суэцкого канала.

Действия израильского правительства представляют собой акт вооруженной агрессии и являются открытым нарушением Устава Организации Объединенных Наций. Факты показывают, что вторжение израильских войск было явно рассчитано на то, чтобы использовать это как предлог для западных держав, в первую очередь Англии и Франции, ввести свои войска на территорию арабских государств, в частности в зону Суэцкого канала. Свои агрессивные действия западные державы прикрывают ссылками на колониалистскую декларацию Соединенных Штатов Америки, Англии и Франции 1950 года, единодушно отвергнутую всеми арабскими государствами. Действуя в качестве орудия империалистических кругов, стремящихся восстановить режим колониального гнета на Востоке, правительство Израиля бросило вызов всем арабским народам, всем народам Востока, ведущим борьбу против колониализма. Путь, на который стали правящие экстремистские круги Израиля, является преступным и опасным прежде всего для самого государства Израиль, для его будущего.

Вслед за вооруженным нападением Израиля правительства Англии и Франции 30 октября предъявили Египту ультиматум - предоставить для их войск ключевые позиции на египетской территории - в Суэце, Порт-Саиде и Исмаилии - якобы в целях предотвращения военных действий между Израилем и Египтом. Несмотря на то, что правительство Египта, защищая суверенитет и территориальную неприкосновенность страны, отклонило это требование, Англия и Франция направили свои войска для высадки на египетской территории. Тем самым правительства Англии и Франции стали на путь вооруженной интервенции против Египта, грубо попирая законные права суверенного египетского государства.

Такие действия правительств Англии и Франции несовместимы с принципами и целями Организации Объединенных Наций, являются грубым нарушением обязательств, торжественно принятых на себя государствами - членами ООН, и представляют собой агрессию против египетского государства.

Правительство Советского Союза решительно осуждает агрессивные действия правительств Англии, Франции и Израиля в отношении Египта. Свободолюбивые народы мира с горячим сочувствием относятся к справедливой борьбе египетского народа, отстаивающего свою национальную независимость.

Советское Правительство считает, что Совет Безопасности Организации Объединенных Наций во имя сохранения мира и спокойствия в районе Ближнего и Среднего Востока должен принять немедленные меры к прекращению агрессивных действий Англии, Франции и Израиля в отношении Египта и к немедленному выводу войск интервентов с территории Египта.

Советское Правительство считает, что вся ответственность за опасные последствия, связанные с указанными агрессивными действиями против Египта, ложится полностью на правительства, вступившие на путь нарушения мира и безопасности, на путь агрессии.

"Правда" от 1 ноября 1956 г.

СОВЕТСКО-СИРИЙСКОЕ СОВМЕСТНОЕ КОММЮНИКЕ. 5 ноября 1956 года (извлечение)

С 31 октября по 3 ноября 1956 г. Президент Сирийской Республики Шукри Куатли находился в Москве по приглашению Председателя Президиума Верховного Совета СССР К. Е. Ворошилова. Во время пребывания в Москве делегации Сирийской Республики имели место встречи и переговоры между ответственными руководителями Советского Союза и Сирии.

Обе стороны заявляют о своей непоколебимой приверженности высоким принципам и целям Организации Объединенных Наций и об уважении ими провозглашенных Бандунгской конференцией принципов суверенитета любого государства, невмешательства во внутренние дела, ненападения, равенства между нациями, мирного сосуществования.

Руководители Советского Союза и Сирийской Республики, выражая свое негодование в связи с вооруженной интервенцией иностранных государств против Египта, констатируют, что Египет явился жертвой открытой и неспровоцированной агрессии со стороны Израиля, Франции и Англии и что вооруженная интервенция английских и французских войск в отношении Египта представляет собой грубое нарушение Устава Организации Объединенных Наций и решений Бандунгской конференции, открытое нарушение мира и безопасности народов. Бомбардировки Египта англо-французской авиацией являются преступным актом, который осуждает весь мир и который явно разоблачил коалицию и заговор Англии, Франции и Израиля против мира на Ближнем Востоке и безопасности его народов.

Обе стороны заявляют, что невыполнение решения чрезвычайной специальной сессии Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций относительно прекращения военных действий и отвода войск с египетской территории было бы таким действием, которое прямо направлено на подрыв значения и авторитета Организации Объединенных Наций, созданной специально для поддержания мира и безопасности народов. Ввиду этого стороны считают необходимым, чтобы все нации, руководствуясь миролюбивыми принципами и целями Объединенных Наций, приложили усилия к тому, чтобы пресечь агрессию, оградить суверенитет Египта и добиться выполнения решения, принятого Генеральной Ассамблеей ООН.

Руководители обеих стран считают необходимым заявить также о том, что ведущиеся на протяжении последних двух лет военные действия против алжирского народа противоречат принципам гуманности и интересам мира и спокойствия в Африке и являются открытым нарушением права народов на самоопределение.

Стороны подтверждают свое неизменное стремление к развитию существующих между ними отношений дружбы и сердечности и к их упрочению.

"Правда" от 5 ноября 1956 г.

КОММЮНИКЕ О ПРЕБЫВАНИИ В СОВЕТСКОМ СОЮЗЕ ПРАВИТЕЛЬСТВЕННОЙ ДЕЛЕГАЦИИ СИРИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ. 6 августа 1957 года (извлечение)

...Советская делегация заявила о том, что, желая содействовать экономическому развитию Сирии и идя навстречу пожеланиям Сирийского Правительства, Советское Правительство готово сотрудничать с Правительством Сирии в области железнодорожного и дорожного строительства, ирригации, в строительстве гидроэлектростанций, промышленных и других объектов, что с удовлетворением принято Сирийской делегацией.

Достигнута договоренность, что это сотрудничество будет осуществляться в проведении геологоразведочных, изыскательских, исследовательских и проектных работ и в строительстве промышленных и других объектов, для чего советские организации направят в Сирию своих специалистов и поставят оборудование и материалы, отсутствующие в стране.

Стороны условились, что в целях реализации достигнутой договоренности об экономическом сотрудничестве в ближайшее время в Сирию выедет экономическая делегация Советского Союза, включающая в свой состав экспертов по соответствующим отраслям. Имеется в виду, что в результате поездки этой делегации будет подписано соответствующее соглашение по конкретным вопросам советско-сирийского экономического сотрудничества.

Правительство СССР согласилось благожелательно рассмотреть вопрос о возможности предоставления Правительству Сирийской Республики кредита для оплаты проектно-изыскательских работ, поставок оборудования и расходов по командированию специалистов и других видов технического содействия. Объем и характер технической помощи, а также размер кредита и условия его предоставления будут определены после того, как эксперты обеих Сторон подготовят соответствующие рекомендации.

Советская сторона заявила, что экономическое и техническое сотрудничество будет осуществляться без каких-либо политических и иных подобных условий, на основе равенства и взаимной экономической выгоды, невмешательства во внутренние дела и полного уважения национального достоинства и суверенитета Сирийской Республики...

"Правда" от 6 августа 1957 г.

ВРЕМЕННАЯ КОНСТИТУЦИЯ ОБЪЕДИНЕННОЙ АРАБСКОЙ РЕСПУБЛИКИ. 5 марта 1958 года

Статья 1. Объединенное Арабское государство есть демократическая, независимая, суверенная республика и ее народ составляет часть арабской нации.

Статья 2. Гражданство в Объединенной Арабской республике определяется законом. Правом гражданства Объединенной Арабской республики пользуются все лица, имеющие сирийское или египетское гражданство или имеющие право на одно из них согласно законам или положениям, действующим в Сирии или Египте в момент вступления в силу данной Конституции.

Статья 3. Социальная солидарность является основой общества.

Статья 4. Национальная экономика организуется в соответствии с планами, которые отвечают принципам социальной справедливости и направлены на развитие национального производства и на повышение уровня жизни.

Статья 5. Частная собственность неприкосновенна. Закон регулирует ее общественную функцию. Собственность не может быть экспроприирована, за исключением целей, связанных с общественным использованием при справедливой компенсации в соответствии с законом.

Статья 6. Социальная справедливость является основой налогообложения и общественных повинностей.

Статья 7. Все граждане равны перед законом. Они имеют равные права и обязанности, без различия расы, происхождения, языка, религии или убеждений...

Статья 12. Президент республики является главой государства. Он осуществляет свои полномочия в соответствии с положениями данной Конституции.

Статья 13. Законодательной властью облечен орган, называемый Национальным собранием. Число членов Национального собрания и их избрание определяется декретом президента. Не менее половины членов должно быть из числа членов Сирийской палаты депутатов и Национального собрания Египта.

Статья 14. Национальное собрание осуществляет контроль над деятельностью исполнительной власти в соответствии с этой Конституцией...

Статья 39. Если национальное собрание выразило вотум недоверия какому-либо министру, он должен уйти в отставку.

Статья 44. Президент республики облечен исполнительной властью и осуществляет ее в порядке, предписанном Конституцией.

Статья 46. Президент республики назначает министров и освобождает их от исполнения обязанностей.

Статья 49. Президент республики и Национальное собрание имеют право привлекать Министра к судебной ответственности за нарушения, совершенные им при исполнении своих обязанностей...

Статья 50. Президент республики имеет право предлагать законы, отклонять и обнародовать их.

Статья 51. Если Президент республики отклоняет проект закона, он возвращает его в Национальное собрание в течение 30 дней с момента принятия его собранием. Если проект закона в течение этого срока не возвращен, то он считается законом и обнародовается.

Статья 52. Если проект закона в указанный срок возвращен в Национальное собрание и последнее вторично большинством 2/3 членов одобряет его, он считается законом и обнародовается.

Статья 53. В период между сессиями Национального собрания Президент республики в случае необходимости может издавать любые декреты, имеющие силу закона или принимать решения, по своему характеру находящиеся в компетенции Собрания. Такие декреты и решения должны представляться на рассмотрение в Национальное собрание немедленно после его созыва. Если собрание выступает против них 2/3 большинством членов, они теряют силу со дня их отклонения.

Статья 55. Президент республики является Верховным Главнокомандующим Вооруженных сил.

Статья 58. Объединенная Арабская Республика состоит из 2-х районов: Египта и Сирии. В каждом из них образуется исполнительный совет, назначенный указом Президента. В компетенцию Совета входит изучение и рассмотрение вопросов, связанных с проведением общей политики в районе...

Статья 68. Все законы, декреты, уставы, имеющие силу в каждом из 2-х районов - Египте и Сирии, при вступлении в действие настоящей Конституции остаются в силе в отношении района, в которых они изданы. Эти законы, декреты и уставы могут быть, однако, отменены или изменены в соответствии с порядком, установленным в настоящей Конституции.

Статья 69. Вступление в действие настоящей Конституции не затрагивает положения о международных договорах и соглашениях, заключенных Сирией и Египтом с иностранными государствами. Эти договоры и соглашения остаются в силе в тех районах, для которых они предназначались при их заключении, соответственно нормам международного права.

"United Arab Republic and United Arab States", (б, M.), (б, д.), р. 9 - 14.

ЗАКОН О РОСПУСКЕ ПАРТИИ. 12 марта 1958 года (извлечение)

Статья 1. Все политические партии и организации, существующие в настоящее время в Сирийской провинции, распускаются. Запрещается образование новых политических партий и организаций.

Статья 2. Членам распущенных политических партий и организаций запрещается заниматься какой-либо партийной деятельностью.

Статья 6. Всякое нарушение положений статей 1, 2 и 5 (о сдаче государству средств политических партий. - Прим. ред.) преследуется тюремным заключением и штрафом, не превышающим 15 тыс. лир, или одним из этих двух наказаний.

"Ан-Наср", 14. III. 1958.

СОВМЕСТНОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ О РЕЗУЛЬТАТАХ ПЕРЕГОВОРОВ МЕЖДУ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ СССР И ПРАВИТЕЛЬСТВОМ ОАР. 15 мая 1958 года (извлечение)

Президент Объединенной Арабской Республики Гамаль Абдель Насер посетил Советский Союз с официальным визитом по приглашению Советского правительства.

Во время его пребывания в СССР между руководящими деятелями обоих правительств имели место дружественные беседы в обстановке взаимного доверия и дружбы. В этих беседах были затронуты вопросы, представляющие общий интерес для двух стран, а также ряд международных проблем и событий, которые в настоящее время привлекают внимание мирового общественного мнения.

Оба Правительства выражают свое глубокое удовлетворение развитием тесных и постоянно развивающихся отношений между двумя странами; они будут стремиться к дальнейшему развитию и упрочению этих отношений, руководствуясь следующими принципами:

• взаимное уважение суверенитета и территориальной целостности всех государств;
• невмешательство каким бы то ни было путем во внутренние дела какого-либо государства;
• урегулирование международных проблем исключительно мирными средствами и отказ от применения силы или угрозы силой против суверенитета или независимости любого государства;
• недопущение использования политического или экономического давления;
• равноправие между государствами и между народами в их отношениях.

Оба Правительства придерживаются принципа мирного сосуществования государств, независимо от их общественных систем, считая, что этот принцип является краеугольным камнем для развития дружественных отношений между государствами и отвечает интересам мира и дружбы между народами...

Они осуждают колониализм во всех его проявлениях и аспектах и поддерживают право народов на самоопределение и независимость. Оба Правительства осуждают существование военных баз одних стран на территории других стран. Такие базы представляют собой серьезную угрозу международному миру и являются нарушением независимости тех государств, на территории которых они находятся; эти базы должны быть ликвидированы...

Оба Правительства подтверждают свою полную поддержку законных прав арабов Палестины.

Оба Правительства осуждают колониальную агрессию против Йемена и попытки вмешательства во внутренние дела Йемена. Оба Правительства полностью поддерживают независимость, суверенитет и территориальную целостность Йемена.

Оба Правительства осуждают варварскую войну, которую Франция ведет против алжирского народа, и те преступления, которые совершают французские вооруженные силы против этой героической арабской страны... Оба Правительства полностью поддерживают право алжирского народа на самоопределение и независимость... Оба Правительства в равной мере считают, что Китайская Народная Республика должна быть представлена в Организации Объединенных Наций с целью исправления существующего ненормального положения и в интересах международного сотрудничества и ослабления напряженности на Дальнем Востоке и во всем мире.

Оба Правительства подтверждают свою поддержку провозглашенных в Бандунге принципов, которые продолжают объединять народы Азии и Африки, привлекают к себе все возрастающее внимание мирового общественного мнения и которые были вновь подтверждены Конференцией солидарности народов Азии и Африки, состоявшейся в Каире в 1957 году и выразившей надежды и чаяния этих двух континентов. Оба Правительства также провозглашают свою поддержку принципов, провозглашенных Конференцией независимых государств Африки, состоявшейся в Аккре в апреле 1958 года...

Оба Правительства заявляют, что испытания атомного и водородного оружия должны быть прекращены всеми государствами, обладающими таким оружием, впредь до заключения необходимого соглашения или соглашений об окончательном и безоговорочном запрещении всех видов ядерного оружия, включая прекращение производства, изъятие ядерного оружия из вооружений государств и уничтожение запасов этого оружия...

Оба Правительства считают, что государства должны умножить свои усилия в целях заключения эвентуального соглашения о существенном сокращении вооруженных сил и вооружений государств...

Оба Правительства заявляют, что экономические и культурные соглашения, заключенные между Советским Союзом и Объединенной Арабской Республикой, отвечают этим условиям и основаны на здоровых принципах. Они также заявляют о своем полном удовлетворении развитием экономического и культурного сотрудничества между их странами и торговым обменом между ними. В этой связи Правительство Объединенной Арабской Республики выразило признательность по поводу существенного вклада Советского Союза в программу индустриализации ОАР. Оба Правительства подтверждают их решимость стремиться к дальнейшему развитию экономического и культурного сотрудничества между своими странами на их общую пользу...

"Правда" от 16 мая 1958 г.

УЧАСТИЕ СССР В СТРОИТЕЛЬСТВЕ ВТОРОЙ ОЧЕРЕДИ АССУАНСКОЙ ПЛОТИНЫ (Из телеграммы Н. С. Хрущева Гамаль Абдель Насеру). 15 января 1960 года

В беседе с нашим министром Новиковым Вами было высказано официальное обращение Правительства Объединенной Арабской Республики относительно участия Советского Союза в строительстве второй очереди высотной Ассуанской плотины.

Советское правительство рассмотрело Ваше обращение и, руководствуясь желанием укреплять и далее дружественные отношения между нашими странами, выражает свое согласие принять участие в строительстве второй очереди высотной Ассуанской плотины на началах, которые были согласованы в отношении участия СССР в строительстве первой очереди этой плотины.

Пользуясь этим случаем, я хочу пожелать успеха народу и Правительству Объединенной Арабской Республики в сооружении высотной Ассуанской плотины и выразить уверенность, что совместный труд советских и арабских инженеров и рабочих послужит делу дальнейшего укрепления и развития дружественных отношений между нашими странами.

"Известия" от 20 января 1960 г.