Экономическая и социальная политика

Аграрные реформы

Первым важнейшим шагом в области экономической политики, направленной на капиталистическую трансформацию унаследованного от колониального периода экономического строя, было проведение с конца 40-х — начала 50-х годов аграрных реформ.

Конгресс еще в своем избирательном манифесте 1946 г. объявил об уничтожении всех «посредников» между государством и земледельцем. Однако под системой «посредничества» понималось не вообще феодально-помещичье землевладение, а землевладение типа заминдари. Заминдары, составлявшие ядро феодально-помещичьего класса и служившие опорой английского империализма в Индии, представляли наиболее реакционную часть помещичьего класса. Они в наименьшей степени были связаны с индийской национальной буржуазией. Поэтому ограничение их земельных владений явилось первой мерой в проведении аграрного законодательства, направленного на изменение существовавшей системы землевладения. В 1947—1954 гг. в каждом штате был выработан Закон об аграрной реформе (точнее, об отмене системы заминдари) , принятый законодательным собранием штата и затем утвержденный президентом Индии. При этом законы об аграрных реформах совершенно не затронули помещичьего землевладения в районах райятвари, которые охватывали 57% всей обрабатываемой площади страны.

В районах заминдари у помещиков-заминдаров не отчуждалась вся земля. Согласно законам об отмене системы заминдари, в их собственности оставались земли категории «сир». Кроме того, за заминдарами сохранялись их усадьбы со всеми постройками и приусадебные земли, сельскохозяйственный инвентарь, енот и прочее имущество, накопленное путем полуфеодальной эксплуатации крестьянства.

Отличительная черта законодательства об отмене системы заминдари заключается в том, что за отчуждаемые земли помещики получали выкупные платежи, составившие около

7 млрд. рупий. Источником выкупных платежей служил земельный налог, который взимается государством с арендаторов на отчужденных землях бывших помещичьих имений.

В большинстве штатов страны арендаторы продолжали уплачивать прежнюю арендную плату, но теперь непосредственно государству. Вместе с тем общая сумма выкупных платежей, которые ежегодно получают заминдары, меньше их прежних доходов от земельной ренты. Произошло известное перераспределение денежного эквивалента прибавочного продукта, взимаемого с крестьян-арендаторов, между различными господствующими классами индийского общества в пользу национальной буржуазии: новые поступления в госбюджет использовались для форсирования развития капиталистической экономики в стране. У заминдаров была отчуждена основная часть их земель: 87% в Уттар Прадеше, 84% в Бихаре и т.д., а всего помещичий класс Индии потерял на этом этапе аграрных реформ около 60% ранее принадлежавших им земель.

Таким образом, основная часть помещиков заминдарского типа оказалась экономически значительно ослабленной после проведения реформ. Однако заминдары, хотя и ослабленные экономически, а следовательно, и политически, сохранялись как часть класса помещиков.

Какие же изменения внесла аграрная реформа в положение крестьян-арендаторов? Верхняя прослойка арендаторов, державших землю непосредственно от заминдаров или субвладельцев, приобретала статус, аналогичный статусу землевладельцев в районах райятвари. В большинстве штатов страны (Ассам, Западная Бенгалия, Орисса, Бихар, Бхопал, Раджастхан, Аджмир, Мадхья Прадеш, Андхра, Мадрас и др.) указанные арендаторы получали этот статус автоматически при проведении нового земельного кадастра. В других же штатах (Уттар Прадеш, Бомбей, Майсур и др.) они получали эти права за выкуп, равный, например, в Уттар Прадеше 10-кратному, а в Саураштре 6-кратному земельному налогу с их участков.

В большинстве штатов страны положение арендаторов па отчужденных землях заминдаров после проведения аграрных реформ существенно не изменилось. Основная масса их продолжала уплачивать земельный налог, равный прежним ставкам арендной платы. Даже в тех штатах, где было произведено понижение земельного налога по сравнению с прежней рентой, оно (за исключением Саураштры) оказалось не очень значительным.

Вместе с тем все арендаторы, несомненно, выиграли от того, что после проведения аграрных реформ прекратилось взимание различных феодальных поборов (абвабов). Но этот выигрыш был фактически сведен на нет (начавшимся повышением прямого налогового обложения сельского населения, а также выросшими косвенными налогами.

Проведение аграрных реформ проходило в условиях острой политической борьбы. Крестьянство требовало радикального решения аграрного вопроса и как минимум — быстрейшего и полного претворения в жизнь принятого аграрного законодательства. В то же время реформы встретили яростное сопротивление помещичьих кругов и связанных с ними групп в правительствах и законодательных органах штатов.

При всей ограниченности аграрных реформ объективное, исторически прогрессивное значение их заключается в том, что они привели к сужению сферы феодальной и полуфеодальной эксплуатации крестьянства. В то же время законы об отмене системы заминдари сами по себе еще не стимулировали в достаточной степени переход помещиков к ведению хозяйства на капиталистических началах.

Вместе с тем экономический смысл частичного сохранения помещичьего землевладения при проведении аграрной реформы, по мысли ее авторов, и заключался именно в том. чтобы на его базе в дальнейшем создать крупное капиталистическое хозяйство.

Поэтому наряду с осуществлением законов об отмене системы заминдари были проведены некоторые другие меры, ускоряющие переход всех полуфеодальных помещиков (не только заминдаров) к ведению капиталистического хозяйства. Одной из них была разработка законов об установлении максимума землевладения. Однако в течение первых 6 лет после достижения независимости этот вопрос оставался как бы отодвинутым на задний план в связи с проведением реформы системы заминдари. В 1953 г. вопрос о максимуме («потолке») земельного владения вновь был поставлен на повестку дня. Установление максимума землевладения было одной из первоочередных задач проведения аграрной политики в период осуществления как первого, так и второго пятилетних планов развития национальной экономики Индии.

Вопрос о «потолке» землевладения вызвал серьезные разногласия внутри национальной буржуазии и в правящей партии. Во-первых, «потолок» затрагивал весь помещичий класс, а не только заминдаров; во-вторых, эта мера касалась не только феодальных и полуфеодальных помещиков, а вообще крупных землевладельцев, в том числе и капиталистического типа; в-третьих, крестьянская верхушка, в руках которой в большинстве деревень находилась земля, опасалась, что могут быть затронуты и ее интересы.

К середине 60-х годов в большинстве штатов Индии были приняты законы о «потолке» землевладения, а в остальных — находились на различных стадиях прохождения через законодательные органы. В условиях скалда в стране более 60, земельных владений было размером менее 5 акров, по штатам были установлены такие размеры «потолка», которые во много раз (например, на богарных землях в штате Майсур — в 40, а в штате Аидхра Прадеш — в 60 раз) превышали этот уровень.

Кроме того, во многих штатах семьям, превышающим пять человек, разрешалось сохранять дополнительную землю. В законы также были включены параграфы, ло которым действие законодательства не распространялось на «эффективные хозяйства», «кооперативные хозяйства» и некоторые другие категории земельных владений.

Оказалось, что даже при полном шроведевин выработанного законодательства основная часть владений — мелких и средних — останется в неприкосновенности. Установленный «потолок» в среднем в 15—30 акров для орошаемой и 80—100 акров для богарной земли значительно превышает размеры основной (60—70%) части крестьянских хозяйств: 5 акров в районах поливного и 10 акров в районах богарною земледелия. Как показал опыт проведения законов о «потолке» в Хайдарабаде и Бен-галии. «излишков» земли почти не оказалось. Помещики сумели легко обойти законы, используя имеющиеся в них многочисленные лазейки. Хотя у крупных землевладельцев имелось более 100 млн. акров земли, к 1967 г. было выявлено всего 2,3 млн. акров земель, превышающих установленный максимум частного землевладения.

Излишки земли у помещиков отчуждаются за выкуп. При этом размеры выкупа, уплачиваемого так же, как и при отмене системы заминдари, в рассрочку, в денежной форме пли в форме погашаемых казначейством специальных облигаций, значительно превышают выкуп, который выплачивался помещикам-заминдарам.

Разработка законодательства об установлении «потолка» землевладения стала средством внеэкономического принуждения, с помощью которого национальная буржуазия пыталась ускорить перевод сельского хозяйства страны на капиталистические рельсы.

С другой стороны эти меры отвлекали крестьян от активной классовой борьбы. Поэтому в период, когда индийская деревня определенно повернула на путь капиталистического развития, а крестьянское 'движение переживало временный спад, решение вопроса о «потолке» снова отодвинулось.

Движение «бхудан» и «грамдан»

Борьба за перераспределение земли обусловила появление так называемого движения «бхудан» (буквально «дарение земли»).

Суть движения «бхудан» заключается в добровольном пожертвовании земли для ее последующего распределения между безземельными и малоземельными крестьянами. Инициатором этого движения выступил видный гандист Ачарья Виноба Бхаве. Движение «бхудан» было им начато как антитез л насильственному захвату и перераспределению помещичьих земель восставшими крестьянами в Телпнгане. Первая проповедь А. В. Бхаве и была произнесена там 15 апреля 1951 г.

Относительный успех движение имело в период подготовки и проведения реформы по отмене системы заминдарц. К 1955 г. основная часть земли, пожертвованной землевладельцами, — свыше 4,3 млн. акров— находилась в Уттар Пра-деше и Бихаре. Когда же проведение земельной реформы в районах заминдари вызвало некоторый временный спад борьбы крестьянства, исчезла и необходимость в дальнейшем развертывании движения, оно постепенно стало сходить на нет. К тому же значительная часть пожертвованной земли оказалась непригодной для обработки.

В конце 1955 г. движение начало входить в свою последующую фазу — «грамдан» (пожертвование деревни). Сущность этой новой формы движения заключается в том, что вся земля в деревне объявляется «божьей», «ничейной», принадлежащей всему коллективу деревни. Однако это не означало, что происходили серьезные изменения в реальных классовых отношениях внутри таких деревень. Это движение не имело такого успеха, как «бхудан».

Национальный конгресс и правительство оказали движениям «бхудан» и «грамдан» всемерную поддержку. В основных штатах было проведено законодательство, ставящее сбор и распределение земли под контроль административного аппарата, ассигнованы средства из госбюджета для поддержки движения.

Всеиндийский крестьянский союз и Коммунистическая партия Индии с самого начала заняли хотя и критическую, но благожелательную позицию по отношению к движению. Разъясняя крестьянам, что «бхудан» не может разрешить аграрный вопрос в Индии, местные работники крестьянского союза выступили, однако, в поддержку распределения земли, выдвигая основное требование, чтобы полученная путем дарения земля была действительно перераспределена между безземельными и малоземельными крестьянами и сельскохозяйственными рабочими. Проведенные преобразования в области земельных отношений привели к ликвидации господства в аграрном строе Индии феодальных пережитков. Мелкокрестьянская аренда «из нужды» перестала быть основной формой крестьянского землепользования: в 1961 г. хозяйства арендаторов составляли 7,7 % всех хозяйств и занимали 4,22% всей земли, а хозяйства полуарендаторов составляли 15,46% всех хозяйств и занимали 18, 19% всей земли. Ускорился процесс формирования мелкотоварного и капиталистического укладов в сельском хозяйстве. Все это создавало благоприятные условия дал проведения политики капиталистической индустриализация.

Форсированное развитие государственного капитализма

Уже в первых важнейших программных документах в области экономической политики (Декларация о промышленной политике 1948 г., Резолюция об экономической политике съезда Конгресса в Насике в 1950 г. и др.), а также в конституции подчеркивалась решающая роль государства в строительстве национальной экономики. В 1950 г. при правительстве была образована Плановая комиссия, которую возглавил Джавахарлал Неру. Комиссия подготовила проект первого пятилетнего плана, охватывавшего период с 1 апреля 1952 по 31 марта 1956 г., т. е. 1951/52 — 1955/56 финансовые годы. Как в первом, так и в последующих пятилетних планах экономического развития содержался курс на преимущественное развитие государственного сектора в области промышленности и инфраструктуры, устанавливались контрольные задания по основным видам промышленной и сельскохозяйственной продукции, объем и основные направления инвестиций в государственном и частном секторах, источники и объем денежных накоплений в государственном секторе.

Если первый пятилетний план в значительной мере был нацелен на проведение подготовительных мер к перестройке промышленности, то второй (1956/57—1960/61 гг.) и третий (1961/62—1965/66 гг.) пятилетние планы содержали развернутую программу индустриализации страны.

Пятилетние планы экономического развития являются наиболее концентрированным выражением политики государственного капитализма в Индии.

Проведение политики государственного капитализма и создание государственного сектора явились важным средством ускорения экономического развития страны. В то же время создание государственного сектора не только не изменило социально-экономическую природу индийского общества, но и способствовало росту частнокапиталистического предпринимательства. Характерно, что за годы двух первых пятилетних планов экономического развития Индии (1950/51 — 1955/56, 1955/56— 1960/61 гг.) оплаченный капитал частных акционерных компаний вырос на 57,4%. В 1960/61 г. доля государственных предприятий в общем годовом продукте фабрично-заводской и горнодобывающей промышленности составила лишь около 10%.

Вместе с тем создание и рост государственного сектора вносят определенные изменения в экономическую и политическую обстановку в стране. Во-первых, в государственном секторе сосредоточены основные предприятия тяжелой промышленности — основы индустриализации Индии; во-вторых, государственный сектор развивается быстрее частного. Действительно, в 1951—1961 гг. оплаченный капитал государственных компаний увеличился с 263 млн. до 5 452 млн. рупий (т. е. более чем в 20 раз), а частных-—с 7491 до 11894 млн. (немногим более чем в 1,5 раза). В 1951 г. оплаченный капитал государственных компаний составлял всего примерно 3,5% оплаченного капитала частных компаний, а в 1961 г. — уже 46%.

Государственный сектор, объективно имеющий антиимпериалистический характер, неодинаково воспринимается различными политическими группировками страны. Если демократические силы рассматривают госсектор как важнейшую экономическую опору при проведении программы общедемократических преобразований, в частности ограничения частнокапи-талистргческого предпринимательства, то реакция выступает за ограничение его дальнейшего развития и подчинение интересам крупной индийской буржуазии.

Начало индустриализации страны и её особенности

В процессе перестройки колониально-феодальной экономической структуры Индии неуклонно возрастала роль государства.

Наряду с государственным предпринимательством (как в сфере производства, так и в сфере обращения) важнейшей формой государственного капитализма были различные формы государственного регулирования экономики, направленные на защиту национального производства, контроля над деятельностью частного сектора, стимулирования (или ограничения) развития тех или иных отраслей народного хозяйства (в рамках как частного, так и государственного секторов).

Экономические и финансовые органы государства, проводя меры по регулированию и контролю, опирались на ряд специальных законов: 1947 г. — о контроле над выпуском акций и ва-лютно-импортном контроле; 1949 г. — о регулировании деятельности банковской системы, 1951 г. — о развитии и регулировании промышленности, который, в частности, предусматривал лицензирование создания новых и существенное расширение действующих предприятий; 1955 г. — о контроле над ценами на основные товары на внутреннем рынке; 1956 г. (с дополнениями в 1960 г.) — о промышленных камланиях, который ограничил деятельность управляющих агентств, и ряд других законодательных актов.

Наряду с регулированием и контролем частного сектора государство осуществляло прямое стимулирование частнокапиталистического предпринимательства. На это были направлены специальные мероприятия в области политики цен, установления протекционистских тарифов, льготы по налогообложению и т. д. Важнейшую роль сыграли различные государственные и полугосударственные инвестиционные институты, обеспечившие кредитование промышленного развития: Промышленно-финан-совая корпорация Индии (основана в 1948 г.), созданные поело 1951 г. финансовые корпорации штатов, Национальная корпорация промышленного развития (1954 г.) п др. В 1955 1. Сыл национализирован крупнейший частный коммерческий банк — Имперский банк, переименованный в Государственный банк, а в 1964 г. открыт специальный Государственный банк промышленного развития Индии. В целом за 1956—1966 гг. частные предприниматели получили от государства финансовую помощь в размере около 9 млрд. рупий.

Для финансирования мелкой промышленности была создана специальная национальная корпорация. Помимо оказания финансовой помощи государство обеспечивало существенную поддержку как мелкому механизированному, так и ручному промышленному производству в снабжении оборудованием, сырьем, сбыте готовой продукции и т. д.

Государственная помощь способствовала накоплению капитала как в высших, так ж в низших капиталистических укладах.

Мероприятия по регулированию и стимулированию национального производства, проведенные правительством, вызвали серьезные изменения в масштабах и направлении капиталовложении в экономику страны. Капиталовложения в основные фонды промышленных предприятий за 1948—1962 гг. выросли с 9,1 млрд. до 36 млрд. рупий (в ценах 1948 г.). Большая часть всех новых инвестиций была направлена в тяжелую индустрию — черную и цветную металлургию, машиностроение, нефтепереработку, химию, производство строительных материалов и электроэнергии.

Увеличение инвестиций в тяжелую промышленность вызвало существенные изменения и в соотношении I и II подразделений. Так, если в 1951 г. четыре крупнейшие отрасли I подразделения (машиностроение с металлообработкой, черная металлургия, химия, цементная промышленность) концентрировали 24,3 % общей суммы инвестиций в обрабатывающую промышленность, то в 1955 г.—31,5%, в 1960 г.— уже 48,9%. К середине 60-х годов доля I и II подразделений в стоимости валовой продукции сравнялась.

Результатом роста капиталовложений явилось ускорение темпов промышленного развития страны. Если с 1937 по 1947 г. ежегодный прирост промышленной продукции составлял 0,6%, то в 1951—1955 гг. он увеличился до 6,5%, в 1956— 1960 гг.—до 7,3, в 1961—1962 гг.—до 7,7%. При этом наибольший прирост давали современные отрасли тяжелой индустрии.

В 1948—1964 гг. общий объем промышленного производства вырос в 2,5 раза.

Главную направляющую роль в начавшейся индустриализации страны играло государство. Участие государства в крупном предпринимательстве привело к созданию в Индии новых отраслей производства, заложивших базу для воспроизводства на национальной основе. Результатом государст-венно-капиталистжческих меропржятий, в том числе планирования, были опережающие темпы роста государственного сектора. Доля государственного сектора в валовой продукции всей промышленности составляла к 1966 г. около 18%.

Индустриализация Индии вызвала противоречивые тенденции в экономическом развитии страны. После завершения первого пятилетнего плана, в ходе выполнения которого были ликвидированы главные отрицательные последствия раздела колониальной Индии в сфере (экономики, был взят курс на индустриализацию страны путем преимущественного развития государственного сектора. В иовом «Решении правительства Индии о промышленной (политике» от 30 апреля 1956 г. значительно расширился по сравнению с Декларацией 1948 г. «руг отраслей, в которых государство получало исключительное жли преимущественное право предпринимательства. Однако уже в конце 50-х — начале 60-х годов под давлением крупной национальной буржуазии стали делаться значительные отступления в пользу частного сектора.

Несмотря на ограничение деятельности частного капитала в отдельных отраслях национальной экономики, в целом (государственный капитализм в Индии обеспечил как значительное фронтальное расширение частнокапиталистического предпринимательства, так и усиление процесса концентрации и централизации капитала, в особенности в его верхних звеньях. Позиции монополистической верхушки индийской крупной буржуазии усилились. Характерно, что 73 крупнейшие корпорации получили более половины всей государственной финансовой помощи, выделенной частному сектору в период второго и третьего пятилетних планов (1956—1966 гг.).

Расширение масштабов деятельности крупной индийской буржуазии усиливало диспропорции в развитии мелкого и крупного предпринимательства. Экономическая структура Индии характеризуется наличием различных укладов, причем в низших укладах (полунатуральном, мелкотоварном и мелкокалитали-стическом) сосредоточена основная часть работающего населения, занятого в сельском хозяйстве, промышленности и других отраслях народного хозяйства. Поскольку процесс индустриализации до конца 60-х годов охватывал в основном лишь современное, фабрично-заводское производство, диспропорции между низшими и высшими укладами увеличивались. Значительное опережение по темпам роста тяжелой промышленности вызвало также к середине 60-х годов разрыв между уровнем развития отраслей I и II подразделений. Все это вело к серьезным трудностям на рывке промышленных изделий, неполному использованию производственных мощностей и в конечном счете к затягиванию сроков индустриализации и недовыполнению намеченных плановых заданий. Важнейшим тормозом всего процесса трансформации экономической структуры Индии было продолжавшееся отставание сельского хозяйства — основной отрасли народного хозяйства.

Изменения в сельском хозяйстве

Индустриализация страны, рост капиталистичесмого уклада в городе стали оказывать всевозрастающее воздействие на положение в индийской деревне Проведение аграрных реформ также создало более благоприятные условия для капиталистической трансформации аграрного строя Индии.

Поскольку аграрные реформы не проводились на половине территории страны (районы райятвари) и поскольку в районах бывшего заминдарскаго землевладения значительная часть земли еще до реформы была сконцентрирована в хозяйствах верхней прослойки арендаторов, земельные отношения и в пореформенный период характеризовались неравенством в распределении обрабатываемых площадей между различными группами хозяйств Некоторое повышение интенсивности сельскохозяйственного производства в помещичьих и кулацких хозяйствах, расширение обрабатываемых площадей привели к росту валовой продукции сельского хозяйства в 1951 —1965 гг. на 65%.

Однако рост сельскохозяйственного производства на душу населения оказался значительно меньше, поскольку общее население страны за эти годы возросло примерно на 25 %. К середине 60-х годов национальное сельскохозяйственное производство не обеспечивало полностью потребности страны в продовольствии и некоторых видах сельскохозяйственного сырья Отставание этой важнейшей отрасли индийской экономики объяснялось в первую очередь тем, что основную массу (до 60 %) хозяйственных единиц составляли экономически нерентабельные, полупотребительские по своему характеру крестьянские хозяйства.

Развитию капитализма в сельском хозяйстве Индии объективно способствовала проводимая правительством Национального конгресса сельскохозяйственная политика. Расширение об-рабатыгаемых площадей (в 1951—1966 гг. государственными организациями было освоено 7,5 млн. акров целинных и залежных земель), строительство крупных и мелких оросительных (сооружений (общая орошаемая площадь в 1951—1966 пг. выросла вдвое), прокладка дорог, создание сети животноводческих и семеноводческих ферм, распространение передового агротехнического опыта и проведение комплекса социальночкультурных мероприятий через созданную в 1951 г. государственную организацию по развитию сельских районов (так называемые общинные проекты) — все это создавало современную инфраструктуру в сельском хозяйстве.

Развитие при финансовой и организационной поддержке государства кооперации обслуживания (кредитной, сбытовой и потребительской) привело к частичному вытеснению из сферы сельского кредита и торговли низших форм капитала — торгового и ростовщического. Доля кооперативов в сельскохозяйственном кредите возросла в 1951—1961 от. более чем в пять раз. Формировавшаяся сельская буржуазия становилась наиболее (многочисленной труппой низшего слоя капиталистического класса в Индии.

Изменения в положении различных групп национальной буржуазии

Значительные изменения произошли и в положении различных групп городской тортово-промыпытенной буржуазии. В резулътате как роста национального государственного и частного предпринимательства, так и политики экономического протекционизма сократилось влияние иностранной (буржуазии. Однако если в целом удельный вес иностранного капитала в индийской экономике снизился, то в крупной промышленности его доля в инвестициях падала медленно. Иностранные капиталовложения в обрабатывающей промышленности росли почти такими же темпами, как частные национальные, и увеличились за 1948—1960 гг в 2,5 раза (с 700 млн. до 1,84 млрд. рупий). Наиболее значительным был приток капитала в новые отрасли — нефтепереработку, химию, машиностроение, электротехническое производство. Реальное влияние иностранных монополий значительно больше их удельного веса в инвестициях, так как при новых формах проникновения (смешанные компании, предоставление лицензий, соглашения о техническом сотрудничестве) сфера их интересов в Индии росла значительно быстрее суммы капиталовложений. Отсюда следует, что степень контроля над деятельностью отдельных промышленных компаний со стороны иностранного капитала уменьшилась, однако его воздействие на весь механизм воспроизводства и перелива накоплений в частный сектор возросло (по линии валюта — техническая помощь). В известной мере это относится и к государственному сектору.

В обстановке промышленного бума, созданного государственными инвестициями и протекционистскими мерами правительства, произошел значительный рост экономической мощи индийского капитала. Оплаченный капитал частных акционерных компаний в Индии за 1947—1962 гг. вырос с 4,8 млрд. до 12,5 млрд. рупий, т. е. почти в 3 раза. При этом неуклонно повышалась доля 'крупного капитала и монополий. Эта группа капиталистов получила всемерную поддержку от государства в рамках пятилетних планов, поскольку переводила свои накопления в отрасли I подразделения. Иностранные монополии также оказали (крупному капиталу значительную помощь кредитами, оборудованием. Более 80% всех крупных предприятий в частном секторе были построены ш сотрудничестве с западными фирмами.

Все это обусловило опережающие темпы развития узкой группы крупнейших компаний, особенно связанных с индийскими монополиями. Так, если в 1956—1960 гг. на компании с оплаченным капиталом свыше 10 млн. рупий приходилось 68% вылущенных акций, то в 1961 г.— 70, в 1962 т.—78% Активы компаний группы Тата, действующих в материальном производстве, выросли за 1947—1960 гг с 0,7 млрд. до 4 млрд. рупий, а Бирла — с 0,4 млрд. до 3 млрд. рупий. Кроме них в стране в начале 60-х годов имелись еще четыре объединения с активами свыше 1 млрд. рупий каждое (Далмия-Джайн, Му-керджи, М. Четтиар, Хирачанд-Килачанд).

Не менее высокий уровень концентрации был в банковском деле: в середине 60-х годов на семь крупнейших банков, контролировавшихся индийскими монополистическими группами и составлявших около 10% всего числа частных банков, приходилось 65 % общей суммы депозитов частных банков.

Значительное укрепление крупной индийской буржуазии и ее монополистической верхушки, их тесные связи с иностранными монополиями усиливали реакционные тенденции в экономическом и социальном развитии Индии. Углублялись противоречия и внутри индийской национальной буржуазии. Это было, в частности, связано со значительным ростом численности низших групп торгово-промышленной буржуазии.

Существенные изменения произошли после 1947 г. в области мелкой промышленности. Наиболее важным процессом здесь был быстрый рост мелких механизированных заведений, вытеснявших мелкотоварное и мануфактурное производство в традиционных отраслях легкой промышленности и распространявшихся наряду с этим в новых отраслях (легкое машиностроение, металлообработка, легкая и бытовая химия и т. д.). В последней группе часть мелких предпринимателей сотрудничала с крупным капиталом, осуществляя ряд второстепенных производственных операций. Значительному расширению рядов мелких предпринимателей способствовала государственная поощрительная политика, включавшая резервирование-сферы производства для мелких производителей, их субсидирование и гарантирование сбыта, налоговые и кредитные льготы. Наряду с расширением числа мелких предпиятий фабричного типа росло число «нецензовых» предприятий (механизированные предприятия, насчитывающие до 10 рабочих, и мануфактуры — до 20 рабочих), основную часть которых составляли заведения, основанные на семейном труде. В 1952—1961 гг общая численность занятых в этом секторе повысилась с 9,9 млн. до 14,3 или. человек. В 1960 г. в Индии мелкие предприятия и небольшие фабрики охватывали 93% всех промышленных предприятий страны.

Сохранение и даже «расширенное воспроизводство» мелкой промышленности (в немалой степени искусственное) имело двойственные последствия: с одной стороны, оно приводило к расширению внутреннего рынка, поскольку в производство вовлекались массы нового капитала и рабочих, с другой — тормозились процессы концентрации и специализации производства, длительное время сохранялись высокие цены и издержки.

В то же время средняя промышленная буржуазия, основные капиталовложения которой оставались в легкой промышленности, развивалась медленнее, чем высшая и низшая группы предпринимателей. Это объяснялось прежде всего серьезными ограничениями, введенными правительством на предприятия В подразделения для поощрения мелкого производства и тяжелой промышленности. То обстоятельство, что при огромном росте капитала акционерных компаний в Индии число их за период 1950 — 1963 гг. сократилось с 27,5 тыс. до 25,5 тыс., демонстрирует не только углубление процесса капиталистической концентрации, но также ослабление позиций средней буржуазии. Вое эти экономические процессы вызывали острые трения внутри класса индийской национальной буржуазии.

Внешнеэкономические связи. Советско-индийское экономическое сотрудничество

Главное препятствие, с которым столкнулась Индия в своих усилиях преодолеть колониальную отсталость, — это острый недостаток капиталов в производительной форме (т. е. в виде оборудования, деталей, промышленных материалов, топлива). Индия страдала не только от необходимости в возрастающих размерах обращаться к импорту средств производства, но и от крайней ограниченности валюты, необходимой для их закупок. Поэтому в осуществлении программы индустриализации Индии значительное место отводилось иностранной, в основном государственной, помощи.

За ее счет производился импорт капитального оборудования, материалов, оплата услуг иностранных специалистов.

Общая сумма иностранного частного капитала, инвестированного в Индии, по данным Резервного банка, составила на конец 1960 г. 5664 млн. рупий против 2558 млн. рупий в 1948 г. Среднегодовой валовой приток иностранных частных капиталовложений, который на 40% осуществлялся за счет реинвестиций, составлял в 1956—1960 гг. 346,2 млн. рупий, среднегодовой чистый приток — 219 млн. рупий Основным источником частного капитала оставалась Англия (в 1960 г. — 78,6 % от общей суммы иностранного капитала), на втором месте - США (14%).

Еще большее значение во внешнеэкономических связях Индии имела экономическая помощь в форме государственных кредитов и субсидий. К осени 1965 г. помощь капиталистических стран составила около 35 млрд. рупий (в том числе США — 14 млрд. рупий). Иностранные кредиты и субсидии использовались в основном для развития различных отраслей энергетики, транспорта, некоторых отраслей обрабатывающей и добывающей промышленности, а также для оплаты крупных поставок продовольствия (в основном пшеницы из США).

Приток иностранного частного и государственного капитала в Индию объективно способствовал процессу индустриализации страны, в то же время укрепляя позиции иностранных монополий в стране и усиливая интеграцию Индии с мировым капиталистическим хозяйством.

Во внешнеэкономических связях Индии особое место заняли отношения с СССР и другими социалистическими странами. Советское государство в своей политике поддержки национально-освободительного движения народов Востока, руководствуясь принципами дружбы и взаимопомощи, оказало решительную поддержку усилиям Индии добиться экономической самостоятельности. Прогрессивные аспекты экономической политики Индии, выражающиеся, в частности, во введении определенного планового начала, создании мощного государственного сектора, форсировании индустриализации и т. д., встретили поддержку народов Советского Союза и всего социалистического содружества.

Советский Союз на основе ряда соглашений, заключенных в 1955—1965 гг., санкционировал долгосрочные кредиты на сумму свыше 600 млн. руб. Центральное место в советской помощи Индии, как известно, занимает черная металлургия: сюда была направлена значительная часть всех советских кредитов. Бхилайский завод, построенный с советской помощью и ставший символом советско-индийской дружбы, уже в 1966 г. выплавил около 1/3 всей стали, полученной в этом году в Индии. В 1967 г на нем были завершены строительные работы, «вязанные с расширением мощностей, и начата подготовка к дальнейшему их увеличению втрое по сравнению с первоначально запланированными. В том же году начато строительство нового мощного металлургического комбината в Бокаро.

Второе место в советской помощи промышленному развитию Индии заняла нефть. СССР помог Индии ликвидировать зависимость от международных империалистических монополий в такой жизненно важной сфере, как поставки жидкого топлива.

Целенаправленность советско-индийского экономического сотрудничества заключалась в том, что, создавая завершенные промышленные комплексы в металлургии и горнодобывающей промышленности, Советский Союз оказал Индии по-мощь в строительстве заводов тяжелого машиностроения в Ранчи и Дургапуре, которые призваны обеспечить дальнейшее развитие этих отраслей.

Важное место в советской экономической помощи Индии занимает электроэнергия: СССР полиостью или частично построил в Индии 11 электростанций, которые дают до 20% всей электроэнергии, вырабатываемой в стране. Эти три основных направления советско-индийского экономического сотрудничества дополнялись соглашениями в области приборостроения, фармацевтической и угольной промышленности, рыболовства, сельского хозяйства, подготовки кадров и т. д. Всего с советской помощью к концу 60-х годов сооружено или сооружалось свыше 60 объектов. На предприятиях, построенных с помощью Советского Союза, в начале 70-х годов производилось 30% стали, изготовлялось 85% тяжелого оборудования, 60% тяжелого анергооборудоваиия, 25% алюминия, добывалось 80% нефти. Погашение советских ваймов Индии производится индийскими товарами, что способствовало глубокому и всестороннему воздействию советской экономической помощи на процесс ее индустриализации, в том числе рост экспортных отраслей.

Важным показателем крепнущих экономических связей между двумя странами явился быстрый рост торгового оборота. За годы независимости он увеличился более чем в 30 раз. Советский Союз вышел на второе место среди внешнеторговых партнеров Индии.